广西北部湾经济区物流业的发展问题及对策

广西北部湾经济区物流业的发展问题及对策

摘要：广西北部湾经济区的建成对发展中的广西来说是千载难逢的历史机遇，但同时也对广西滞后的物流业发展提出了严峻的挑战。要实现广西经济的跨越式发展，就必须对广西物流业的发展状况进行研究，以北部湾经济区作为出发点，系统科学地分析广西北部湾经济区的物流业发展中的问题。本文通过对广西北部湾经济区物流业的发展现状进行探讨，然后针对当前存在的问题进行分析，最后初步提出相应的发展对策。

关键字：广西北部湾 物流业 问题 对策

经济全球化和产业内分工国际化的发展趋势使生产要素在国际之间的流动不断加剧，物流业随之加快发展起来。21世纪初，随着我国与东盟国家经济联系的日益密切和经济一体化发展，位于我国西南端的广西成 为联结 我国与东盟国家的重要物流通道。而广西北部湾经济区作为一个新兴的经济区域，机会与挑战并存，发展前景广阔。随着广西北部湾经济区建设的启动，如何推进广西北部湾经济区物流业的发展，使之更好地为广西北部湾经济发展提供服务，成为一个重要的课题。

一、广西北部湾经济区物流业发展现状

广西北部湾的物流业地理位置优越，沿海，沿江，沿边三位为一体的特殊地理位置。有具有有1020多公里的边境线，是我国最为便捷的出海通道，属于“承东、启西、联南”的交汇地带，是联接“10+2”和“9+2”的枢纽。具有“前港后厂”美称的北海港，钦州港和防城港，为发展港口物流提供了一个绝佳的舞台。西部大开发，泛北部湾的建设，东盟自由贸易区的承办，泛珠江三角洲区域合作等机遇更加为物流业的发展添砖加瓦，少数民族风情文化的多样性也是物流市场需求潜力不断强大的动力[1]。

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第三方物流企业发展加快，形成了各类物流企业竞争的格局。一是如广西外运、广西物资集团等一批仓储型物流企业加快发展；二是如广西超大、广西运德等一批运输型物流企业不断壮大；三是综合型物流企业初现，如防港物流，玉柴物流，邮政物流等企业；四是商业连锁配送发展加快，如北京华联、南城百货、利客隆、沃尔玛等连锁配送业务发展较快。这些都极大的促使物流业得到质的飞跃。

二、广西北部湾经济区物流产业发展问题

（一）物流管理缺乏有效协调，物流资源整合难度大

目前，北部湾经济区尚缺乏统一协调区域内物流发展划和行业管理的一个政府管理部门或权威组织。这就导致流相关主管部门之间缺乏直接的横向联系，造成各种物流施和物流渠道不能进行充分的整合 ，使得物流企业无法有地发展跨地区的物流运输网络，从而造成各种物流资源分全程物流服务分散、物流运作效率低下等。此外，北部湾经区内各物流相关主管部门之间相对独立，导致物流产业存行业垄断和地区封锁，造成行政权力的滥用而阻碍或限制跨地区、跨行业物流服务的行为，严重地影响了统一开放争有序的区域物流服务市场的建立 ，进而影响了区域物流源的有效整合 [2]。

（二）物流基础设施相对薄弱，配套服务落后

北部湾经济区目前尚未建立起完善的综合运输网系，尚未实现铁路、港口码头、机场以及公路等各种运输之间的有效衔接和配套，在交通基础设施和物流园区统划和建设方面上存在诸多有待完善之处。例如，在目前服务有效需求相对不足的情况下，钦州保税港区、凭祥综税区和南宁保税物流中心等保税功能区的建设步伐相前，且相互之间缺乏有效协调。再如，经济区内港口企业船、起重机等物流设施设备方面仍相对较为欠缺，尚不能满足货

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物资源外运的迫切需要；加之报关、货代等物流配务的发展相对滞后，这就严重制约了北部湾经济区作为物流大通道功能的有效发挥[3]。

（三）物流信息化水平低，缺乏公共信息平台

信息技术对物流产业的现代化发展至关重要。信息技术应用水平较低，较少企业运用条形码技术、全球卫星定位系统、物资采购管理和企业资源管理等物流管理软件。广西物流企业上网的较少，而且仅限于介绍企业状况、业务范围等，个别企业提供报价系统，但尚未提供运费支付、在途货物查询等功能，与国内外一些著名的物流企业如丰田物料搬运公司、中远集团等相比，物流的信息化程度还很低[4]。

