探讨如何加强地方政府融资平台公司的财务管理

探讨如何加强地方政府融资平台公司的财务管理

作者：史燕婷

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第12期

摘 要：随着近年来国家经济的发展，地方的债务问题也逐渐出现在了大众的视野中，而为了更好地促进地方经济的发展，解决地方债务问题，加强地方政府融资管理是其中非常重要的一个环节，本文主要就加强地方政府融资平台公司财务问题进行研究，在分析问题的同时，提出相应的应对措施。

关键词：地方政府 融资平台 财务管理 问题分析 措施 一、概述

随着我国改革开放的逐渐深入，我国的经济也得到了非常迅猛的发展，其中地方性融资平台的发展尤为突出。但就目前来说，我国的地方性融资平台还存在着较大的问题，例如，由于某些地方政府未严格规范自己的行为，其融资平台存在着较大的财务风险。除此之外，还存在着因为某些地方融资平台的规模无法适应其经济发展的需要，出现管理不规范，操作不当等问题。融资平台的出现虽然在很大的程度上促进了地方经济的发展，为地方经济的发展提供了资金支持，但伴随着它而来的还有很多的风险，例如，债务风险、财务风险等等，这些风险的存在都要求地方政府要对融资平台的双重性身份重视起来，在利用它的同时，也要关注其风险，并且构建科学的风险防范体制，在加强地方融资平台财务管理的同时，尽可能的降低其风险。 二、地方政府融资平台的财务管理现状

1.财务资金运用的不规范。地方政府融资平台在建设完成之后，一般情况下是采用的一层一层往下拨款的方式，这样的方式很容易出现资金使用单位与实际借款人不一致等情况，无形中增加了资金使用的风险，资金很有可能因为资金拨款方式的不规范，而被随意挪用。近年来，虽然银监会出台了相关的措施帮助规范资金的拨款行为，甚至多次的强调资金的监管问题，但资金问题仍然未得到妥善的处理解决。目前，地方政府融资平台已经被普遍列为风险首位，是三大风险中，风险程度最高的一个。为了更好地解决资金的使用问题，银监会曾要求所有的地方政府融资平台都务必实现“项目资产包”解包还原，相关的银行配合银监会，对部分专业项目实现全面的摸查。对于所有融资平台的贷款项目，相关的融资平台对其进行重新审查，以确保项目的安全性，资金使用的规范性。

2.对企业资产、成本费用的管理不足。成本费用的节约是企业可以增加利益的重要途径，而企业的资产更是帮助企业可以不断地壮大、不断发展的重要基础。但是，就目前的地方政府

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融资平台来说，其财务管理并没有将关注点落到成本费用的节约之上，员工队伍庞大，机构臃肿，人员经费支出没有得到有效的控制。除此以外，企业的资产也没有得到很好的有效的管理，很多经营性资产处于闲置状态，因为财务管理观念的落后，企业的资产并没有能够真正发挥作用。

3.融资平台财务部门无法正确进行风险评估。我国大多数的融资机构在对地方融资平台进行风险评估时，多半只是以地方政府的财政收入为主要依据。融资可以在一定的程度上为城市的建设提供资金的支持，并在一定的程度上提高相关政绩，它的强大动力很容易产生融资过度等情况。对于大部分的地方政府融资平台而言，它们多数都是以抵押土地来实现融资，在偿还债务时，更多的是依靠借新还旧，这样的方式很容易造成还款能力不足，甚至有可能造成地方的负债过重、财政赤字，最后给地方财政造成结构性风险。

4.缺乏完善的财务管理系统。就目前来说，我国很多的地方性融资平台都缺乏完善的财务管理系统，企业的内部控制制度实施的力度不足，企业的财务管理制度及相关的会计核算制度不能真正的满足企业的发展需要，相应的，企业对于财务管理的处理也就出现了问题，财务的风险无法被有效控制。

