管线保护措施及应急处置预案

一、工程概况.................................................... 1 二、管线保护总体方案............................................ 2

1、地下管线保护目标......................................... 2 2、地下管线保护责任制....................................... 2 3、调查分析................................................. 2 4、保护和处理措施........................................... 2 5、具体措施................................................. 4 三、管线破裂专项应急预案........................................ 4

1、应急预案体系............................................. 4 2、组织机构及职责........................................... 5

指挥机构及职责：........................................ 6 3、事故危害程度分析......................................... 8 4、应急处置基本原则......................................... 8 5、事故预防与预警........................................... 8

（1）危险源监控......................................... 9 （2）预警行动........................................... 9 （3）信息报告程序....................................... 9 6、事故应急处置............................................ 10

（1）响应分级.......................................... 10 （2）响应程序.......................................... 10 （3）处置措施.......................................... 11 （4）具体处置方法与措施................................ 12 7、应急物资与装备保障...................................... 15

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管线保护措施及应急预案

一、工程概况

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管线数量现状一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 共通 电信 天然气 雨水 污水1 供水 电力 种类 规格 BH1000X900 2根 10KV BH1000X950 BH1200×1100 BH1200×900 DN600 DN400 DN600 DN800 DN300 DN400 d400 d400 DN600 d800 d800 d1200 Ф426 中压 Ф426 中压 BH650X350 18/5 直埋 BH700X400 24/1 BH600×300 18/8 BH750×360 18/12 BH600×400 24/3 BH400X300 10/4 BH500X300 13/4 BH450×300 10/3 BH600×200 9/2 BH300×400 12/8 所在部位 北侧人行道下 南侧人行道下 北侧人行道下 南侧人行道下 北侧辅道及侧分带下 北侧辅道及侧分带下 南侧辅道及侧分带下 北侧非机动车道下 北侧非机动车道下 南侧人行道下 南侧辅道下 南侧人行道、非机动车道下 北侧非机动车道下 南侧辅道下 北侧辅道下 南侧人行道、非机动车道下 北侧辅道下 北侧非机动车道下 北侧人行道下 北侧非机动车道下 南侧人行道下 北侧人行道下 北侧车行道下 南侧人行道下 北侧非机动车道下 南侧非机动车道下 北侧非机动车道下 北侧侧分带下 南侧人行道下 1

30 31 32 有线电视 军用 BH200X200 4/2 直埋 直埋 2根 南侧人行道下 北侧非机动车道、侧分带下 北侧非机动车道、侧分带下 二、管线保护总体方案

1、地下管线保护目标

工程施工全过程中应无地下管线责任事故。 2、地下管线保护责任制

为了切实做好地下管线保护工作，强化“安全、无事故”的原则，本工程实行地下管线保护责任制，项目经理为本工程的地下管线保护责任人，安质部及现场施工负责人为管线安全主要负责人。

3、调查分析

首先在工程施工前，加强对施工区域管线的调查工作，将工作做在前面，防患于未然。

（1）从技术上引起重视：项目部技术负责人在制定施工组织设计方案时，首先从现状管线保护角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线无事。

（2）从施工过程引起重视：在施工前，首先根据管线图，摸清各管线的管位和走向，对明确的管线按20m距离打一样洞，确认其埋深和走向，在管线转角处，须找到转角位置，明确角度变化后管线的走向。并插小木牌，小木牌标明管线名称、走向、埋深等。在用挖掘机进行沟槽开挖时，管线保护员、施工员随时监测，并指挥操作。在整个开挖过程中，各岗位均要有人到位，严禁擅自离岗。挖掘机驾驶员须有较高的业务水平，并有良好的配合意识，能坚决服从指挥。

（3）如在施工路段有现状管线，则根据不同的管线性质，各管道材料情况，分别采取行之有效的保护措施，确保管线安全无事故。

4、保护和处理措施

（1）详细阅读、掌握设计、建设单位提供的局部地下管线图纸资料，并在工程实例实施前召开各管线单位施工配合会议，收集管线资料。对影响施工和受施工影响的地下管线开挖必要的样洞（开挖样洞时通知管线单位监护人员到场），核对弄清地下管线的确切情况，做好记录。如确实废弃的管线须进行破碎、挖掘处理前，必须进行多方验证、核实。

