重大危险源专项方案

工程概况

工程名称： 建设地点： 建设单位： 设计单位： 监理单位： 施工单位： 建设规模：

重大危险源的辨识及控制

一、建筑施工重大危险源的概念

在施工过程中，有限的场地集中了大量的人、机、物，危险源较多，容易发生伤亡事故。正确认识施工现场的危险源特别是建筑施工的重大危险源并采取相应措施控制，是促进安全生产管理的有效手段。

国家标准《重大危险源辨识》 (GB 18218—2000)中将重大危险源定义为长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，《安全生产法》第九十六也对重大危险源的含义作了规定，但这些较适用于危险物质的管理。笔者认为，在施工作业与管理业务活动中，通过对危险源进行辨识及危险评价，把存在着不可容许或不可接受危险的作业、活动、设施和场所定义为重大危险源。

二、重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:

一、 重大危险源的辨识

危险源辨识，是指发现、识别系统中危险源的工作。 对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。

防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。 对危险源的辨识基本原则是：

(一)本质属性有潜在危险性：

1.有发生爆炸、火灾危险;

2.有中毒窒息危险;

3.有高空坠落危险;

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4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险;

5.有飞溅物打击危险;

6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;

7.有被车辆提升系统伤害危险;

8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;

9.有触电伤害危险;

10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。

(二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。

隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。

三、安全风险评价及重大危险源的确定

风险评价是重大危险源控制的重要内容，是运用定量或定性的方法，对已识别的危险源进行分析，评估其风险大小以确定风险是否可容许，从中筛选出施工企业优先控制的重大危险源。

风险评价的方法有专家评价法、作业条件危险性法、安全检查表法、预先危险分析法等。施工现场通常采用作业条件危险性评价法(LEC法)进行风险评价。 作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号L表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号E表示；发生事故可能产生的后果，用符号C表示。作业条件危险性分值用符号D表示，D取决于以卜三个因素的乘积，D=L×E×C。D值大，说明危险性大，需增加安全措施，或调整D值至允许范围。

通过作业条件危险性评价法对危险源进行风险评价，根据经验，危险性分值在160分以下，可将危险源纳入现有的管理制度进行控制。当分值在160分以上，则被认为是不可容许或不可接受的风险。建筑施工中存在着这样危险的作业、活动、设施和场所就是重大危险源。 四、重大危险源的控制

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对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。公司安全生产监督部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。 专项安全施工方案应满足以下原则：

a)应符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；

b)要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；

c)符合建没部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证；

d)随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。

重大危险源的控制措施有以下三种：

a)消除风险。若可能则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等。 b)降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。

c)个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。

施工现场重大危险源的分类及预防控制措施

施工现场危险源的辨识及预控措施

项目经理部在项目实施前组成危险源辨识小组，辨识小组由安全、施工、技术、职业卫生等方面的管理和技术人员组成。辨识与评价成员应接受过《职业安全健康管理体系》及危险源辨识、风险评价知识的培训。危险源的辨识从范围上讲应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动和场所。

危险源辨识的方法有系统安全分析法和直接经验法。用系统安全工程评价的方法进行危险源的辨识称为系统安全分析法。施工现场危险源的辨识主要采用直接经验法，通过对照有关标准、规范、检查表，依靠辨识评价人员的经验和观察分析能力，或采用类比的方法，进行危险源的辨识。比如施工现场安全管理人员

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在安全检查时，根据《建筑施工安全检查标准》 (JCJ 59—99)进行对照评分，扣分的地方往往是施工现场存在着危险源的地方，这就是一种直接经验法。 脚手架工程： 一、预防控制措施

易发生事故的环节：临边洞口防护不严，高处作业的料堆不平稳，不使用劳保防护用品及防护用具，酒后上岗。 二、预防措施：

1、凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击，人员必须正确佩戴齐全安全防护用品。

2、脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较好详细的交底。

3、严格架上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。 建筑电气工程： 一、易发生事故环节：

1、设备设施缺陷、因机械设备老化易发生触电事故、电源线绝缘外皮老化、走线不符合要求、用电机械设备无防护罩、无接地接零线、不懂由知识人员私自接电、无防护用具。 二、预防措施：

1、将各种已老化的用电机械设备，定期做检验，不合格的不准使用，工地电工要经常查看施工现场电缆，发现老化立即更换，电线截面积应与用电机械相匹配。施工现场用电器械无防护罩的一律不准进入施工现场，严禁私自接电、电工作业时应防护用品配备齐全。 三、井架工程： 一、易发生事故的环节：