南宁、北海、钦州和防城港市虽然都建有各自的公共信息平台，但缺乏一个由四市政府统一调控的的公共信息平台。特别是北部湾港口群的四个港口物流信息尚未公开上网，区域内物流信息共享条件仍不具备，尤其缺乏一个专门向物流行业提供信息服务的公共信息平台，这样对于协调统筹该地区物流的发展十分不利，并制约了物流信息化的发展进程。信息化建设与物流发展相制约的矛盾十分突出。

（四）现代物流企业偏少，整体经营方式、管理水平和服务专业平低

北部湾经济区物流总体规模虽迅速扩大，但是物流产业起步较晚、规模相对较小，产业管理模式有待于进一步提高和完善。目前，北部湾经济区内的物流企业数 目虽较多，但大多数是经营能力较低的民营企业或个体经营户 ，这意味着北部湾经济区物流企业普遍规模较小、实力较弱 ，网络化经营基本尚未形成。同时，物流企业主要基于传统职能面向物流市场和客户，而以客户为中心的供应链体系尚没有建立起来 ，且物流企业缺乏有效的管理能力和协调能力[5]。此外，北部湾经济区多数物流企业技术装备仍 比较落后，服务网络

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和信息系统不健全，尚没有充分利用互联网资源、没有建立完善的计算机信息服务网络。

三、广西北部湾经济区物流业发展的对策

纵观全局，从今天广西北部湾经济区物流业发展问题分析，广西北部湾经济区物流业发展要上更新的台阶。成为促进广西经济发展的新动力，应主要从以下方面入手：

（一）统一管理，完善物流政策和法规

1、建立现代物流业的统一协调管理机构

要按照高效精简和对外接轨、对内接口的原则，学习借鉴国外政府管理的先进经验，提高广西北部湾物流管理水平。广西应当由自治区主要领导牵头，与物流职能相关的交通、贸易、海关、商检等部门领导及各地区领导参加，建立高层次的广西现代物流发展领导小组，统一领导、组织、协调各部门，各地区的物流发展工作。一个强有力的物流领导、协调机构有利于消除条块分割对一体化物流的影响，有利于与兄弟省份及其他国家协调在跨国、跨区物流中遇到的复杂问题，有利于加强与中央的联系，及时贯彻中央战略意图，寻求中央对广西发展现代物流的支持[6]。

2、加大政府对物流基础设施的引导性投入力度

各级政府应根据现代物流发展需求和财力可能，安排现代物流发展引导资金，用于支持重点物流园区规划和重点企业、重点物流园区基础设施建设和重大物流设施及重要物流信息服务系统建设；积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金投向现代物流业；鼓励出资投保机构为现代物流企业提供信贷投保，支持骨干物流企业特别是第三方物流企业上市融

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资；鼓励民间资本投向现代物流并在财税、投融资、土地等政策方面享受与国有资本同等的待遇，从而解决物流业面临的资金问题。

（二）重点抓基础设施建设，构建合理物流体系

1、推进物流基础设施的配套建设

区域性物流基础设施的重点建设，在海运方面，加快防城港等东盟干线航道、东盟中心港湾的海上集装箱码头、多目的区域性码头的建设。实行港口24小时全天候开放，缩短进出口货物从船舶入港到运出所需的时间。为切实解决港口项目融资难题，可以借鉴广西交通投资集团在我区高速公路上的融资办法，应该紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，创新融资方式，多渠道筹措资金。在融资过程中，以政策性融资为基础，以股票、债券市场融资和港口经营权转让融资为重点，以项目未来收益融资、项目融资和其他新融资方式为辅，建立了多渠道的港口建设融资体系。此外，通过合资入股等多种模式开展招商引资，鼓励和吸引社会资金参与港口建设[7]。

2、地方铁路应划归国有铁路统一经营

个人认为，如上问题还可通过“产权搁置”的方式加以解决，在产权不变的情况下，渡让沿海铁路经营权给国家，由国家铁路统筹经营，要从根本上解决广西沿海铁路运费高等问题，这样才能更好地促进北部湾港口建设，带动区域经济全面快速发展。随着港口运输资源的逐步整合及优化，北部湾港口也将迎来新的发展机遇[8]。