（2）施工现场地下管线的详细情况和制定管线保护措施向项目经理、现场技术负责人、施工员、班组长和操作工作安全交底，明确各级人员的责任。

（4）落实保护地下管线的组织措施，项目委派管线保护专职人员负责本工程地下管线的监护和保护工程。施工队和各班组兼职管线保护人，组织地下管线监护体系，严格按照项目审定批准的施工组织和经管线单位认定的保护地下管线技术措施要求落实到现场，并设置必要的管线安全标志牌，悬挂“地下管线无事故表”和保护地下管线安全的“十个不准”。

（5）对受施工影响的地下管线设置若干沉降测点，工程实施中，定期观测管线的沉降量，及时向建设单位和有关管线管理单位提供观测点布置图与沉降观测资料。

（6）成立由建设单位、各管线单位和施工单位的有关人员参加的现场管线保护领导小组，定期开展活动，检查管线保护措施的落实情况及保护措施的可靠性。

（7）工程施工中，严格按照经审定的施工组织设计与地下管线保护技术措施的要求进行施工，各级管线保护负责人深入施工现场监护地下管线、督促操作（指挥）人员遵守操作规程，严禁违章操作、违章指挥和违章施工。

（8）施工过程中发现管线现状与交底容、样洞资料不符等异常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到场研究、商议补救措施，在未作出统一结论前，不擅自处理或继续施工。

（9）施工过程中发生意外情况，应事先制订好应急措施，配备好抢修器材，以便在管线出现险兆时及时抢修，做到防患于未然。

（10）一旦出现管线损坏事故，在24小时报上级部门和建设单位，特殊管线立即上报，并立即通知有关管线单位要求抢修，组织力量协助抢修。对人为损坏事故，要吸取教训并按“三不放过”的原则进行处理。

（11）管道、电杆保护

在施工期间有可能要对本工程施工产生影响的管道，若有必要则进行迁移，但是考虑工期及管线所属部门的配合情况，如在施工前未能及时迁移，则在施工的同时需制定严密的保护方案。首先如电杆位于管道沟槽或邻近沟槽位置，则在施工时，视具体情况分别采取留出位置待电杆迁移后再施工或打钢板桩防护的方法，确保工程能顺利地开展。施工期间设专人监护，须防止机械撞及电杆。

（12）电缆、通讯管线的保护

电缆是城市的生命线，在施工时严禁破坏。在开工前，首先邀请建设单位及有关部门予以明确施工区域及施工时有可能影响到的区域上的现状管线位置。然后听取其保护建议，共同做好防工作。由于电力通讯管线比较脆弱，因此，在施工前，根据有关部门的建议及时制定有效的保护方法。以便在施工时能严格执行既定的保护方法进行保护，杜绝伤及管线。开挖时设专人指挥，并配合人工，根据实际情况两者交替进行。

5、过程保护措施

工程的周边及地下存在着一定数量的管线和构筑物，为确保施工期间相关设施完好无损，在施工前将制定详细的保护措施。

（1）在开始施工的样槽开挖、作业前，必须对作业点的地下管线进行勘察，以探明施工部位是否存在地下管线，勘察的结果报告应报工程师批准。如果根据勘察结果，认为施工部位存在地下管线，应采取人工开挖或其它适当的方法，进一步探明管线的类型，必要时向有关单位和部门进行咨询和查询，并努力寻找管线的所有者。

（2）对于已探明良好的地下管线，应采取适当的措施进行保护，以防止施工对管线的损害，保护方案应事先取得管线所属部门的同意并得到监理工程师的批准。

（3）与业主及施工相关部门积极联系，确认本工程围中管线走向及具体位置。

（4）根据管线走向及具体位置，在地面上做出标志(用白灰标识)。 （5）管线挖出后应及时采取保护措施，回填时，回填土应符合质量要求，必须注意土中不应含有粒径较大的石块。

