乡村振兴面临的困境及其解决策略浅析

作者：郭六周

来源：《南方农业·中旬》2020年第09期

摘 要 乡村振兴是实现全面小康社会的重要战略之一，十九大报告中多次强调乡村振兴战略，可见振兴乡村已成为了相关工作者研究的重点问题。基于此，从思想、规划、村级组织、生态文明建设方面论述了实施乡村振兴的策略，并提出了乡村振兴战略的切入点。 关键词 乡村振兴;战略思考;全面小康社会

中图分类号：F323.8;D422.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.054 十九点报告中提出实施乡村振兴战略，这一战略为今后农村发展指明了方向，是从根本上促进农业发展、农民增收、农村繁荣的重大创新，是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕综合多维目标，协调融合发展城乡命运共同体，解决新时代我国“三农”问题的战略举措。

1 重视乡村振兴重要的战略地位 1.1 适应社会主义现代化强国的需求

十九大报告中明确提出到2035年，要完成社会主义强国总任务。乡村振兴战略的提出，主要服务于社会主义强化任务的开展，要实现乡村的高水平振兴。基于乡村振兴战略的总要求，要促进城乡融合发展，实现共同富裕的目标，为人们建设美好宜居生态家园。由此可以看出，乡村振兴覆盖面广泛，具有前所未有的高度和广度。 1.2 化解新时代社会主要矛盾

十九大报告明确指出目前我国社会发展的主要矛盾是人们日益增长生活需要与不平衡发展之间的矛盾。而乡村振兴战略的提出，正好可以化解社会主要矛盾，具体表现在乡村振兴可以突破三农发展过程中存在的问题，提升农村农业生产力，为乡村人们带来更多的经济收入，拉动农村经济，促进区域平衡，改善城乡发展不平衡不充分的矛盾。 2 乡村振兴面临的困境

近年来，随着我国乡村振兴战略的实施，我国多地已经取得了明显的成果，但在实际工作开展过程中，受到的影响因素较多，面临许多的困境，具体主要表现在以下7个方面。 2.1 观念问题

虽然目前我国农村基层的农技人员已经充分认识到了乡村振兴的重要性，但实际落实过程中，基层农技人员没有全面地投入进去，缺乏积极性与主动性，使得乡村振兴工作在农村地区宣传以及开展效果较差。 2.2 缺少规划

目前，基层农技在实施乡村振兴战略时，还缺乏科学依据，这主要是因为在实际工作开展之前，没有充分结合实际情况，进行科学、合理的规划，使得一系列工作开展缺乏针对性以及有效性。 2.3 缺少班子

高素质的领导班子是乡村振兴工作开展的前提条件。从目前来看，缺少专业的队伍以及高素质的复合人才，对乡村振兴工作的开展产生了不利影响。 2.4 缺少配套

基础配套是乡村振兴工作的重要保障。在实际工作中，还缺少完善的基础配套设施，无法为农业等发展提供良好的条件。 2.5 产业落后

发展农村的特色产业是实现乡村振兴目标的一项重要措施，从整体上来看，我国农村还缺少具有农村特色的产业，未树立品牌效应，使得产业体系较为落后。 2.6 生态治理问题

生态环境建设是乡村振兴的重要内容之一，我国大部分农村地区已经加大了农村生态环境治理，但是由于力度不够，农村生态环境治理工作达不到相关水平。 2.7 文化介入较少

文化介入是真正转变乡村发展的一项重要手段，但是目前部分地区对文化介入不够重视，没有从根本上改变农村地区人们的思想观念，同时还缺乏完善的文化设施以及规范，不能通过文化活动改变人们的生活习惯，这对于乡村振兴的实现产生了严重的不利影响[1]。 3 加强乡村振兴的有效策略 3.1 提振精神

充分领悟实施乡村振兴战略的划时代意义，充分认识农业、农村、农民问题是事关民生的根本性问题，必须始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，始终坚持农业农村优先发展。农业基层一线人员要广泛宣传、深入贯彻，鼓励农民和乡村基层干部提振精神，卯足干劲，精准扶贫，决战决胜小康目标。要突出农民在乡村振兴中的主体地位，切实提升农民在乡村振兴中的成就感和获得感，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。 3.2 科学规划

严格遵循“八个坚持”，以“强领导、夯基础、调产业、美生态、多宜居、富乡情”，以协调配置“人才、资源、资本”为抓手，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，结合并深入实施精准扶贫，大力推行藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设，把饭碗牢牢端在自己手里[2]。 3.3 配强班子