5.财务人才的缺乏，财务管理意识落后。虽然，随着我国经济的逐渐发展，我国的融资性担保公司也日益壮大，公司的规模及其资产也得到了进一步的扩展，但大部分的融资公司都存在着财务管理观念落后，仍然依照传统的财务管理方式，缺乏创新，也很难适应如今不断变化的经济社会，同时，相关财务管理的工作人员因为自身专业能力不足，专业素养不够，无法从根本上做到风险的预防及控制，增加利润。

三、如何进一步加强地方政府融资平台的财务管理工作

1.构建监督机制及信息披露机制，规范资金操作行为。为了严格的落实融资平台资金的使用情况，信息披露机制、监督机制的构建也是非常重要的一个步骤，将资金的具体使用情况、该平台的负债情况透明化，讓公众及相关部门更好地实现对该融资平台的监督。

2.加强企业的资产及成本管理。成本的有效管理可以为企业的发展提供根本上的经济支撑，而加强企业的成本管理，就必须需要企业更新观念，重视成本管理，构建相应的成本控制体系，同时对成本费用支出实现全过程、全员的监控，加强对成本支出的约束力度，以有效降低企业的成本费用，为企业增加盈利空间。同理，企业的资产也需要得到有效的管理，首先剔除传统落后的财务管理观念，其次，加强财务控制，对资产实现强化管理，提高资金利用率，必要时还可以盘活企业的固定资产，实现资产的灵活。企业除了需要对现有资产有一个全面的了解外，还应该对其他应收账款、应付账款做到心中有数。

3.设立举债规模警戒线，防止过度举债。地方政府融资平台公司应及时掌握负债结构、偿还时间、使用方向、还款来源等情况，按照国际上通行做法，设立举债规模警戒线，确定相对

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合理债务监督指标体系，如债务依存度、债务负担率、偿债率等，逐步建立债务报告制度和债务风险评价预警体系。科学合理地制定举债的中长期计划，债务规模和结构要与还债能力相适应，防止将来大规模还贷对地方经济运行带来的冲击。

4.对企业的财务管理系统进一步完善。财务管理系统的完善可以从两个方面入手，一个是健全财务管理系统的各种辅助制度，例如，完善内部控制制度、相关会计核算制度以及相关的财务管理制度，以完善的制度来规范财务管理工作人员行为，尽可能的避免因为人为主观随意性而导致了失误。第二方面是企业可以构建风险防控小组，高薪聘请外来的财务管理专家并加之公司内部财务管理主管，以专业的角度对风险时时监控，随时跟踪处理，并成立相应的财务风险管理系统，对风险进行大致的分类，以帮助企业在预测到风险时，可以及时、准确的采取相应措施。

5.积极引进财务管理人才，更新企业的财务管理观念。为了尽可能的减少因为政策变动而给融资平台公司造成的损失，地方政府融资平台公司应积极引进财务管理的专业人才，提高财务管理工作人员的专业能力，除了提高财务管理应聘者门槛之外，定期组织财务相关工作人员进行各种相关活动，学习优秀财务管理方法，提高他们的专业素养，也提高公司的财务管理能力，与此同时，在组织培训的过程中，平台公司还应该对目前的经济形势、政策法规有一个准确的定位及把握，坚持财务管理观念的与时俱进，财务管理办法的不断创新。 四、结语

综上所述，想要彻底的解决地方融资平台问题，加强平台的财务管理，需要各各方面的努力，需要长时间的坚持，更需要从多个方面，全方位的考虑问题，解决问题。 参考文献：

[1]陈洁如，地方政府融资平台公司财务管理体系构建探析[J]，《东方企业文化》， 2014（23）.

[2]刘洪明，地方政府融资平台公司加强财务管理研究[J]，《行政事业资产与财务》， 2014（33）.

[3]孙迎春，规范地方政府融资平台发展的思考[J]，《决策与信息旬刊》， 2015（26）.