法律分析：
1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
4、公开组织实施承包方案；
5、签订承包合同。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十条 土地承包应当按照以下程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）签订承包合同。
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