新版《传媒的四种理论》

《传媒的四种理论》专题笔记

韦尔伯·施拉姆、弗雷德·赛伯特和奥多·彼德森三位学者合著的《报刊的四种理论》主要分五个部分，即绪论、报刊的集权主义理论、报刊的自由主义理论、报刊的社会责任理论、报刊的苏联共产主义理论。它分析了报刊的四种理论的具体内涵、理论来源、基本原则和基本措施等方面的内容，并采用比较的研究方法着重分析四种理论之间的相互关系。

本书考研复习建议（非常重要）

该书是传播学中的经典之作，也是南开传播学考研中传播学实务要考的书目，是考试的重中之重。一般来说，这本书一般会考一个大题，如简答题或者论述题（很可能是论述题）。建议可着重从两方面去复习：

1.一定要熟悉弄清四种理论的产生背景，理论假设，基本观点，对其评价，如何解决这5方面。尤其是集权主义报刊理论，自由主义报刊理论，社会责任报刊理论这三种理论。考试可以直接出题考察某一理论，也可以结合新闻事件间接考察这些理论。例如10年考研在实务一科中考察到一道论述题和简答题：试述西方自由主义传播理论中有关大众传播的地位和功能的论述，并以2008年中国国内重大新闻的报道及政府相应举措为例，谈谈这些论述对中国传媒工作的借鉴意义；再比如：美国的新闻自由委员会提出的社会对传媒行为的要求有哪些？

2.因为本书是开新闻传播学中比较新闻学先河的论著，所以弄清楚四种理论之间的相互区别和联系，对其进行相互比较也尤为重要。

当然也不排除考试会涉及填空题，比如10年曾考，威权主义理论认为，控制媒体的三种方法是什么？所以，复习的时候对书中重要的话，概念性，陈述性的语句也要留心。比如，了解各种不同传媒制度以及各种制度之间的联系所基于的基本假设有：人的本质，社会和国家的本质，

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人与国家的关系，知识和真理的本质

另外，本书最好结合《传播学教程》一书中第八章重点复习。

本书复习难点和疑惑

我们在复习这本书的时候，第一感觉就是深奥，难理解，书中用语太抽象。实质上我认为书中很多东西是不必要去识记的，因为很多的篇幅大多都是在论证一个观点而已，我们需要做的只是从两个大方面去准备就可以了。首先，按照理论的产生背景和假设，理论的基本内容，理论的影响，对理论的评价以及简单应用这五个方面去进行复习即可，而考试涉及的也基本上是这些方面。我们在该笔记中都条例很清晰的按照这些方面做了整理，对平时的复习肯定会有很大的帮助。第二，多留心一些重要的语句，概念，防止一些小局部知识点的涉及，这个应该很好把握。

绪论（了解即可）

本书要谈的问题是，为什么报刊成了现在这个样子？为什么它为不用的目的服务？为什么在不同的国家里报刊的形式又存在着极大地差别？

其原因一方面反映了一个国家资助它的报刊的能力，能够投入公众通讯中的技术水平与财力物力，另一方面，反映了人们在不同地方的工作情况以及他们的经验应道他们要读什么样的报纸

但是，这些差异还有一个更基本和更重要的原因，而这就是本书所要阐述的论点：报刊总是带有它所属社会和政治结构的形式和色彩，特别是报刊反应一种调节个人与社会关系的社会控制的方式（就是说媒介往往是具有阶级性的，比如社会主义制度下媒介为共产党所控制，为人民群众服务，而资本主义制度下，媒介为大资本家，政治家控制，为资本主义服务）。而了解这些方面，正是是了解报刊的基础。

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我们要想全面了解各种报刊体系中间的差异，必须考察报刊活动于其中的社会制度。但要知道不同社会制度与报刊的真正关系，我们还得注意社会所固有的某些基本观念和假设：人的本质，社会和国家的本质，人与国家的关系，知识和真理的本质。因此，最后的分析表明，报刊体系间的差异，是一种哲学上的差异。本书就是要研究今天世界上所有不同种类报刊背后的哲学和政治的原理和理论。

