XX市城市管理全域执法实施方案

为持续提升我市城市管理水平，强化职能落实，拓展城市管理处罚事项覆盖范围，加强执法队伍履职尽责能力建设,全力开辟执法办案能级新高度，决定在全市城市管理系统开展全域执法行动。

一、工作目标

以文明典范城市建设为引领，以城市管理重点工作为抓手，实施服务管理和执法办案“双轮驱动”，积极拓展案源领域，持续提升执法办案覆盖面，有效消除影响文明典范城市创建的瓶颈短板，全力打造城市管理“第一案”“精品案”。

二、实施步骤

（一）清底。各板块针对城市管理赋权事项及具体执法办案情况开展摸底自查，市城管局结合办案实际，每季度下发城市管理行政处罚已覆盖案由清单，清单外的未覆盖执法事项即为执法工作重点领域。

（二）扩面。一是立足主责主业，变“被动处置”为“主动治理”。要最大限度整合城管执法力量向基层一线倾斜，用足用好专职网格员，推进执法关口前移，建立完善常态化巡控机制，构建横向到边、纵向到底的立体监管网，实现管理全覆盖、工作零缝隙；二是集成专项行动，变“零星管理”为“整体治理”。要结合文明典范城市创建、小微违法处置、市容环境专项整治、建筑垃圾

管理等重点任务，加大未覆盖事项典型案件查处，以点带面逐步拓宽执法覆盖范围；三是创新执法方式，变“单一执法”为“综合治理”。鼓励出台违法行为举报奖励办法等规范，并依

托综合执法进小区（村）、城市管理服务站、执法会客室等载体，常态化开展执法大走访活动，定期深入企业、工地、商户、社区等，及时发现问题线索，主动接受社会监督。

（三）增量。要强化内部联动，完善日常监管与行政执法衔接机制，综合运用日常巡查、投诉举报、监督抽检等多种手段挖掘案件线索，加强案源线索分析研判，及时跟进线索核查和后续案件查处情况，形成工作闭环。要强化部门协作，加强与公检法及其他职能部门的联动协作，建立线索摸排、移送双向通道，健全跨部门统筹协调、信息共享、案情会商、联合执法等各项机制。要强化科技赋能，大力拓展非现场监管方式及应用，通过无人机、视频监控、预警监测平台等探索优化取证手段，实现监管执法全天候、零时差，有效消除执法盲区、死角。

（四）提质。要建立健全城管执法活动全过程全周期管理机制，完善推广“教科书式执法”，注重执法礼仪、规范执法方式、细化执法内容。对处罚事项拓面案件的办理，要强化法制审查把关以及集体讨论作用，着力在各领域形成典型示范案件。要通过队伍实战轮训、办案能手培养选拔、疑难问题研讨等，积极培育城市管理执法“精兵强将”，实现执法队伍专业化提升。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各板块要高度重视城市管理执法全覆盖工作，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员抓落实的工作格局，及时沟通全领域执法工作进展情况，报告工作中的重大事项，妥善解决各类突发问题。

（二）组织业务培训。各板块要开展多元化、多层次、分领域的法律法规及业务技能学习，提升基层执法队员新类型案件办理能力。进一步强化局镇联动，定期组织会商对接，针对案源发现、取证规范、重大疑难案件等进行沟通交流，提前掌握难点频发事项，确保案件规范办理。

（三）严格规范执法。各板块要坚持严格规范公正文明执法，

将全域执法与提高基层执法队伍素质、增强执法人员纪律底线意识紧密结合，全面落实行政执法三项制度、免罚轻罚制度，严禁随意“简单办案”、突击“凑数办案”，提高执法效能和服务水平。

（四）营造良好氛围。各板块要及时总结办案经验，梳理典型案例，形成一批可复制可推广的新类型案件办案模式。对行动中涌现出的办案能手及优秀案例，充分运用新闻报道、

道德讲堂、微信微博等载体开展宣传，多角度展示城市管理执法队伍的专业形象，弘扬城管正能量。

（五）强化结果运用。按照《XX市乡镇、街道2023年度城市管理工作考核实施办法》对开展情况落实季度考核，成效明显的将予以奖励通报。各板块要明确专人及时报送处罚数据、活动成效、典型案例等信息。L2月22日前报送联络员（附件1）;

2.每季度末报送典型案例1-2篇（附件2）；3.11月20日前报

送工作总结。报送邮箱：**********,联系人：行政执法管理科XX,联系电话：XXo

附件1

联络员表

填报单位: 姓名 职务 办公电话 手机号码 联络员 附件2

典型案例报送体例

案例应当以案由作为标题，内容包括基本案情、法律适用、处罚决定和案件评析等。

（一）基本案情。简要介绍案件来源，详细记录案件具体时间、地点、事实、行政相对人、相关证据，载明立案、调查、决定、送达及执行的完整过程。

（二）法律适用。说明案件适用的法律法规依据，以及对相关法律条款适用的理解和认识。

（三）处罚决定。说明依法对案件做出的最终处理决定和处罚自由裁量情况，重点是从轻、减轻处罚的具体理由。

（四）案件启示。分析案件焦点、争议问题，分析案件或执法工作特点、案例指导借鉴意义、建议意见，总结新类型案件办案经验体会等。

（五）其他。根据执法案件具体情况和特点补充的其他内 容。