中美幼儿教师资格及认证制度的比较研究

作者：于海静

来源：《科技视界》 2013年第35期

于海静

(金华职业技术学院，浙江 金华 321017)

【摘 要】本文运用比较的方法对中美两国幼儿教师资格标准、资格证书要求和认证制度进行分析，指出我国幼儿教师资格及认证制度存在的问题，借鉴美国的成功经验，对我国教师资格及认证制度指出了教师资格标准过低、教师资格证书的类别和等级单一、教师资格证书终身制的观念根深蒂固等问题，并提出了几点建议进一步完善我国幼儿教师资格及认证制度。

【关键词】幼儿教师资格；认证；比较

０ 引言

教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，是公民获得教师职位、从事教师工作的前提条件。《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》中明确规定，凡在各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作的教师，必须具备相应的教师资格，没有相应教师资格的人员不能被聘为教师。我国的幼儿园教师资格制度建设尚处于起步阶段，制度体系还不够完善。而美国是世界上学前教育最发达的国家之一，通过对我国和美国幼儿教师资

格制度的对比，可以借鉴美国的成功经验，对我国的幼儿教师资格证书制度不断地改进和完善。

1 我国现行幼儿教师资格及认证制度

1.1 幼儿教师资格要求与标准

2001年5月，教育部在《教师资格证书管理规定》中规定：“在各级各类学校和其他教育机构中从事教师工作的人员，必须依法取得教师资格，并持有相应的教师资格证书。”[1]

根据《中华人民共和国教师法》第十一条规定：“取得幼儿园教师资格应该具有幼儿师范学校毕业及其以上学历”。[2]对于不满足这个条件的，《教师资格条例》规定：“非师范院校毕业或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格的，应当进行面试和试讲，考察其教育教学能力；根据实际情况和需要，教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请人补修教育学、心理学等课程。”[3]

申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合以下要求：第一，具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。第二，普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准。（少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准。第三，具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，体检合格，适应教育教学工作的需要。我国的《幼儿园工作规程》第六章第三十七条规定：“幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并符合本规程第三十五条规定。”[4]

1.2 幼儿教师资格证书具体内容

我国的教师资格有七种，其中就包括了幼儿园教师资格。幼儿园教师具备教师法规定的学历或者经教师资格考试合格的可以申请认定教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定，但各地标准不一。教师资格证书由教育部统一负

责印制，在全国相应的学校通用。在我国，教师资格证一直被默认为终身有效，但在2012年8月颁布的《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中提出了“五年一检”的改革措施，并开始在北京、上海等地实行。这一举措打破了教师资格证书的终身制。

教育部从2011年起在湖北、浙江两省开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点，教师资格考试由教育部制定考试标准，教育部考试中心根据考试标准，制定各科考试大纲。考试包括笔试和面试两部分,笔试各科成绩合格者，方可参加面试，教育部考试中心为笔试、面试均合格考生提供《中小学和幼儿园教师资格考试合格证明》。根据纲要精神，对于部分省份在校师范生从2012级入学新生开始，必须参加国家统一组织的教师资格考试，以取得入职资格。

1.3 幼儿教师资格认证体系

1993年颁布的《教师法》确立了我国开始实行教师资格制度，这要求教师应持教师资格证书上岗任教。1995年我国出台的《教师资格条例》又对我国教师资格制度做出了全面的、具体的规定，这标志着我国教师资格认证制度工作又向前迈进了一大步。1996年我国在《义务教育法》规定建立国家教师资格证书制度，从法律上给予了充分的保证。2001年4月我国教育部成立了教师资格认定指导中心，标志着我国教师资格认定工作进入了实际操作阶段。而2003年教师资格认定工作在全国的展开才真正标志着教师资格制度在我国已经全面实施。

我国教师资格认证实行分级认证，即幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人工作单位所在地的县（市、区）教育行政部门认定；高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格由地市级教育行政部门认定；高等学校教师资格，由省教育行政部门认定；省教育行政部门可以行文委托本省行政区域内经过国家批准实施本科学历教育的普通高等学校认定本校拟聘人员的高等学校教师资格。

2 美国现行幼儿教师资格及认证制度

2.1 幼儿教师资格要求与标准

全美幼教协会(NAEYC)是美国幼儿教育领域规模最大的权威民间教育组织，制订了一系列早期儿童教育专业的标准，引领了世界高质量幼儿教育发展的方向。它规定所有正式教师都必须具有专科以上文凭或同等学历，其中至少75%拥有早期教育、儿童发展、小学教育或早期儿童特殊教育的学士学位。助理教师应具有高中以上文凭或普通教育水平(GED)证书，50%的助教至少拥有一个与儿童发展相关的文凭(CDA)。对代理教师和志愿者没有学历要求。[5]美国实行地方分权制，各州对幼儿园教师资格的要求各不相同，但是所有州都要求幼儿园教师具有学士学位，完成认可的教师培训课程，修完规定的科目和教育学分数，以及参加教学实习。各州所有的教育课程计划几乎都包括早期儿童发展、数学教学和阅读教学等科目。公立幼儿园的教师必须取得教师资格证。[6]