第一节 集权主义报刊理论

本章概述：这一理论的研究者赛伯特认为，集权主义理论是人类传播史上第一种也是最古老的一种传播制度理论。按照西伯特的阐述，任何有关传媒同其所属的社会之间的关系的传媒理论，都是由某些特定的有关人和国家的哲学上的假设所决定的。这些假设被西伯特归纳为围绕这样几个方面：人的本性；社会与国家的性质；人同政府的关系；哲学的基本问题，即知识和真理的性质。西伯特的文章概述了集权主义理论有关这些问题的基本假设，回顾了该理论的兴衰及其代表人物：古希腊哲学家柏拉图、意大利政治家和历史学家马基雅弗利、英国哲学家霍布士、德国哲学家黑格尔和德国政治哲学家和历史学家特雷契克等人的思想，还探讨了集权主义理论的最极端的形态——法西斯主义的理论，分析了集权主义理论下的传媒控制制度，讨论了集权主义理论和其他理论的关系，并探讨了现代世界上的集权主义理论的形态。

这一理论认为，报刊是国家的公刊，必须对当权者负责；大众媒介统一步调，国家才能顺利地为公众的利益服务；在某些情况下（如在交战状态的国家里，军人统治下），集权原则甚至体现人民的意志。所以，对报刊应严加控制和审查，对违反有关规则的应加重处罚。比如给予那些经过选择的驯顺的人以经营报刊的权利，实行颁发出版许可证制度，法院对违法(如叛乱罪、煽动罪、诽谤罪)者提起公诉，加以处罚，等等

一、理论产生的社会背景：（重点）

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1.15世纪中叶的欧洲，近代印刷技术发明并蓬勃发展，普通大众有了印制和阅读印刷品的能力和权力；

2.文艺复兴运动的发展，解放了人们的思想；

3.近代报刊的诞生，并在逐渐瓦解着政府对报刊的严格控制；

4.当时的欧洲大陆乃至世界基本上仍是封建的专制主义制度。

二、理论的基本假设：（重点）

1.对个人的看法：个人的活动范围和能力是有限的。（即人的本质）

2.对社会和国家的看法：社会整体和国家是个人乃至人类充分发展的基本条件。（即社会和国家的性质）

3.对人与国家关系的看法：个人必须依靠国家，才能实现他的目的。（即人与国家的关系）

4.对知识与真理的性质：知识来自最有智慧的人，它并非来自人民大众的创造，而是几个处于指导地位上领导别人的聪明人的产物，而真理一旦形成，就必须成为社会一切成员的绝对的准则。（知识和真理的本质）

从这些假设可以看出，集权主义理论主张报刊必须一切以权力和当权者的权威为转移，一切为统治者服务。

三、理论的主要内容及观点：（非常重要）

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1.报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；

2.报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；

3.政府有权对出版物进行事先合法的检查；

4.对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，应给予严厉的法律制裁。

四、集权主义理论的一些代表性人物：（一般重点，熟悉即可）

1.柏拉图：他认为国家只有掌握在聪明的执政者手中才安全，这些执政者利用权力来约束社会基层分子。并提出，一旦国家权力平均分配，堕落就要跟随而来。即权力必须高度集中。《理想国》，《法律》就指出，诗人的诗歌必须送到执政者审阅，执政者可以判断那些作品是否有利于公民的精神健康，并决定其发表

2.马基雅维利：《君主论》，他的学说中，一切问题都服从国家的安全这个主要目的。而国家的安全只能由统治者或君主来实现，当统治者认为公众讨论威胁国家安全时，其必须受到限制。要严格控制讨论和控制信息的大量传播。国家的稳定和进步高于一切，公民的个人考虑是从属的。

3.霍布斯：《利维坦》，为了公众利益，国家利益而限制个人的权利是必要的，崇尚君主专制和集权制度。

4.黑格尔：国家是道德的具体化。道德精神阐明了它自身，并采取国家意志这一实质形式。国家就是理智本身，人们的所有行为必须是遵从理智的

在黑格尔的思想中，个人是自由的，但自由仅仅意味着个人有自由知道他是不自由的，知道

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他的行动决定于历史，社会，尤其是绝对关键，而国家就是绝对观念的最高表现形式。真正的自由式在国家之内的自由，而不是不受国家拘束的自由。

5.希特勒：《我的奋斗》，“我们的真理——真理为我们”，凡是能促进德国的利益和巩固的就是真理。国家至上，崇尚领袖，不容忍异议

五、集权主义下对报刊的控制制度：（一般重点，熟悉即可）

1.报刊的政治底线是，报刊不直接批评当前政治领袖及其措施，不可危害统治者。

2.让私营报刊和官方刊物并存，但对私营报刊和通讯工具尽兴有限的限制和控制，而控制私营报刊的方法基本上有五种，即特许制；印刷品检查制度；法院对于违反公认的既定的法律条例的行为提起公诉，并进行处罚，往往给以叛乱罪和煽动罪的罪名；贿赂制度，收买私营报刊或用公款给予津贴，以减少公众批评和维持政权；

