法律分析:
如果债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，凭借条起诉时可以同时起诉借款人和担保人；但如果借款人不履行义务，而出借人还不能实现担保物权时，则只能起诉借款人。
法律依据:《《中华人民共和国民事诉讼法》》第一百一十九条
拘传、罚款、拘留必须经院长批准。
拘传应当发拘传票。
罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。
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