关爱空巢老人

ｉ－／－－￣ｆ部看望空巢老人　关爱空巢老人　本刊实习记者冯利芳　据统计，截至到２００８年底，我国老年人口已增至１．６９　乏关爱的问题日益凸显。老人独死家中无人知晓或是因极　亿，占总人口的１２．７９％，而这只是我国人口老龄化程度加　度孤单试图自杀的案件更是让人心惊，关爱“空巢老人”　重的开始，２００９年我国进入了人口老龄化快速发展阶段，　已经成为一个刻不容缓的社会话题，而解决这个问题则需　预计到２０５０年，我国老年人１：３将达到４．３７亿，占总人口　要从改变我国现行的家庭养老为主的养老模式做起。　３０％以上，届时我国将进入重度老龄化阶段。　这意味着我国老年群体中的“空巢”现象已经很严　从２０００年开始，全国各地陆续进行了不同形式的居家　重，并将变得越来越严重。到目前为止，中国城市老年家　养老服务试点探索，特别是宁波、南京、上海、北京、青　庭的空巢率已由１０年前的２６．４％增至４９＿７％，农村老年家庭　岛、大连、广州等地更是走在前面，因地制宜，创造了许　的空巢率已达３８％，　“空巢老人”引发的诸种问题正在成　多宝贵的经验，收到了良好的社会效果。　为社会焦点。　２００４年浙江宁波在江东、海曙区实行“居家养老”模　“空巢老人”是指没有子女，或者子女长大后离开自　式试点，由政府“购买养老服务”，这一新型模式的具体　己居住的老年群体。　内容是：凡是辖区内高龄、独居的困难老人，都可享受到　不可否认，空巢老人中有很多经济条件良好、自愿选　由政府出资购买的上门服务，由社区落实家庭服务员，服　择单独生活的老人，但大多数的空巢老人存在生活困难、　务标准为每人每年２０００元，所需资金列入政府年度财政预　心理孤单等问题。尤其近些年来，空巢老人无人照料、缺　算。宁波的这种“政府购买养老服务”模式在北京召开的　圜圆　两岸四地（大陆、台湾、香港、澳门）社区服务交流大会　了瞩目的成绩，但我国的“居家养老”模式还处于探索阶　上受到了与会专家的好评，并荣获了全国居家养老示范区　段。还有很多不完善的地方，比如有些地方政府的政策支　称号。　持力度不够，资金投入不足；居家养老服务中介组织发展　之后。江苏南京也在鼓楼区启动实施了　“居家养老　滞后，无力承接居家养老服务工作；社区居家养老的服务　服务网”模式。该模式由政府在该区登记注册的民间组　资源紧张，缺少有效整合；从事居家养老服务的人员素质　织“心贴心社区服务中心”承载服务工作，派出服务员　不高，待遇较差，不利于专业化发展；老年人的消费观　定期为独居老人、空巢老人及部分困难老人提供上门的　念和儿女们的养老观念肴待转变，等等。这些都说明我国　生活照料和精神慰藉服务，这给老人们的生活带来了欢　乐和方便。　大连市创办了“家庭养老院”模式，通过对社区内的　下岗女工进行相应培训，使其成为标准的养护员，来把养　老服务送到老人家里。这一方面使得老人在家里就能够享　受到养老院的服务，另一方面又为下岗职工的再就业提供　了新的渠道。无独有偶，北京市实施了“无围墙养老院’：　模式，面向社会公开招聘失业、退休人员担任居家养老协　理员，给老人提供住养、日托、日间照料等多种形式的专　业化居家服务。　在不断的探索中，我国逐渐形成了“居家养老”的　养老模式，即以家庭为核心、以社区为依托、以专业化的　服务队伍为依靠，为独居、空巢及困难老年人提供生活照　料、医疗护理和文化娱乐、精神慰藉等方面服务的一种社　会化养老服务形式。２００８年２月，全国老龄委办公室、国家　发展改革委、教育部、民政部等十部委联合制定的《关于　全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施。提出　了“十一五”期间居家养老服务网络在城市将实现全覆盖　的新目标。　这种“居家养老”模式一方面弥补了“空巢”老人　“家庭养老”的欠缺，为缺乏家庭照料的老人们提供各　种服务和物质帮助，另一方面相较于机构养老，它还有　成本低廉，服务方式灵活等诸多优点，并且也满足了老　年人对精神慰藉的需求，顺应了老人们恋家、不愿更换　居所的心理，是适应我国传统文化习俗、符合当前国情　的养老方式。　“居家养老”模式虽然在关爱“空巢老人”上取得　“居家养老”模式还需要进一步推广和完善。　除了不断探索如何优化“居家养老”模式之外，我国　还加快了完善其他养老模式的探索，包括家庭养老、机构　养老等等。　首先家庭养老依然是主要养老方式，子女们要尽可　能多地抽出时间陪伴照顾父母。虽然现在社会的价值观念　和生活方式发生了很大变化，但是对于老人来说，亲情依　然是不可替代的，子女们的关心才最令他们感到幸福和慰　藉。家庭的养老功能虽然在逐渐地弱化，但仍然是社会最　认可的养老方式，是深深植根于中国文化传统观念中的养　老方式，家庭的温暖始终是消除老人孤单感、寂寞感最有　效的方式，很多子女不能经常陪在父母身边，但若能够经　常问候，在日常生活中伸一把手，生病时多探视，有闲暇　时间和他们唠叨唠叨，老人们也就心满意足了。　其次，国家要大力支持社会力量办养老院，探索“公　办民营”、　“民办公助”等多种发展模式，对这些办院人　士提供土地、建房以及运营方面的一系列的税费减免和扶　持措施，建设规范化、多种类、多层次的养老机构，并规　划和制定各类养老机构的建设规模和服务收费标准，以此　来满足更多的不同条件的空巢老人的需求。　综上所述，　“空巢老人”问题的不断出现是我国家庭　养老功能弱化、社会养老功能不健全的体现，而发展以家　居为主、以社区力量为依托的“居家养老”模式，并辅以　完善的机构养老，最终形成多元有力的养老体系将是我国　未来努力的方向，是当前我国国情下解决“空巢老人”及　其他困难老人生活问题的可行之路。　（编辑：陈海玲）