征收特别税制度，入征收广告税，发行税等，不干涉报纸内容，直接使报纸减少利润。

六、集权主义理论和苏联的共产主义理论的区别

主要有两点，第一，共产主义者极其着重积极的使用公众通讯工具，以鼓动世界革命。国家不以限制公众通讯工具干涉国家政策为满足，它更积极的利用公众通讯工具实现其目的。第二，也是最重要的不同点，在共产主义制度下，国家垄断了一切公众通讯工具，集权主义制度下海容许公众通讯工具或其中大部分作为私营资本主义企业掌握在私人手中，但共产主义制度下，国家为了公众利益，掌握并经营一切公众通讯工具。

其实，四种媒介理论之间是相互联系，相互渗透的，没有绝对的某一种理论，（比如集权主

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义理论和社会责任论的区别和共同点）

七、对集权主义理论的评价：（重点）

一方面，其消极意义比较明显，严重阻碍了信息的自由流通，不利于真理的形成，延迟了近代报刊的发展进程

但从另一方面说，每个社会都有维持和平和秩序的权利，因此就有权禁止选产带有危险倾向的意见。执政者在限制他所认为的危险意见时，他在道德上或神学上可能有错误，但是他在政治上则是正确的。

无限制的自由的危险与限制自由的危险，已经构成一个政治学上的问题，似乎人类理智迄今还无法解决。如果除了本国当局事前所批准的东西以外，什么都不能出版，那么权利就永远成为了真理的标准；如果每个空想的革新家可以宣传他的计划，那就将不知所从；如果每个对政府有怨言的人都可以散播不满情绪，那就不会有安定；如果每个神学的怀疑论者都可以宣扬他的愚蠢想法，那就不会有宗教。因此，集权主义理论从政治学的角度来说，是有一定得积极意义，并影响了民主主义的实践。

八、本节提纲：（了解）

1.基本的假设

2.柏拉图的集权主义理论

3.马基雅维利和后续作家们（霍布斯，黑格尔）

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4.法西斯的集权主义

5.集权主义的控制制度

6.集权主义和其他理论的关系（后文会有专门概述）

7.现代世界的集权主义（在当今世界，自由主义原则在世界各国的媒介控制理论中占有优势，不过，自由主义理论，往往只是装饰和表面现象，一些政府在它后面实行集权主义的措施。例如，对报刊实行检查制度，制定相关特别的出版法，对报刊，电影等通讯工具进行政策性干预，维护政府利益，垄断一些通讯资源，技术等。）

第二节 报刊的自由主义理论

本章的基本概述：自由主义新闻理论以西方资产阶级启蒙思想家的自由主义思想为源头，对人类理性的力量深信不疑，坚持个人的重要性，坚持包括言论和出版/新闻自由在内的天赋人权的思想。自由主义理论中有关传媒与政府的关系、传媒与公民的关系、人的理性在识别正确与错误中的力量等重要问题上的重要观念，无不与自由主义政治哲学中的基本观点有关。自由主义理论的一系列代表人物：英国的弥尔顿、洛克、米尔、厄斯金和美国的杰佛逊等人的思想对自由主义新闻理论的形成有重要影响。

回顾历史后，西伯特论“自由主义的传媒理论”探讨了“大众传媒在民主社会中的地位和作用”，并总结了西方国家自由主义理论下的传媒业。

随着自由主义理论作为主导思想的地位在西方国家的确立，自由主义新闻业理论在这些重要问题上的观念，化为一些基本的操作原则。这些原则是：政治上和经济上的独立性原则，新闻自由的界限问题上的（社会控制）法制化原则，以及传递信息内容上的市场化、多样化原则。

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一、理论产生的社会背景：（重点）

16世纪积累了经验，17世纪发展了哲学理论，18世纪将理论付诸实践

1.文艺复兴运动，极大的解放了人们的思想。

2.地理大发现，哥伦布发现美洲，并强调了宇宙的合理性，挑战神权

3.科学发现，近代天文学的发展，哥伦布等人再次证明宇宙的合理性和可知性，并最终导致笛卡尔的理性至上理论

4.宗教革命，这是产生西方自由主义的根源，教徒拿圣经作为权威来反抗教会的权威。

5.资本主义经济的发展，中产阶级的产生，要求自由竞争，反对政府干涉，亚当·斯密的《国富论》就是很好的例子。

6.思想冲击，约翰·洛克的《政府论》中指出人民主权说，政府不过是受人民委托办事的人，人民赋予这种权利，同时也可以撤销这种权利。天赋人权，人人生而自由；18世纪的启蒙运动，使人们更加相信理性，相信人类自身的力量，并逐渐摆脱一切外在的限制，接受自由主义。