1）抓好村党组织书记队伍建设，发挥“领头雁”的作用。2）加强农村党员队伍建设，不断补充新鲜血液。3）健全完善农村基层治理机制。4）聚合起用能人隊伍，将现有的村支两委成员培养成能人，更要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴，注重培养有潜质的在家农民成为致富能人发挥“排头兵”的作用。5）引进知识型、管理型、复合型人才充分深入乡村并深度参与乡村振兴。总之，要培育造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍。 3.4 完善基础配套

依托基础建设项目支撑，完善好水路交通、田（地）林整治及公共设施配套建设。着力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，突出抓好农业结构调整，以“三网”配套、“三力”提升为标准，农业、科技措施综合配套，山水田林路综合治理。改善农村基础设施条件，推进农业结构调整，提高土地生产率[3]。 3.5 调优并壮大产业

1）优化特色产业，主推优质稻、脆李、枇杷、西瓜、草莓和柑橘六大种植业，以及蜀宣花牛、生猪和小家禽三大养殖业。2）打造绿色品牌，推进绿色有机食品生产基地建设，提升农产品品质，推进“三品一标”认证，着力发展乡村生态旅游业。3）拓宽流通渠道，开发订单收购、“农超对接”、电商推广等销售渠道和物流配送模式。 3.6 保护生态环境

坚持“绿水青山就是金山银山”，推进生态人居工程、生态环境工程、生态文化工程。大力实施秸秆还田，秸秆饲料化，秸秆基料化，开展测土配方施肥，增施沼液肥，减少化肥使用量;积极推广绿色防控技术和高效低毒低残留农药，实现农药减量控害和节本增效。 3.7 繁荣乡村文化

完善乡村文化基础设施，重塑乡村文化规范，畅通文化下乡村渠道。全方位送文化下乡村，输送正能量，让广大乡村农民群众充分享受新时代社会主义新文化的丰硕成果，以满足人们群众日益增长的物质文化生活。 4 乡村振兴需要注意的问题 4.1 乡村振兴不能一蹴而就

乡村振兴战略工程较为复杂和系统，涉及的内容也比较广泛，包括基本经营制度、乡村振兴体制机制以及现代产业体系等，再加上我国农村区域面积广泛，使得乡村振兴工作难度增加。因此在落实乡村振兴战略过程中，一定充分认识到我国的国情，明确乡村振兴工作的长期性、复杂性以及艰巨性，要准备好坚持不懈的决心，打一场漂亮的持久战。 4.2 乡村振兴不能搞“一刀切”

我国人口基数大、地域辽阔，对于不同地区，乡村经济、政治、文化等，都存在明显的差异。所以在乡村振兴战略发展过程中，必须根据实际情况，制定不同的战略措施，分轻重先后的推进工作，切忌搞“一刀切”，盲目追求建设速度，忽略适宜性问题。与此同时在乡村振兴发展过程中，应充分展现乡村的多样化和区域特色，保护当地历史遗迹，遵循乡村发展的内在规律，打造具有独特风格特色的乡村景色。 4.3 乡村振兴不能忽视小农户

目前我国正面临着现代农业转型升级，其中家庭农场、种养大户以及农民合作社发挥了重要的引领和示范作用。但需要注意的是，在乡村振兴发展过程中，不能忽视小农户，它是农业经营的基本面，要实现共享式发展，避免国家的公共投入都流向大户，造成农村生产发展的不平衡。对此还应加强探索如何使得小农户与现代农业有效衔接，使得农村大多数农户都能够享受到国家给予的资源，促進农村小农户的发展，这样才能够真正实现乡村建设[4]。 5 结语

乡村振兴是我国一项重要的战略，在十九大报告中明确了乡村振兴战略的地位，可见振兴乡村对我国社会发展具有重要意义。基于此，提出了乡村振兴的相关策略，并探讨了乡村振兴

发展过程中应注意的问题，以此加强提高乡村振兴工作的有效落实，提升乡村的发展水平，从而推动我国全面小康社会的建设。 参考文献：

[1];段建南.关于乡村振兴空间规划的几点思考[J].湖南农业科学，2018（6）：126-127. [2];赵军.关于实施乡村振兴战略的几点思考[J].中国生态农业学报（中英文），2019，27（2）：187-189.

[3];朱凯宇.关于全面打赢乡村振兴攻坚战的几点思考[J].榆林科技，2019（3）：8-10. [4];杜黎明.关于加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的几点思考[J].前进论坛，2020（6）：41-43.

（责任编辑：赵中正）