2.2 幼儿教师资格证书具体内容

美国于1982年开始实施教师资格证书制度。幼儿教师资格证书是进入幼教行业的基本执照，由各州颁发。要申请教师资格证书，需在有资格的教育机构中修完规定课程学分、获得学士学位并参加Praxis考试成绩合格。Praxis考试共有三项内容，幼儿教师需参加其中两项．一是职前技能评估，包括阅读、写作和数学的笔试和计算机测试，师范院校会利用这一测试来判断学生是否可以进入教育行业：二是教师教学科目知识和教学技能技巧。包括早期儿童教育科目知识、学习和教学原则、基础科目测试。[7]教师资格证是对幼教工作者技能水平的初步认证，由专业团体颁发且得到各州的认可，但不具备终身性，有效期只有两至三年时间。

2.3 幼儿教师资格认证体系

在美国，要想从事教师职业必须通过教师资格认证并获得教师资格证书。美国现行的教师资格认证主要通过教师资格认证标准考核和教师资格认证考试两种方式进行。申请教师职业许可的人必须达到认证标准所规定的条件，并参加教师资格考试。教师资格考试由美国最大的考试机构“教育测试服务中心”编制试题。各州最常用的考试形式是书面考试。书面考试的内容多种多样，美国州学校主管委员会（Council of Chief State School Officers）的一份报告显示，“在有教师资格认证考试的州中，36个州测验基本技能，27个州测验教学知识，22个州测验所教科目的专业知识，28个州考核两项以上的内容”。除了书面考试外，各州还设计了多种新型的考试形式。[8]美国教师资格认证是由多家机构和团体合作进行的。这些机构包括教师资格认证标准制定机构、教师资格认证机构、教师教育机构、教师团体以及其他团体等。各州教育管理机构普遍认为这三种机构应该在教师资格认证问题上采取一致的态度、计划和步骤以真正保障教师质量。[9]

3 中美两国幼儿教师资格及认证制度的异同点

3.1 幼儿教师资格与标准上的异同

中美两国幼儿园教师的都要求持证上岗。中国的幼儿教师资格标准对学历的要求是幼儿师范学校及以上学历，而美国的要求则是具有专科文凭以上或同等学历，且对于不同职位的教师，学历也有各自不同的要求，在各州标准也不相同。在中国，虽然幼儿教师资格证考试已经在部分省份试点，但尚未普及到全国，所以有些地区的幼儿教师如果没有达到学历要求仍可进行培训、考试等达到一定标准获取教师资格证书。

3.2 幼儿教师资格证书要求上的异同

中美两国的教师资格证书都有几种不同的种类，但幼儿教师资格证在中国有统一的标准，而美国的幼儿教师资格证对于不同幼教机构的教师有不同的标准。中国的幼儿教师资格证书一直被默认为终身有效，从2012年开始，中国开始打破终身制，在部分地区实施定时考核的制度。而美国的幼儿教师资格证的有效期各不相同，分别有临时的、短期的、长期的和终身的。

3.3 幼儿教师资格认证体系上的异同

中国的教师资格认证制度实行分级制，幼儿教师资格证由申请人户籍所在地或者申请人工作单位所在地的县（市、区）教育行政部门认定。而美国的幼儿教师资格认证体是由多家机构和团体合作进行的。这些机构包括教师资格认证标准制定机构、教师资格认证机构、教师教育机构、教师团体以及其他团体等。

4 启示与借鉴

4.1 幼儿教师资格标准过低

我国现有的幼儿园教师资格标准只规定了教师入职资格的基本条件。只要具备幼儿师范学校毕业及其以上学历即可，如不满足此学历，也可以通过面试和几门规定课程的考试，达到一定的教育教学能力取得教师资格。教师资格的标准国家有统一的认定，但在执行方面难以完全体现出对教师专业素质的考察。国家应修订教师职业资格相关法律法规，提高教师资格标准，强化教师教育教学能力；各省份均实行国家统一的教师资格考试，增加考核内容，全面提升教师素质。

4.2 幼儿教师资格证书的类别和等级单一

学科课程的多样性也可以将教师资格证书的分为多种。按课程将教师资格证书分类，有利于教师明确自身专业发展方向，并不断提升。教师资格证书也可按有效期来划分，对教师资格证书的分级，督促教师提高对自身的要求，形成良性循环，促进教师专业发展。

4.3 教师资格证书终身有效的观念仍根深蒂固

我国在2012年提出“五年一检”，但只在部分地区实行，很多落后地区仍认为教师资格证书终身有效。教师资格证书规定有效期限需在全国各地全面贯彻落实，教师资格的定期更新有利于提高教师队伍的素质；若逾期不更新，则自动失效。

教师资格及认证制度的实施，是对教师素质全面提高的一个保障，有利于提升教师的专业化水平。必须严格贯彻实施《教师资格条例》，但是教师要应对日益激烈的竞争，不能只是遵循死条例，教育工作者还必须加快转变教学观念，加强专业修养与自身素质，提高教学技能。

【参考文献】

［１］中华人民共和国教育部制订．教师资格证书管理规定[S]．教育部政报，2001(10)．

［２］中华人民共和国教育部制订．中华人民共和国教师法[S]．中国法制出版社，1993，80．

［３］李鹏．教师资格条例[S]．国务院（令第188号）,1995．

［４］中华人民共和国教育部制定订．幼儿园教育指导纲要（试行）[S]．北京：北京师范大学出版社，2001，11：28-29.

［５］［７］王艳．全美幼教协会幼儿教师规范及启示[J]．早期教育，2011(9)．

［６］［８］张允，李稚阳．美国幼儿教师资格制度述评[J]．教育导刊，2006(7)：56．

［９］彭海蕾．美国幼儿园教师资格和认证制度及其启示[J]．幼儿教育（教育科学），2012(4)．

［责任编辑：汤静］