二、理论的基本假设（重点）

1.对人的看法：人是理智的动物，人本身就是目的，人是文明世界的基本单位，也是它的推动者，个人的成就成为最终的目标——人的目标，社会的目标和国家的目标。

2.对社会和国家的看法：自由主义者认为社会的主要功能是促进每个成员利益的实现，国家

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的存在是为了供给一种社会环境使个人能够发挥自己的潜在力量。当它不能进一步完成这个目的时，它就变成了阻碍，而必须加以废弃或剧烈的改变。即，国家是必要的，但国家本身并不是目的

3.对人与国家的关系的看法：国家并没有个人重要，国家需要服务于个人的利益实现

4.对知识和真理的本质的看法：观点的自由市场理论，自我修正过程。

三、有关自由主义的经典论断：（一般重点）

1.贝克尔关于的四点基本假设：

a.人们愿意接受真理并服从真理的指导

b.真理只有各种意见在公开市场上自由竞争才能获得

c.必须允许不同意见的共同存在。

d.通过不同意见的比较和碰撞，最终会产生一种最合理的意见被大家普遍接受

2.米尔顿：

真理是肯定的，是可以表达出来的，并且只要让真理参加“自由而公开的斗争”，真理本身就具有战胜其他意见而存在下来的无可比拟的力量。

3.密尔：

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《论自由》，如果全人类除一个人以外意见都一致，而只有一个人持相反的意见，那么全人类要压制这一个人的意见，并不比这个人如果有力量来压制全人来更为合理。

任何形式的压制不同意见的表达，都是一种罪恶，是对全人类的掠夺。如果一种意见是正确的，他们就失去了得到真理的机会，如果一种意见是错误的，他们就失去了同样大的好处，那就是通过和错误意见的斗争，真理就会被理解的更加明确，印象也会更加生动。

4.杰斐逊：

如果要我选择一个没有报纸的政府还是一张没有政府的报纸，我会毫不犹豫地选择后者。

我们相信最终会证明，人是可以受理性和真理支配的，因此我们的第一个目标是给人打开所有通向真理的道路，迄今为止，找到的最好的办法就是新闻自由。而政府的主要任务是建立并维持一种制度。在这种制度下，个人能追求格子的目标，报刊的任务是参与对个人的教育，同时防止政府背离初衷。

四、自由主义报刊理论的基本内容：（非常重要）

1.任何人都拥有出版自由而不必经过当局的特别许可；

2.除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的；

3.新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受任何强制；

4.在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。

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五、对该理论的评价：（重点）

一方面，早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级观念，确立自由、平等和权利的思想起了巨大的作用；它已经消除人们心灵中的桎梏，并且为人类开辟了新的远景。

另一方面，该理论与资本主义政治经济制度联系在一起，其保障的并非全体社会成员而是私有资本的利益，注定不能实现最初的社会理想，而成了现今对内维护垄断资本利益、对外推行文化帝国主义的理论。对公众通讯工具的逐日进行的工作未能提供严格的标准，即区分自由和滥用自由的固定公式。它是含糊的，不确定的，而且有时是不一致的。然而，它的最大的资产也就在于它的伸缩性，适应性，而更重要的，是它继续信赖个人自我引导来促进人类的利益和幸福的能力的信心。

六、本节提纲：（了解）

1.基本的假说

2.自由主义的发展，理论背景

3.自由主义和报刊，一些学者的著名论断

4.公众通讯工具在民主社会中的地位和作用，该理论的主要观点（总结了西方国家在自由主义理论下的传媒业。根据自由主义的传媒理论，分析了大众传媒的作用主要是提供信息，提供娱乐，传播广告为经济服务，监督政府。论述中暗含了该理论的主要观点）

5.现代自由主义理论下的报刊（随着自由主义理论作为主导思想的地位在西方国家的确立，自由主义新闻理论在这些重要问题上的观念，逐渐化为一些基本的操作原则，这些原则有：政治