（6）如果是雨季施工时则应采取必须的降、排水措施，及时把积水排除。 （7）对于道路下的给水管线和压力污水管线，除采取以上措施外，在车辆穿越时，将设置土基箱，确保管线受力后不变形，不断裂。

（8）对于本工程中有管线的位置将设置警示牌。

三、管线破裂专项应急预案

1、应急预案体系

项目部应急组织机构详见“应急指挥中心组织机构框图”。

项目部应急指挥中心组织机构框图

联络 调 度组

2、组织机构及职责

应急指挥中心领导组 应急指挥中心办公室 抢险救援组 组 长 副组长 组员 医疗救助组 物资保障组 警戒保卫组 事故调查组 善后组各施工队应急自救领导小组项目部应急指挥中心领导小组组成人员

组织机构

指挥机构及职责：

项目部应急指挥中心由应急指挥中心办公室、联络调度组、抢险救援组、医疗救助组、警戒保卫组、物资设备保障组、事故调查组、善后组及各施工队应急自救领导小组组成。

（1）项目部应急指挥中心领导组：全面负责项目突发性事故抢险救援决策、指挥、协调工作。项目经理郝生德同志为总指挥，负责全面指挥工作，应急指挥中心领导组副组长为副总指挥，其他组员配合行动，各司其职。

（2）应急指挥中心领导组总指挥职责：

A、贯彻国家、地方、行业以及地铁集团公司等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

B、组织实施项目应急预案，掌握本项目事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

C、根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级(相关单位)应急救援机构报告有关情况;

D、确保应急资源配备投入到位，组织项目部总体应急演练，指挥项目部总的应急行动。

（3）应急指挥中心领导组副总指挥职责：

A、协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责； B、组织编制应急预案，监督落实项目部应急行动程序，督促检查下属各施工单位和部门搞好培训、应急演习；

C、进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。

D、组织指挥善后事情以及组织恢复现场施工生产。 （4）应急指挥中心办公室： 主任：

成员：

职责：掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向应急指挥中心报告；负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向上级部门(相关单位)应急机构报告险情及信息沟通。

（5）联络调度组： 主任： 成员：

职责：负责所需抢险人员、机械的调配、协调以及应急救援方案的制订；负责重大危险源的监控、灾害性气象的收集、反馈和对对外的联络以及对后勤保障的监督。

（6）抢险救援组： 主任： 成员：

职责：实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员；抢险救援队队员均挑选年龄在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识的人员组成。一旦发生紧急事故时，担任现场应急总指挥人。

（7）医疗救助组： 主任： 成员：

职 责：负责事故现场受伤人员的医疗救助工作，对伤员的临时处理和与医院的联系，直至将伤员送院治疗或抢救。

（8）警戒保卫组： 主任： 成员：

职 责：负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、标示、疏通交通秩序等。

（9）物资设备保障组： 主任： 成员：

职责：负责救援抢险所需材料、物资的运输与调配。

（10）事故调查组： 主任： 成员：

职 责：负责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

（11）善后组： 组 长：朱明春（） 主任： 成员：

职 责：负责事故期间亲属探视伤亡人员的接待和事故善后处理期间的家属接待安抚工作。

（12）施工队应急自救领导小组 组长：各施工队队长

现场施工队应急自救领导小组职责参照项目部应急指挥中心的职责制定。 3、事故危害程度分析

光谷综合体项目位于光谷广场下方，所在围原地下管线较密集，主要有天燃气管道、给水、污水、雨水等管线及电信、通信光缆，管线改移施工过程中，由于施工机械操作不当或地质情况不明贸然开挖等原因，很容易发生管线破坏事故，一旦发生管线破坏事故，会造成施工中断、设备毁损，甚至人员伤亡，影响周边居民生产生活，给单位和社会造成严重负面影响。

4、应急处置基本原则

(1) 把保障施工人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,不得盲目靠近事故现场或救援。

(2) 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。 做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

(3) 建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的 应急管理机制。

(4) 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。 5、事故预防与预警

（1）危险源监控

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，做好日常的预防工作。管改移施工时，必须派值班人员对现场进行跟班作业，加强对施工队的技术指导和安全监督。