1、设备设施缺陷、井架超高限位装置未安装、缆风绳钢丝断丝、磨损超标、缆风绳直径小于9.3mm、人员工作过于劳累，且带病工作，情绪不好，不稳定。 二、预防措施

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1、实行贯彻公司机械设备报废维修制度，坚持老化设备不使用，设备进场时设专人对设备各个部件安装情况进行监督检查，发现问题，立即解决，定期对缆风绳进行更换，缆风绳直径大于9.3mm，为了确保质量，严格检查合格证件。磨损超标的要及时维修、保养。

2、施工现场禁止疲劳作业，带病作业，工地安全员监督各班线作业时间，超过8小时以上，实行轮流作业制，两班换岗，头班必须休息，以免发生事故。情绪不稳定人员也不许上岗，由项目部人员了解情况，帮助解决工人各种困难，以免造成带情绪作业，引起操作失误而造成事故。 给排水工程： 一、发生事故环节

防护缺陷：预留洞口无防护、高空作业周围无防护管理人员违章指挥，作业人员酒后作业、违章作业。 二、预防措施

1、对工程中给排水的各种预留洞中进行防护，并派专人看管，防护用品应固定牢固，以防止其移位，造成人员伤亡事故。

2、高空作业时，防护条件应到位，保障防护用品及用具的质量和可靠性、保障人身安全。

3、施工现场管理人员定期进行安全培训，参加各种行政机关举办安全培训，学习国家新颁布的安全管理知识，增加管理人员的安全知识，并对工人进行安全教育，提高整个安全管理层的安全意识，将违章指挥率降至最低，如出现违章指挥，工人有权不执行指挥意见。

4、施工现场严禁酒后作业，严格控制施工现场酒的来源、食堂不许买酒，如有发现，当现场没收，并销毁，控制工人出入施工现场，实行请假制度，出外人员一律不准饮酒，以免上岗后出现工伤事故。

5、对工人进行安全教育，严禁工人违章作业，增长工人安全知识，提高工人安全意识，发现工人有违章作业立即制止，对其进行教育，并给予相应地处罚。 砼工程：

一、易发生安全事故环节：

1、防护不到位，操作机械人员没有佩戴绝缘手套、绝缘鞋，浇筑时，振捣棒等用电设施电线随意拖拉，现场照明设施应有保护接零，操作工人违反操作规程。

二、预防措施：

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1、对现场的防护设施监管到位，如有遗露立即补救，操作工人上岗时，针对各工种，防护用具都应穿戴齐全，未穿戴防护用品的不能上岗。

2、浇筑时现场用的电线不能随地拖拉，以免磨损漏电，造成工伤事故，现场照明设施保护接零等防护工作，应做到位，浇筑时，项目部选派专业电工作业人员负责用电方面的工作。项目部同时派安全员监督指导工作，确保浇筑工作的安全进行。 砌体工程：

一、易发生安全事故环节：

无防护，职工作业时佩戴安全帽，酒后作业 二、预防措施

1、砌筑时，为防止发生工伤事故发生，砌筑周围应有安全防护措施，项目部将下大力度调集专人对现场给予安全防护，安全员进行监督。

2、职工安全帽在作业时应佩戴，确保作业时安全。预防高空坠物及物体打击，进入施工现场就应佩戴安全帽，作业时应也应随时佩戴，发现不佩戴的，对其进行经济处罚并说服教育。

3、严禁酒后上岗作业。即使少量饮酒，也会导致人思维缓慢，容易出现安全事故，工地现场内严禁卖酒，断绝酒源，安全员对现场食堂不间断地检查，发现卖酒，立即没收、销毁，并对其经济处罚和说服教育，发现有酒后作业的立即停止其工作，并进行处罚和教育。 抹灰工程：

一、易发生安全事故环节

1、电梯井无防护措施，工人不按要求佩戴安全帽，作业过程中十字交叉作业对人的伤害。 二、预防措施

1、 对电梯井的防护应到位、严密，为了安全生产，将安全防护工作做到位，项目部安全员按照安全生产的规章制度及实施细则要求。对应该防护而没有防护或防护不严的，项目部将对其处以经济处罚，并说服教育，由安全员对其进行监督。

2、职工安全帽在作业时应佩戴齐全，确保作业时安全预防高空坠物及物体打击，进入施工现场就应佩戴安全帽，作业时也应随时佩戴，如发现不佩戴的，对其进行经济处罚和说服教育。

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3、在作业过程中，容易发生十字交叉作业对人的伤害，作业时各个班组都应佩戴好安全帽，防止交叉作业时发生安全事故。 模板工程：

一、易发生事故的环节：

1、未按施工方案搭设支撑系统，模板拆除时，未将电梯井口/楼梯口封闭防护易坠物，模板拆除后未及时对“四口五临边”设置防护，木工作业区有火源，夜间作业照明不足，吊运、安装大模板联络信号不明确，拆模时楼层周围未设置警戒标志及专人看管。 二、预防措施：