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和经济上的独立原则；新闻自由的界限问题上的法制化原则，即新闻自由并不是绝对的，无限的，需要受到必要的社会控制。比如说，报刊不可以随意刊载淫秽色情等不体面的信息。在特殊的环境下，政府部门可以对报刊进行有效地引导，控制，以维护国家的整体利益。客观，全面报道事实的原则；传递信息内容上的市场化，多样化原则。）

6.当代自由主义下的电影，广播（政府及相关部门都会采取各种措施，法规对电影，广播进行限制，自由主义尚未解决电影和广播的自由问题）

7.世界上其他地方的自由主义报刊

第三节 报刊的社会责任理论

本章概述：这一理论是对自由主义理论的修正，也是“在传统理论上—个新思想的接技”。这一理论的核心内容，全部蕴含在美国新闻自由委员会的《自由和负责的报刊》和霍京的《新闻自由；原则的纲要》的著作之中。鉴于自由报刊对社会造成一定危害并招致许多批评的现状，社会责任论主张：传媒（报刊）对社会有着种种义务，要不负公众的信任；报刊要“供给真实的、概括的、明智的关于当天事件的记述，它要能说明事件的意义”；它应当成为“一个交换评论和批评的论坛”；要能描绘出“社会各个成员集团的典型图画”；要负责介绍和阐明社会的目标和美德；要使人们“便于获得当天的消息。”作为真正的职业传播者，还应当遵循公认的道德准则和职业标准，不会为金钱而去做某些事，切实关心公众利益和国家利益。该理论的研究者彼得森在落笔时既肯定了社会责任论正在日益兴盛的前景，也看到了它还有不够成熟、有待完善的一面。这无疑是个正确的。

这一理论把下列观念当作其基本前提：自由是伴随着相应的义务的；而享有我们政府特权地位的报刊，在当代社会中就应该承担执行某种基本的大众传播功能。在这个范围之内，报刊认识到自己的责任并把这些责任作为它业务政策的基础，自由主义制度就能够满足社会的需要；在

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这一范围之内，报刊不承担其责任，其他的组织机构就要确保这种基本的大众传播功能得以执行。 一、理论产生的背景：（重点）

1.技术和工业革命，使报纸产业规模越来越大，效益也越来越好，报刊成为了一种到处都有的通讯工具，然而随着垄断资本主义经济的发展，报刊也变成了一个为少数拥有者控制的工具，媒介集中和垄断的加剧使媒介越来越被少数人所控制，大多数普通人越来越失去表达自己意见的手段和机会，社会矛盾激化。

2.私有媒介的传播内容在营利动机的驱使下，越来越浅薄化、煽情化、刺激化而引起社会道德和文化的堕落，各方面的尖锐批评。另一方面，自由主义理论仅仅单方面的强调了媒介方面所拥有的无限自由的权利，而没有建立起公众有获得消息的权利，也没有要求出版者负有道德责任。

3.出现了新的知识气候。一个时代的精神是由在社会的知识界中占主导地位的世界观而来的，并且这个世界观影响着道德，宗教和科学等领域中的思想类型。自由主义理论曾适应于启蒙时代的世界观，这一理论的基础是：牛顿的世界永恒运动说，世界是按照不变的自然法则永久运动着的；洛克的自然权利哲学，自由是与生俱来的，人是有理性的动物；古典经济学说，强调政府不要多加干涉，并且相信人既然是为了自己的利益而工作，就不可避免的为公共福利工作；米尔顿的自我纠正法则，思想要是自由的公开的交锋，真理就会出现。而近代思想上的革命已经几乎摧毁了迟迟报刊的自由主义理论的世界观，形成了新的理论基础：达尔文进化论，爱因斯坦的相对论。

4.报业吸收了一些有原则的有教养的人，报刊的职业精神也有了发展，开始意识到报刊对社会附有的责任，比如普利策等人。

附：A.20世纪新闻界对自由主义报刊理论批评的主题主要有：1.报刊为它自己的目的使用

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其巨大的力量，报刊的垄断者特别在政治，经济问题上传播自己的意见，损害反对的意见。2.报刊为大商业，大资本家效劳，并且有时让广告户控制其编辑方针和编辑内容3.报刊曾对抗社会改革4.报刊的时事报道，市场更多的注意肤浅和刺激性的事件，而不注意当前发生的重要事件，内容缺乏积极的内容5，报刊已经危害了社会道德6，报刊无理的侵犯了个人的私生活7，报刊被一些大资本家所控制，后来者无法插足新闻传播事业，危害了自由而公开的思想市场。

