法律分析：
因为在商店外面悬挂条幅，属于户外广告，要经过工商局广告部门审查批准才能悬挂。否则，就属违法行为。
在商店外悬挂条幅，有碍市容，要服从当地城管部门的管理，按照当地统一规范进行悬挂。
法律依据：
《户外广告登记管理规定》 第三条 户外广告发布单位发布户外广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政管理机关的监督管理。法律、法规和规章规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。
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