法律分析：
警察没有穿警服但是持有人民警察证件是可以执法的，若都没有且没有证明身份的有效证明，是不可以执法的。
法律依据：
《中华人民共和国人民警察法》 第二十三条 人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。
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