社区养老服务的现状、问题及对策

社区养老服务的现状、问题及对策

作者：谭小娇

来源：《智富时代》2016年第03期

【摘 要】近年来，随着科技和医疗水平的不断发展与进步，人们生活质量不断改善，人均寿命不断延长，老年人口数量持续增加，老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体，社区养老服务也变得日益重要。逐渐得到了政府和社会越来越多的关注。社区养老服务的产生与发展对养老问题与社会稳定做出了重要的作用。目前，对于我国城市社区养老服务还存在许多问题，需要进行探索并不断强化，提出建设性意见。 【关键词】老年人；社区养老；养老服务体系 一、社区养老的内涵

我们通常所说的“社区养老”，是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照顾服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方面力量的养老模式。老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老服务，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。 二、践行社区养老服务的意义 （一）顺应人口老龄化的走向趋势

老年人年龄的不断增长，行动越来越不方便，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。社区养老服务体系不仅能为老人带来方便而且有很强的针对性，同时还能让老人有认同感，亲切感和归宿感，信任感。社区养老服务是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。 （二）完善社会养老保障体系的重要补充

我国现在尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年服务体系在质量和数量上还远远不能满足老年人的需求，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，高额的费用也让一些经济困难的老人望而止步。同时，受一些传统的思想的影响有一些老人不愿去机构养老。因此，发展社区养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。 （三）维护社会稳定与和谐的保障

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我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，这就需要开辟一条新型养老道路，以缓解政府财政压力。推行社区养老服务，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、解决社会矛盾提供了有效的保障。 三、目前社区养老服务的现状及问题 （一）社区养老服务人员缺乏

在社区养老服务中，基本上以医疗，预防为主，康复、护理、保健内容较少，同时护理人员也较少，远远不能满足服务的需求。社区养老服务人员的落实是一个重要问题，是关系到社区养老服务质量得以保证的重要因素。只有社区人员的充足才能很好的开展社区服务。 （二）观念认识不到位

面对我国人口老龄化的问题，社区和服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后。没有认识到加强社区养老服务对社会进步和人们生活水平的提高的重要性，服务意识差。没有能清楚认识到社区居家养老是未富先老国情的需要，对社区养老服务事业提高人民生活质量、构建和谐社会的必要性认识不够，服务意识相对薄弱。 （三）服务资金不充足

目前我们国家社区的管理资金大部分是民政局投入，资金来源很局限，严重缺乏。这些经费对居家养老工作的启动，为一部分老人购买居家养老服务起到了一定作用。但若要提供较为全面的居家养老服务，无疑是“杯水车薪”。服务资金的不足对于服务体系的建设有着很大的限制。

（四）社区养老设施不完善

当前关于社区养老服务体系尚未形成一定的规模，设施不完善，主要体现在以下三个方面：首先，老年服务设施设计不合理，适用性较差；其次，服务设施不够齐全，无法满足老年人需求；最后，基础设施较差，配备也比较单一。 四、完善社区养老服务的对策 （一）加大服务组织和队伍建设

社区要想开展一系列的养老服务建设，就必须要有一支稳定与专业的人员和队伍建设。要培育不同层次的管理人员，要有在第一线服务的人员，还要有志愿者服务队伍。让更多的人加入到这个队伍之中来。一定要有一支经常性的能开展服务的稳定的志愿者队伍。这些服务人员

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要有良好的素质，给受助者带去温暖。以此促进养老服务事业的发展，服务领域的不断拓宽，服务质量的不断提高。 （二）提高社区养老的意识

社区养老服务工作首要解决的问题就是加大宣传力度，增强人们对社区养老服务的认识和理解。例如，在社区中开展一些宣传讲座，举办一些相应的活动，积极鼓励社区居民加入到其中，在社区较明显的地方摆放宣传栏，张贴宣传画等。营造这些宣传氛围时刻提醒着人们，增强养老意识。

（三）扩大筹集服务资金的渠道

要建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多渠道的投资发展体制。继续扩大宣传力度，鼓励社会各界积极关注养老事业，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务。这种资助的来源不应是单一的，而应是全社会性的。只有这样才能保证社区养老服务的正常运作。 （四）加强社区养老服务的设施建设

完善社区养老机构的设施建设，如改善社区医疗康复设施，改善社区养老服务设施的使用功能；完善社区老年文化体育设施；在街道和乡镇设立老年人社区服务中心，并不断提升中心服务水平；建立健全社区服务中心和社区养老服务设施，提升为老年人服务的功能，不断拓展服务项目；促进各部门、各单位设在街道、社区的各类生活服务和文化体育设施向老年人开放，满足老年人需求。 【参考文献】

[1]王莲青.中国城市社区养老体系建构研究.上海：同济大学，2006. [2]齐海丽.中国城市养老保障新模式——社区养老.社会保障研究，2009. [3]曾昱.人口老龄化与城市社区养老服务模式探析.福建：福州师范大学，2005. [4]陈笑楠.老龄化背景下我国城市居家养老研究.吉林：吉林大学，2008. [5]葛永红，王亮.完善城市社区养老服务的思路.经营与管理.2009. [6]文强.我国城市多元化养老服务体系建设研究.西安：西北大学，2008.