对施工进行危险源的监测与监控，及时地、准确地做好数据收集、分析及研究。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。管线破裂主要危险源为市政排污管破裂、天然气管破裂、电信光缆断线及电力断线，其预防措施为：在围护结构施工前，应挖探沟查明施工围的地下管线的确切的位置、埋深、管线材质以及基础形式，并汇同业主、监理、设计及有关管线权属部门共同协商、研究地下管线的迁改方案，保证管线的安全和正常使用；并在施工中加强对地下管线的监测，以免管线破坏，造成不必要的损失。

（2）预警行动

根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的灾害进行预警。

当灾害即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工。按照现场处置方案及时确定应对，并通知施工队应急自救领导小组、项目部应急指挥小组采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部应急办提出相应的预警建议。事发单位和施工队应急自救领导小组、项目部应急指挥小组做好启动应急预案的准备。

（3）信息报告程序

当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告施工队应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急指挥小组，确定等级并报告上级部门应急指挥机构。

现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用向值班室报警。

项目部应急指挥小组应及时与地铁集团公司、产权单位、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用、传真等。

项目部应急指挥小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的容主要是：灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、

造成的直接经济损失及其后续可能发生情况)，已采取的处置措施和需要救助的容。

各级部门联系方式表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 单位 地铁集团 中煤科工集团设计研究院 市医院 市公安消防支队关山中队 后湖派出所 东新秩序科 水务集团公司 供电局 市天然气公司 中国电信分公司 广播电视局 6、事故应急处置 （1）响应分级

二级灾害定义为发生事故险情。发生可能影响工程正常施工或对环境造成一定影响的事故苗头，项目部能自己处理的。

一级灾害定义为发生事故。发生直接导致施工中断或对环境造成影响的事故，项目部不能完全自己处理，需上报地铁集团公司和集团公司及相关部门紧急救援的。

（2）响应程序

施工队应急自救领导小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥小组，项目部应急指挥小组接到信息后报告局指、地铁集团公司应急指挥小组，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。

事故应急救援程序图

联系 (027)83749024 120 (027)85398349 (027)82910186 (027)87883753 (027)85424793 (027)82564564 (027)86423498 (027)88314697 备注 业主单位 监理单位 协议救援医院 协议消防单位 协议派出所 交通主管部门 管线产权单位 管线产权单位 管线产权单位 管线产权单位 管线产权单位

发生事故险情或突发事故发生 项目部应急指挥中心接到报警 判断事故响应级别， 事故险情项目部能处理 判断事故响应级别， 发生事故 启动二级应急行动 启动一级应急行动 启动现场处置方案 向地铁集团、集团公司及地方人民政府应急指挥中心报警 项目部应急救援系统 配合上级部门、地方政府 救援机构进行救援 进行现场应急救援 抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结 （3）处置措施 A. 二级应急行动

发生事故险情后，项目部应急指挥小组领导小组启动应急现场处置方案，抢险救援组将可能发生事故部位的人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资排查险情。

联络调度组负责维护现场，将相关人员转至安全地带；对可能发生危险的区域进行有效的隔离。

医疗救助组负责现场的医疗抢救工作，随时待命，若发生事故，立即对受伤的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。

抢险救援组和物资设备保障组负责应急救援方案的实施，并保证应急处置的

通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

事故调查组收集发生事故险情的相关资料，掌握事故险情情况，查明事故险情原因，评估事故险情影响程度和损失，分清事故险情责任并提出相应处理意见，提出防止事故险情再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。

全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确信安全后进行险情后生产、生活恢复。

B.一级应急行动

发生事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部应急指挥小组和地铁集团公司、集团公司应急救援组织机构及地方人民政府应急救援组织机构。

项目部应急指挥小组立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合地铁集团公司、集团公司及地方人民政府救援指挥机构做好救援工作。

