法律分析：主要看公民对这笔钱的用途,靠这个来区分是挪用还是贪污。私设“小金库”，就是在财务部门的财会出纳之外，不受财务监控，私自收取保存和开支的经费。
法律依据：《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》 第十二条 可分配利润及从税后利润中提取各项基金后，已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金，不属于国有资产。发放的奖金、福利应当是国有单位有权支配的奖金。上缴税金以后的利润留成或事业单位、人民团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，按照规定交纳税金、管理费用后，不属于应当上缴国家的国有资产，单位有权作出分配，不构成私分国有资产罪。
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