法律分析：非法制造、出售非法制造的发票罪的罪量要素，刑法未作规定。参照《追诉标准》的规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票五十份以上的，应予定罪。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百零九条 伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十 万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒 刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑。
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