二、该理论的基本内容：（非常重要）

1.大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务。

2.媒介新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准。

3.媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容。

4.受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。

附：社会责任论对报刊提出的五项要求：第一，供给“真实的，概括的，全面的，理智的关于当天事件的记述，要能说明事件的意义”，报刊必须准确，把事实当做事实，把意见当做意见，不可混同。第二，报刊应当成为“一个交换评论和批评的论坛”，这意味着大的公众通讯机构应当把自己看成是公众讨论的公共传递者，应当刊登一些与自己见解相反的意见，而并不放弃自己的意见。第三，报刊要努力描绘出“社会各个成员，集团的典型图画”，即能正确描绘每个社会集团，以帮助人们作出正确的判断，维护社会稳定。因为人们都习惯于根据平时的好印象或者坏印象来作判断。一副不正确的图画，会影响正确的判断。第四，报刊要负责介绍和阐明社会的目标和美德。第五，报刊要使人们“便于获得当天的消息”，要报道当天的全部事实。（参照新闻学

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概论一书对新闻四种理论的概述）

三、对该理论的评价：（重点）

社会责任论是对自由主义理论的修正，也是“在传统理论上—个新思想的接技”。从理论上讲，社会责任论显然较为完善。

从实际上来说，虽然一些政府也采取了一些制度化措施，如限制暴力和色情内容的“V芯片”制度和节目内容分级制度，也有限防止了媒介信息传播的庸俗化，防止了社会的堕落和道德的败坏，但是，社会责任论所提出的要求终究只是一厢情愿的主张，因为它把希望寄托在媒介的自律（自我控制）上面，很难实现，所以说，该理论的效果也是微乎其微的。

四.本节提纲：（了解）

1.理论简介（1947年美国新闻自由委员会的《自由和负责的报刊》，霍京的《新闻自由：原则和纲要》，这两个文献为该理论的产生奠定基础。社会责任论要求报刊具有六项任务和职能：a，提供关于公共事务的消息，讨论和辩论，为政治制度服务b，启发公众使他们能够实行自治c，作为监督政府的一个哨兵，以保卫个人权利d，主要通过广告的媒介，沟通商品和服务的买卖双方，为经济制度服务e，提供娱乐f，维持财政的自给自足，使报刊能够不受特殊利益的压迫。）

2.理论根源（社会责任论的一个大前提是，自由是伴随衣物的，而享有我们政府特权地位的报刊，就对社会承担当代社会的公众通讯工具的某种主要职能。）

3.这一理论发展的技术背景

4.对于报刊日益增长的批评

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5.新理论的知识气候

6.责任的新意义（19世纪中叶，新闻事业已经开始吸引有教养的有原则的人呢，他们给自己的行业定下很高的标准，给他们的编辑人员制定了道德法规。日渐增长的职业精神，无疑地，有一部分是由新闻学校培养起来的。新闻学校在20世纪初开始出现，他们不仅教给人们新闻技术，并且还对于通讯工具的责任日益表示关心。）

7.反应这个新的学说的法规

8.报刊工作的要求

9.改进报刊业务的方法（应当从三个方面着手，报刊本身，公众，政府

第一，报刊在提供公众所需要的消息和讨论的内容时，应当具有职业精神。即该理论的四点基本内容

第二，公众对报刊有一定得义务。1，非营利机关应当帮助报刊来执行其任务。例如，大学可以为商业铜须工具无兴趣服务的听众开设广播电台或者摄制电影。2，教育机关应当在公众通讯领域内创立进修，研究和批评性的出版物等中心，现有的各新闻学院应当使学生受到最广泛的教育。3，应当建立一个独立的机构来鉴定报刊活动，并定期提出报告。

第三，政府可以采取各种法律，经济手段来制止长期的，公然的滥用新闻自由，或从事通讯活动，弥补私营通讯工具的不足等做法，使公民得到他们所需要的那种通讯体系。）

10.消极的自由和积极的自由（消极的自由可以概括为“免于......的自由”，更精确的说，就是“不受外界限制的自由”。社会责任论强调积极的自由，即“有做......的自由”）