1、模板支撑系统搭设时，应参照公司编制的施工方案进行作业，将公司编制的方案下发作业班组长，由班组长对工人交底，严格按照方案程序进行安装。 2、楼梯口：电梯井口应防护严密，由安全员监督、确保防护网防护严密，同时对拆除作业人员进行交底，拆除时应将拆下的模板分类堆放，不能将拆下的模板到处乱扔，电梯井模板拆除时应更加提高警惕，注意安全，除应佩戴安全防护用品外，项目部技术人员安全员都对班组长进行技术交底，由班组长对工人进行交底，层层把关，把拆除程序弄懂，再将拆下来的模板堆放整齐，以防止模板掉入防护网内将网砸坏，造成不必要损失。

模板拆除后，及时地对“四口、五临边等进行防护，现场安全员应及时地督促作业人员对“四口、五临边”进行防护。

2、木工材料堆放区及作业区，严禁吸烟及明火，现场设置消防标语，现场内禁止吸咽，以免出现火灾事故。

3、夜间作业时，应设置照明设施，并保证足够的光源，夜间施工作业时，项目部派专业电工将照明设施放入指定的作业现场内，保障夜间施工进度，防止夜间施工因天黑或光源不足带来的不便或出工伤事故。

4、木模板安装，吊运时，联络信号应明确，项目部定期对安装、吊运、信号人员进行考核，确保信号明确。

5、模板拆除时，项目部安全员及技术员对班组长及工人交底，并现场监督管理。指导指挥步骤，杜绝违章作业，提高安全系数，保障安全作业。 施工电梯： 一、易发生事故环节 设备自身缺陷、老化。 二、预防措施：

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1、公司制定了机械设备、维修、报废、保养等各项规章制度，严格遵守这一举措，对老化的机械设备坚决予以报废，同时将未报废的其它机械设备定期进行维修、保养，零部件磨损较大地坚决予以更换，公司、工地都设有机械维修员，对其定期保养，并对机械不定时检查，发现问题及时解决。 塔吊：

一、易发生事故环节：

上人爬梯无防护圈：多塔吊作业无防止碰撞措施，塔吊与架空线路间隔小于安全距离且无防护措施，塔吊吊物时物件捆扎不牢固而散落。长短材料混合吊装。 二、预防措施

1、对塔吊安装的每一个部件、环节进行控制，由专业人员现场指挥，按照安装方案进行安装，并由检验单位进行检测合格后方可使用。

2、多塔吊同时作业时，公司针对现场情况制定相应地防碰撞措施。措施经审核批准后下发工地，由项目部人员对安装人员及塔吊司机进行交底，严格按照交底内容进行安装及操作。

3、当塔吊与架空线路小于安全距离时，必须设置安全防护装置。防护作业时，安全员对其进行安全交底，并在现场监督指挥工作，避免事故的发生。 4、塔吊吊装吊物时，应由取得塔吊司索证件的人员操作，无证人员不得上岗，避免因捆扎不牢固而使吊物散落伤人。 土方工程：

一、易发生事故环节：

临边防护不稳定，深基础无土壁支撑，交底不清楚。 二、预防措施

1、严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

2、基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现固坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

3、基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，以免造成土方坍塌。 屋面工程：

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一、易发生危险环节：

不上人屋面未搭设临时防护，斜屋面未设防护栏杆及脚踏板，铺设冷底油时未设警告标志，液化汽使用、储存。 二、预防措施：

1、不上人屋面应搭设临时防护措施，高度不低于1.4米，由工地安全员负责监督、管理。将屋面工程的各个危险部位加以防护，确保安全工作安全进行。 2、对铺设冷底油时，应设置小心滑倒，烫伤标志，进行安全技术交底。 3、对易燃易爆物品进行妥善管理，远离明火区，避免对其碰撞，对使用人进行安全技术交底，正确使用，避免事故发生。 装饰工程：

1、漏电保护器应加防潮措施，并严禁把漏电保护器放在潮湿环境中，将漏电保护器放在室外电表箱中。对工地电工进行安全技术交底。

2、热水器在安装时电工应对其设置保护零线，其阻值不大于4欧符合安全要求后，方可投入使用，对电工统一进行安全技术交底，检查电工检测记录及是否安装保护零线。

3、现场内热水器及其它用电设施，购买后检查其合格证件，无合格证的一律不让进入施工现场。

4、后勤在使用灭鼠、灭蝇药物时，应避免与食物混放在一起，以免造成食物中毒，使用完毕后放在铁箱内加锁放在干燥处存放。

综上所述：建筑施工过程中的重大危险源是不可避免的，事实证明，只要我们按照“安全第一、预防为主”的原则，通过风险评价，正确认识施工现场的危险源，并对其采取足够的措施进行控制，施工事故还是能够避免的，我们的安全管理目标也是能够实现的。

2013年5月

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