认真贯彻全国、全省水利工作会议精神,全面落实市委、市政府各项决策部署,强化目标管理,狠抓精细落实,全面完成了各项目标任务,支撑和保障了全市经济社会的转型跨越发展。
一、竞进提质,全市水利工作成绩斐然
20xx年,是襄阳水利事业发展速度最快、改革力度最强、群众受益最多、成效最为显著的一年。综观全年工作,呈现八大亮点:
(一)抗旱减灾再获全胜。在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下,全市水利系统精细调度库塘蓄水,全力提引过境客水,用活散水死水远水,组织69支专业抗旱服务队深入重旱区找水源、打机井、架泵提水,开启固定泵站1630座、临时架机3.2万台,累计投入抗旱资金2亿多元,调水8亿多立方米,有效缓解了277万亩农田旱情和36.9万人、12.5万头大牲畜饮水困难,战胜了连续四年干旱,确保了全市粮食稳产和农民持续增收。同时我们认真反思旱情,制订了解决易旱区三年行动计划,力争三年内消灭七大干旱死角,全面提高抗旱减灾能力。
(二)争资立项成绩喜人。一方面通过高频率、快节奏加大“跑部进厅”和项目衔接跟踪力度,积极向上争取水利项目资金。另一方面坚持大员上阵,主动出击招商,采取专班招商、全员招商、跟踪招商等多种方式, 招商引资工作再上新台阶。截至目前,全市共争取水利项目308个(项),总投资11.7亿元,其中争取中央、省及外国贷款合计8.3亿元,项目数量和投资总额稳居全省地市州第一的位置。同时进一步加大招商引资力度,成功引进湖北世纪龙马动力公司发动机项目、湖北省北方永发公司樊城航空航天工业园项目和山河建设集团麒麟营盘城中村改造项目,总投资21.8亿元、到位投资2.2亿元,双双超额完成市政府下达的目标任务。
(三)水利建设提速提质。农村安全饮水累计建成饮水工程73处,解决人口23.55万人,完成市政府十件实事目标任务的118%,农村安全饮水普及率提高至85.63%,超省政府考核目标1.06个百分点,超额完成了省市农村安全饮水建设任务。如期完成259座重点小(2)型水库除险加固工程验收任务,目前共有426座大中小型水库基本完成了除险加固,防洪标准和安全系数有了明显提高。全市农田水利建设资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、15.2%和13.6%,渠道清淤硬化1163条长1870公里,整治堰塘1628口,新建及整修机井泵站235处,超额完成去冬今春农建任务,特别是小农水建设处于全省领先地位,为大旱之年巩固百亿斤粮食大市地位、实现粮食产量“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。当前全市掀起了以“4+1”工程(骨干水源工程、渠道保畅工程、堰塘扩挖工程、机井泵站维修工程和小农水管护体制改革)为重点的冬春农建热潮,为夺取明年粮食丰收打牢了坚实基础。
(四)城市水系提档升级。按照城市总体规划,以创建全国水生态文明试点城市为突破口,全面实施活水入城、九水润城方案。先后融资8亿多元,陆续启动了唐白河堤防整治及东津新区浩然河开挖工程,加快小清河、南渠、唐白河、杨叉河等水系“防洪+景观”的综合治理,积极推进大李沟红水河至普陀堰水系连通工程建设,并在小清河防洪景观综合治理工程中勇于先行先试,以市场化手段推进保护生态水系探索新路,为治理城区9条河流创造经验,力争尽早实现“九水润城”目标。同时,对城区水系进行清淤疏挖、制止采砂等专项整治,协助市建委果断封堵了南渠、大李沟88个排污口,进一步加快污水处理设施建设。通过一系列工程建设与综合治理,城市水生态环境逐步改善,水景观逐渐增多,防汛减灾能力进一步提升,充分彰显了城市水系建设对提升城市品质和能级的重要作用。