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11.报刊与政府（社会责任论主张，政府所应做的不能仅仅只是允许新闻业自由、而将该项自由权利的行使听其自然而已。政府还应积极促进传媒为大众和社会的利益服务。在必要时，即传媒未能做到为社会提供所需服务时，政府应该出面帮助社会获得这种服务。换言之，社会责任论主张在必要时，政府应当采取行动，以保护公民的自由。这同自由主义新闻业理论对这一问题的观点，也是有区别的。自由主义新闻业理论是在资产阶级革命时期发展起来的，它将政府视为自由的主要对立面，认为总体说来自由意味着不受政府控制的权利。除了承认政府必须通过维护国内外安全来提供自由能够存在的环境外，自由主义新闻业理论主张在新闻传媒与政府的关系问题上，政府需做的，就是允许新闻业自由从事传播，不横加干涉）

12.发表言论的权利（在社会责任理论下，言论自由是附有衣物的道德权利，是以个人对于他的思想，对于他的良心的义务为基础的。不是一项绝对的权利。这种无代价的，无条件的，为造物主所赐予的，与生俱来的权利的概念，乃是一个反对专制政府的不平凡的战斗原则，并且也有它的历史使命。但是在已经实现了政治自由时，显然就有加以限制的必要。）

13.人性的观点

14.自我纠正法则（如果一个人确立了一个原则，即要把一切原则都放到辩论的熔炉里，结果什么事给辩论作为结论的原则呢？他又有什么办法从一些臆说的无休止的反复交锋中摆脱出来呢？总之，辩论是得不到结论的，没有一个人能宣布自己是胜利了或是失败了。另外，实际的情况也并不支持传统的主张，一方面，不能确信在现实的讨论中，观念要同观念冲突。另一方面，很少公民真的会寻找那些攻击他们意见的意见。但应该依然重视自由讨论，发扬自由观念）

第四节 报刊的苏联共产主义理论

本章概述：在施拉姆的笔下，苏维埃国家的大众传播媒介被描述为：大众传播媒介与组织传播媒介不可分割；大众传播媒介是作为国家和党的工具来使用的，并作为党实现统一的工具、发

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布“指示”的工具；它们几乎是专用于宣传和鼓动；传播者被强制性地要求承担严格的宣传责任；它们由国家经营和控制；传播者的自由和责任也不可分地连在一起。施拉姆按其自身的理解，对苏联的传媒理论及传媒体制进行了一番阐述，尤其强调了美苏之间的差异。该文分为“背景”和“前景”两大部分，每一部分又分别包含若干小部分，探讨了苏联的传媒理论的来源及发展，其现状及该理论模式下的苏联传媒体制、传媒的作用和地位及其社会控制，该传媒制度“与其他集权主义制度的关系”，以及苏联的概念同美国的概念在传统和具体功用上一系列的不同。

在施拉姆看来，苏联的传媒制度是受到严密控制的制度，他把苏联的党对传媒的控制归纳为三种方法，即：以其可靠的党员担任要职；发出大量的指示和训令；以及经常进行检查和批评。

施拉姆把苏联的传媒制度看作集权主义制度的一种形态，苏联的制度消除了出版和广播的牟利动机，苏联的制度积极地界定大众传媒的作用，苏联的传媒制度是作为变革的一部分建立的，而且是用以帮助完成变革的，苏联的大众传媒是融入整个传播制度和融入整个政府的，苏联的制度是有计划的制度。事实上，社会控制主要还包括政治控制、经济控制、受众控制、自我控制、文化控制等。文化控制是一种更为广泛、更为深远的控制所有的控制形态都包容在文化控制中，一切控制控制现象说到底都无不处在特定文化的背景下，每个社会文化系统都不可能对传播放任自流。所以作者特别关注理论涵盖的社会意识形态的影响。虽然作者尽量以一种超然的姿态进行研究，但还是不自觉地带有“美国中心化”和冷战逻辑。

施拉姆对“报刊的苏联共产主义理论”的论述后来成为传播业者和学者们批判的重点。对这一部分的批判，焦点集中在意识形态上，传播学者认为，施拉姆执笔的这部分带有浓厚的意识形态偏见。例如，施拉姆写道：“马克思几乎从来没有谈过公众通讯工具问题。”而下面这句话则完全否定了这一点，“交往工业，它或是真正的货客运输业，或者只是消息、书信、电报等等的传递”。