（三）推行物流标准化，努力提升信息化水平

1、要促进物流的共同化、信息化和标准化

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在物流电子信息交换（Electronic Data Interchange，EDI）方面，在推进标准EDI的普及、开发和应用的同时，制定与此相对应的更加完善的中国工业标准（Chinese Industrial Standard CIS）规格。此外，要在物流领域充分利用地理信息系统(Geographic Information System，GIS)，构建各运输部门的物流综合信息系统。广西物流企业应积极主动配合、支持国家推行物流标准化的各项工作，按照标准规范企业的管理和技术，从而推动整个物流系统的规范化，市场化和国际化。要推动企业进行跨国跨区经营，开发跨国、跨区一体化物流线路，广建物流网点，同时有关部门应进行跟踪服务，及时协调解决线路开发、运营中遇到的国际、省际、区际问题[9]。

2、建设非营利性广西沿海地区公共信息平台

目前，广西沿海地区缺乏一个由政府统一调控的公共信息平台，对统筹协调沿海物流不利。需要政府提供一定的资金支持，将南宁、北海、钦州和防城港四市的政府信息中心、三大港口的信息中心以及社会其他社会信息资源整合起来,组建一个由政府调控、覆盖整个沿海地区(扩大到玉林、崇左等市) 的信息平台。加快公共物流信息化建设。北部湾区域物流的发展需要加快企业信息化进程，把构筑物流网络，适应客户多样需求作为企业发展的重要因素，加快北部湾港口群公共物流信息，大型工业、矿产业物流信息网络建设，打破地方封锁和信息封锁，实行资源共享，推进区域物流高效运作[10]。

（四）建设现代化物流企业，提高物流企业的核心竞争

无论是从广西北部湾还是从全国看，物流组织化程度都普遍不高，主要表现在物流市场结构不合理、物流企业规模小、市场集中度低，市场竞争主要停留在低水平的价格竞争层面上，运营成本高，市场绩效差等方面。按照现有物流服务企业的现状及其物流服务内容和市场定位，广西北部湾经济区现代物流服务企业体系应该由传统物流（运输与运输代

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理）企业、传统仓储业向现代物流企业、物流中介组织构成企业类型主体，以专业化经营的第三方物流企业为核心，共同构成涵盖多种物流服务模式与组织运作体系的区域性物流企业体系转化。

1、引进国内外跨国物流企业

对那些管理水平高、企业信誉好、国际化程度高，特别是有优良客户群的物流类企业，比如中外轮、中远洋等现代化物流企业，应给予一定的政策优惠。坚持以市场需求为导向，注重引进适合在保税物流园区发展的企业，包括：出口拼装、简单加工及增值服务的仓储企业，进口物流分拨配送企业，国际贸易企业和区内配套服务企业。同时结合第四方物流发展中的电子政务建设，不断加强市场监管力度，规范物流市场秩序，适时提高行业进入门槛，通过市场机制及时淘汰落后产能，不断提升广西北部湾现代物流行业的组织化程度和整体竞争力，带动广西物流业整体水平的提升。培育服务质量高、服务功能全、实力雄厚的物流市场主体，推进物流市场主体、服务方式等向多元化方向发展[11]。

2、把握现代物流特征进行企业再造

国际经验表明，现代物流的根本特征是社会化、组织化、网络化、信息化、规模化，我国的物流业要尽快地达到这种水平，有以下几种基本力量或基本途径：一是大力发展社会化物流服务体系，支持社会化物流企业的发展，提高物流配送的规模化效益。二是提高物流网络化、组织化程度，通过适当方式将物流相关企业组织起来、形成较为完善的物流服务网络。物流企业自身更要注意网络建设，不断完善网络服务功能。三是充分利用全社会物流配送设施资源、鼓励兼并、重组、联合、优先进行技术改造，尽量避免物流设施的重复建设和资源浪费[12]。

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现代物流业是一种渗透到所有经济领域和企业经济活动中的交叉和重合的复合产业，它所产生的经济效益及其对区域经济的拉动作用是非常巨大的。物流业的增长带动国内生产总值（Gross domestic product，GDP）的增长，国家把发展现代物流业作为国民经济的支柱产业。任何一个经济领域，任何一个部门都离不开物流业，发展物流业对经济发展有巨大地推动作用。广西北部湾经济区有发展物流业的区位优势和政策优势，拥有丰富的经济资源，面临着很好地发展机遇。其物流设施日趋完善，物流发展空间日益增大。因此，广西北部湾经济区的物流业有着广阔的发展前景。

但是，广西北部湾经济区物流业的发展还远远落后珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区，在此国家大力开发北部湾经济区之际，应该大力打造钦州、防城港、北海等港口硬件设施，重点建设企业，开拓进取，全力以赴把物流做成广西北部湾经济区的支柱产业，促进经济又快又好的发展，使广西北部湾经济区真正的发挥其区位优势，在东盟经济圈中抢占“桥头堡” 。

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