(五)依法行政便民高效。深化行政审批制度改革,认真落实“三集中三到位”,审批项目由35项精减为7项,办理时限平均缩短3天以上;受理审批事项97件、办结率达100%,实现了“零投诉”、“零延误”、“零差错”的“三零”目标。加大水政、渔政专项执法,严厉打击非法采砂、侵占河道等违法行为,依法清除21处重点洪障,强力拆除秦咀水库“坝中坝”违建,有力维护了良好水事秩序。采砂专项整治实行的水利、公安、海事、纪检监察等部门联动合作机制在全省交流推广,并在全省河道采砂管理目标考核中取得鄂西北片区第一的优异成绩。严格汉江禁渔期制度,有效遏制了“电打鱼”非法捕捞行为。水利工程项目稽察、质量监管、安全监督工作力度加大,全年未发生重特大质量和生产安全事故,水利安全生产形势稳定向好。
(六)深入推进改革创新。出台了小农水“以奖代补”实施办法,市级财政每年安排800万元奖补资金,鼓励引导农民群众积极投工投劳参与小农水建设。乡镇水利站建设取得突破性进展,11个县(市)区(含高新区、经开区)共设立水利管理站98个,核定人员编制293名,已落实聘用人员218名,列入财政预算711万元。同时全市深入推进小农水管护体制改革,乡镇改革试点圆满完成,创造了“公开拍卖落实管护责任,受益面积收一点、以奖代补奖一点、一事一议补一点的‘3个一点’办法落实管护经费”成功经验,得到了水利部的肯定和推广。老河口被水利部、财政部列为全国深化小型水利工程管理体制改革示XX县,是全省仅有的两个示XX县之一。
(七)助推经济社会发展。牢固树立和不断强化“我是建设者”的主体意识,把水利工作置于“两个中心”“四个襄阳”大局中,助力地方经济发展。采取全方位、无缝隙的项目支持、技术支持和人员支持等有效措施,为尹集城乡一体化示范区、襄州现代农业综合示范区、樊城都市农业示范区提供全程“保姆式”服务,帮助落实水利项目资金1.16亿元,实施了水库除险加固、l小农水建设、水产养殖增效、抗旱补水等项目,为示范区建设取得阶段性成果做出了积极贡献。同时主动与河谷组群战略对接,多次到长江委、省水利厅汇报衔接河谷大桥等重大涉河项目工作,在立项、审批等方面得到了政策倾斜和项目支持,为进一步加快河谷组群重大基础设施建设作出了重要贡献。
(八)自身建设再创佳绩。始终把学习贯彻落实党的精神作为首要政治任务,以“学创”活动为总抓手,以“三短一简一俭”、“三查一促”、创先争优、对标管理、行风评议、创卫工作为载体,全面推行“三管一体”模式,重点工作实行路线图管理、干部履责实行台账管理、全员考评实行绩效管理,大力推进“精细落实”,不断提升干事的气场和干成事的席位能力。我市水利普查档案以优秀等级在全省首家率先通过省级验收。人大建议、政协提案办理受到“四大家”领导、代表和委员的一致好评。狠抓社会管理综合治理,信访矛盾纠纷排查化解工作扎实有效,来信来访明显减少。水利新闻宣传工作成效显著,连续20xx年稳居全省水利系统首位。精神文明建设成果丰硕,连续三届荣获“省级最佳文明单位”称号。一年来,市水利局共收获全省支持和促进革命老区建设发展先进单位、全省水利系统社会管理综合治理优胜单位、全省水利新闻宣传工作优胜集体、全市先进基层党组织、全市党风廉政建设先进单位等40多项表彰奖励。水利局工作总结二、求实创新,开创襄阳水利改革发展新局面。
20xx年,坚持“改革统领、科学发展、稳中求进、提质增效”总要求,抢抓打造中国经济长江支撑带、开发汉江生态经济带的重大机遇,紧紧围绕市委、市政府加快现代农业强市、现代水利核心示范区、美丽乡村和四大示范区建设等工作重心,突出防汛抗旱中心、粮食安全大局、民生水利重点、生态水利方向、改革创新动力,不断提升水利支撑保障能力,奋力推进襄阳水利科学发展、跨越发展,为加快省域副中心城市和汉江流域中心城市发展,提升“四个襄阳”建设水平作出新的更大贡献。重点抓好六个方面工作:
