行政拘留没执行两年不能执行，具体如下：
1、下达行政拘留证后，即便受害人表示谅解、不追究责任，处罚决定也不能撤销，放人。除非被处罚人不服，提出行政复议或者行政诉讼，处罚决定被依法撤销；
2、被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行，不可以再次执行，但按照相关规定，被处罚人因故暂缓执行，待暂缓原因消失后应当收押执行。这属于执法程序度上的瑕庇。如果行政机关在作出行政处罚决定五年后，再要求被处罚人执行，可以程序瑕庇来对抗。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政复议法》第二十一条
行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
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