所以，我个人感觉本书第四部分没有必要去认真看原著，了解一下即可。以下是关于苏联共

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产主义报刊制度的正确概述，摘自郭庆光《传播学教程》

一、理论产生背景：（重点）

1917年，俄国十月革命获得胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。根据无产阶级革命的既定目标，苏联党和政府对资产阶级新闻事业进行了彻底的改造，并建立了一套新的传播制度。1918年，第五次全俄苏维埃代表大会通过了第一部苏联宪法，其中第14条规定;\"为保障劳动者享有真正表达自己意见的自由，俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国消灭出版事业对资本的的从属关系，技术与物质手段一律交归工人阶级与农民掌握并保障此等印刷品在全国自由的传播。\"在报刊和传播领域对旧的制度进行改造的同时，社会主义苏联还创办了自己的通讯社和广播、电影等传播事业。经过两次世界大战，无产阶级革命在东欧和亚洲一系列国家取得胜利，社会主义传播制度成为与资本主义传播制度相抗衡的主要力量。

二、理论的基本观点:（重点）

1、传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有。

2、传播媒介必须为工人阶级服务，必须接受工人阶级先锋队——共产党的思想和组织上的领导。

3、媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；

4、在服务于社会总体目标的同时，媒介应该满足广大群众的愿望与需求。

5、国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。

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三、对该理论的评价：（重点）

一方面，社会主义制度的建立为消灭阶级剥削和阶级压迫，实现普遍的社会民主、平等和自由提供了可能性。并且在战争等特殊环境下，这种高度集中地新闻管理体制也有利于党的方针政策的全国范围内的传播，贯彻，集中调动物力，人力，进行社会主义建设。

但是从另一方面说，要把这种可能性变成现实，还需要更复杂的社会条件，需要社会物质文明和精神文明的高度发展。换句话说，无产阶级及其政党在夺取政权以后，应该把自己的中心任务由政治斗争迅速地转移到经济建设和国家发展上来，而无产阶级的新闻、出版和传播事业，也应该随着党的核心任务的变化，由旧制度的批判者转变为新社会的建设者，成为推动社会经济发展和民主建设、文化建设的重要力量。遗憾的是，由于各种复杂的原因，前苏联和东欧国家的党和政府并没有成功地实现这个转变，在一个相当长的时期内依然把政治斗争放在首位，这不仅延误了国家的经济建设和现代化进程，而且最终还导致了90年代初社会主义制度在这些国家的解体。苏联和东欧国家的教训表明，社会主义制度的建立并不能自动保证社会主义事业的成功，社会主义事业最终目标的实现，还有待于各种社会历史条件的成熟。

第五部分 四种理论之间的关系（重点）

理论之间其实都是相互渗透，相互联系的，并不是单一的，绝对的。比如说当今美国的传媒机制，在国内崇尚自由，追求自由，表现出一种自由主义媒介状态，但当这种自由程度威胁到资产阶级的根本利益的时候，就会控制自由，采取一些集权主义媒介理论的做法。而对外，表面上标榜信息自由流通，实质上是利用自身的技术，资金，媒介优势去进行文化扩张，开展信息霸权，是一种变相的集权主义做法。

一般来说，容易放在一起比较的有集权主义报刊理论和苏联共产主义报刊理论，自由主义理论和社会责任论。

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一、集权主义报刊理论和苏联共产主义报刊理论的关系：

联系：两者都强调执政者对报刊等公众通讯工具进行专政，控制，以维护自己的统治，保护国家安全。

区别：集权主义理论和苏联的共产主义理论的区别，主要有两点，第一，共产主义者极其着重积极的使用公众通讯工具，以鼓动世界革命。国家不以限制公众通讯工具干涉国家政策为满足，它更积极的利用公众通讯工具实现其目的。第二，也是最重要的不同点，在共产主义制度下，国家垄断了一切公众通讯工具，集权主义制度下还容许公众通讯工具或其中大部分作为私营资本主义企业掌握在私人手中，但共产主义制度下，国家为了公众利益，掌握并经营一切公众通讯工具。

二、集权主义报刊理论与报刊的社会责任理论的关系：

联系：1.两者都在不同程度上对国家这一整体非常重视，都不同意报刊传播低俗内容等，以防止降低国家文化。

2.两者都主张社会目标一旦确定，就不容许公众通讯工具不负责任的阻碍这些目标的实现。都承认报刊的责任和行动时相互联系的。

区别：集权主义论者否认报刊有责任来决定社会目标或实现这些目标得方法，既然报刊没有这种责任，它就不应该承担那些属于中央权力机关的义务。

而社会责任论者仍然保留着公众作为最后决定的民主主义传统，他们要报刊负责人对于有意义的讨论进行报道，并指导群众。报刊有责任使公众耳聪目明，而不把公众的注意力引导无关紧要的或无意义的事情上面去。

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三、自由主义报刊理论和社会责任论的关系实质上就是对自由和责任界限的界定，不再赘述。

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