一是突出以人为本,加强防灾减灾能力建设。坚持“以人为本、生命至上”理念,以确保人的生命安全和饮水安全为核心,继续加强水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设,有效解决防洪保安体系薄弱环节的突出问题,不断增强防御洪涝和山洪地质灾害的能力。推进湖北省防汛抗旱应急物资储备襄阳分中心建设,抓好市县两级“两队一库”建设。突出抓好重要堤防、水库、水电站和在建工程安全度汛,着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害,提高城市及重点乡镇防洪排涝能力。加强抗旱水源统一管理和科学调配,保障城乡供水安全。
二是抢抓黄金先机,做大做强做实项目工作。把“保持争资立项的领先水平”作为一项重要攻坚目标,在确保水库除险加固、灌区续建配套、中小河流治理、农村饮水安全、小农水建设等常规项目投资适度增加的基础上,加快鄂北水资源配置工程、汉江中下游河道综合整治等重大项目前期工作,在水生态文明建设、落实最严格水资源管理制度、水土保持生态保护等方面寻找争资立项的新方向、新载体,多层面、全方位争取国家政策投资支持,抓紧谋划、论证一批对我市当前和长远发展有重大作用的大项目、好项目。主动与国家、省各部门衔接沟通,加大对接力度,争取更多项目进入省和国家规划笼子。
三是围绕强基固本,提速水利基础设施建设。加快建设农村饮水安全工程,再解决20万农村人口饮水安全问题。突出抓好“4+1” 冬春农田水利建设,为粮食安全和农业丰收提供有力支撑。加快汉江堤防加固、重要支流治理、唐白河堤防整治、浩然河水系整治、小清河防洪治理景观工程等建设步伐,全面完成南渠、大李沟等城区水系建设任务,坚持把城区水系建设与城市绿化、路网改造等工作结合起来,统筹安排、同步推进,发挥工程的防洪、生态和景观三大效益,进一步提升城市品质,创造更加优美的生态环境,拓展更加广阔的城市空间。
四是发展生态水利,创建全国水生态文明城市。围绕“建设美丽乡村,率先建成小康社会”的总体目标,落实一项制度,严守“三条红线”,实施“四项制度”,基本建立覆盖市县两级水资源管理控制指标体系,水功能区达标率80%以上,饮用水水源地水质达标率100%,建设节水防污型社会。大力开展水土保持生态修复、石漠化治理、生态清洁型小流域建设。加强水利风景区和水利工程景观化建设,抓好国家级、省级水利风景区创建工作,发展水生态旅游。加快水土保持生态建设,努力改善农村人居环境。加大坡耕地综合整治力度,推进生态清洁型小流域建设,加快农村水电增效扩容改造、水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,大力开展农村水环境综合整治,建设美丽乡村,争创国家、省级水生态文明城市。
五是坚持改革创新,破解水利体制机制障碍。坚持把深化改革作为不竭动力,进一步完善可持续发展体制机制。建立水利投入持续稳定增长机制,善于挖掘和发挥水投公司投融资平台作用,广泛吸纳社会资金参与城区水系建设。落实水利工程建设“四项制度”,严把水利建设市场准入关,推进水利建设市场诚信体系建设,强化水利工程建设质量监控、项目稽察和安全监督,确保工程建设进度、质量和安全。推进小型农田水利设施管护体制改革,做到产权有归属、管理有载体、运营有机制、工程有效益,从源头保证小农水工程良性循环。
六是聚焦能力蝶变,提高水利社会管理能力。20xx年确定为全市水政执法年,开展水法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”主题活动,加强水利综合执法,坚决打击水事违法行为,及时有效处理水事纠纷,提升依法治水管水能力。加快推进基层水利服务体系建设,以乡镇水利管理站为龙头,发展水利专业化组织、社会化服务组织和农民用水者协会,实现基层水利服务全覆盖的目标。深入开展“假如我是服务对象”大讨论,深入推进群众路线教育实践活动。大力加强水利人才队伍建设,稳步推进事业单位分类改革。深入开展水利系统精神文明创建活动,积极践行社会主义核心价值体系,进一步提升精神文明建设水平,积极争创全国文明单位。
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