法律分析：员工证书作假，构成以欺诈的手段，使用人单位在违背真实意愿的情况下订立劳动合同，用人单位可以按照劳动合同法解除合同。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十二条 未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
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