7、具体处置方法与措施

针对本项目事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置方法与措施如下：

（1）市政排污管、自来水管、雨水管破裂的处置方法与措施

当管道破裂事故发生时，施工现场值班人员应立即按突发性事件上报程序上报项目部应急救援小组。有人员伤亡时，拨打120急救或者直接联系与本项目签订救援协议的医院。

一旦水管破裂，用最快的速度通知产权单位来现场抢救及关闭上端阀门，尽量控制事态的发展。并在破裂处旁边挖一个2×2m的集水井，深度要比破裂的管底低50cm以上，采用污水泵抽排，用消防水管把污水引排至附近的排污管道。同时，在破裂周围采用装土编制袋砌土墙或直接采取土墙来围堵水头，避免水势曼延。

（2）电信光缆断裂的处置方法及措施

当管道破裂事故时，施工现场值班人员应立即按突发性事件上报程序上报项目部应急救援小组。有人员伤亡时，拨打120急救或者直接联系与本项目签订救援协议的医院。

一旦电信光缆断裂，立即通知产权单位来现场抢救。同时，施工立即停止，等待救援，破裂处5m围用安全网防护，至少委派两名安全人员在现场进行警戒，闲杂人员不得进入破裂围。

用最快的速度通知产权单位来现场抢救，尽量控制事态的发展。 （3）电力破坏的处置方法及措施

一旦电力、灯管电缆破裂，施工立即停止，事故发现者在第一时间应向现场负责人报告或呼救。同时，用最快的速度通知产权单位立即切断电源，尽量控制事态的发展。

在救援人员到达以前，应急小组应在破裂处5m围用安全网防护，至少委派两名安全人员在现场进行警戒，闲杂人员不得进入破裂围。

若有人发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），在未切断电源的情况，任何人不要与受伤员直接接触。

然后将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

使触电人员脱离电源的具体作法详见“触电事故应急预案”。 （4）天然气管道破裂处置方法及措施 主要危险源：管道破裂、管道天然气泄漏

主要危险点：运行中的管线、沟下挖掘作业、深坑

一旦天然气管道破裂，施工立即停止，事故发现者在第一时间应向现场负责人报告或呼救。同时，用最快的速度通知产权单位立即切断天然气管源，尽量控制事态的发展。

紧急情况的报告程序：

紧急情况 着火 伤亡 污染、泄漏 目击者发现火情，急呼“着火了”，并迅速报警 目击者发现有人受伤，急呼“受伤了”，并迅速报警 目击者发现泄漏，要迅速报警 安全员迅速报告应急组长，组长启动应急预案 安全员立即发出信号，并通知医院急救 安全员立即发出信号，并报告应急队长 组长根据火情采取应急措施，并向调度室和项目经理汇报 组长启动应急预案，采取应急措施 组长启动应急预案，采取应急措施 现场带队领导及管理小组决定是否外援及应急处理办法 项目部领导及领导小组决定是否外援及应急处理办法 项目部领导及领导小组决定是否外援及应急处理办法 在救援人员到达以前，应急小组应在破裂处50m围用安全网防护，至少委派8名安全人员在现场进行警戒，闲杂人员不得进入破裂围。

救援过程中，密切跟踪周边空气天然气浓度，在安全值，方可动用大型机械设备进行救援。救援过程中，严禁使用打火机或抽烟等明火。

救援人员按规定着装、佩戴防护用品，携带必要的应急救生设备，在确保自身安全的前提下实施应急处置。

遇险人员救出后转至安全地带，及时进行人工呼吸或其它救助。 对可能影响区域贴告示，提醒居民注意相关事项。

8、应急物资与装备保障

项目部应急指挥小组安排物资设备保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

应急抢险物资准备就位后，安排专人保管，不得挪作它用。 管线破裂主要应急抢险设备和应急抢险物资见下表：

抢险设备和物资配置表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

名称 污水泵 潜水泵 挖掘机 装载机 运输车 担架 急救箱 应急车 绝缘杆 绝缘手套 绝缘鞋 抽水机 发电机 安全网 天然气检测浓度仪 数量 2台 10台 2台 1台 10台 4副 2个 2辆 5 10 10 8台 2台 若干 2套 备注 存于现场 存于库房 土方开挖兼用 土方开挖兼用 土方开挖兼用 存于现场 存于现场 存于现场 存于库房 存于库房 存于库房 存于库房 存于库房 存于库房 存于库房