城中村改造的成功实践及其成熟模式

城中村改造的成功实践及其成熟模式　中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所教授侯　益由村集体、旧村居民和开发商共同享有。　景新等学者在２０１３年第５期《城市观察》上发表题为“城中　广卅Ｉ模式的主要特点是：政府主要从管理的　村改造的原理及模式研究”一文，认为城中村是中国快速　角度入手改造，即把村落变社区、以村民为　城市化过程中的特有现象，在北京、上海和广州等大城市　主体推动，这不但可以避免在传统的政府征　表现得尤为突出。而城中村的形成是多方面原因共同作用　地拆迁模式下，政府计划与村民意愿之间的　的结果：城乡二元体制和政策原因；不同的利益主体——　不协调，而且村民自主决策下的改造补偿方　政府、户籍村民和外来人口之间的博弈等。城中村的存在　案能事先取得绝大多数村民的支持，实施起　带来了管理问题、环境问题和经济问题，改造难度很大。　来也会更顺利。武汉模式的主要特点是：土　随着城市化的发展，城中村的改造成为学术界研究的焦　地出让实行彻底的市场化道路，全部土地以　点。因此，研究城中村的改造原理并探寻城中村改造的新　项目捆绑、挂牌底价方式出让。按照“城中　模式，是一个现实而又有价值的题目。　目前，国内已经有很多关于城中村改造模式的研究。　村”综合改造政策规定，开发用地与还建用　地捆绑成项目后，采取公开供地，其挂牌底　从成熟做法看，珠海模式、广州模式、武汉模式等值得　价为安置房建设成本和本地区地价之和的　总结推广。珠海模式的主要特点是：旧村居民的原宅基　１．１５倍。此外，村民身份变为市民之后，将　地证换发房地产权证，成为商品房，直接进入市场进行交　全部进入社保范畴，而这种综合的逐级让利　易，资产升值；拆迁期间旧村居民的安置费由开发商进行　协调方式使城中村改造颇为顺畅。　补偿；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允　许免交的有关费用纳入统一的规划、改造，土地升值的收　城市舒适性是一种持续的城市发展动力　中国科学院地理科学与资源研究所的温婷博士等学者　度、气温、降雨等气候条件，是发达国家县　联名在２Ｏｌ４＠ｚ第２期的《地理科学进展》上发表题为“国　级单元人口数量和住宅价格最重要的影响因　外城市舒适性研究综述与启示”一文，认为城市发展中所　素。二是城市的人工舒适性。这类舒适性中　关注的研究内容随城市所处的发展阶段和时代而变化。２０　既有人类历史上遗留下来的文物遗迹，如具　世纪４Ｏ年代，随着西方发达国家逐渐步入后工业社会，人　有美学价值的纪念碑、历史建筑等，也包括　们生活质量逐渐提高，开始关注生活品质。与此同时，大　现代人工设施，如大型研究型图书馆、博物　城市的环境污染、交通拥堵、犯罪率高等问题使人们开始　馆和歌剧院，小店如二手书店和珍本书店、　远离城市，向自然环境较好的舒适性地区迁移，从而催生　果汁吧、有机食品超市、星巴克，另有体育　了西方发达国家从２Ｏ世纪５０年代开始的居住舒适性研究。　赛事、体育健身设施等，还包括便捷的交通　而在美国，２０世纪７０年代郊区化后期，随着城市中心环境　和通讯基础设施。三是城市的社会氛围舒适　的改善和犯罪率的降低，人们为便于获取城市提供的各种　性，包括居民收入和受教育程度、居民的价　　服务，又逐渐回归城市。因此，如何打造城市舒适性，恢　值观和态度，如友好和好客程度、包容性、复城市中心的吸引力，并促进城市发展，又成为研究的焦　需要承担的风险、个人主义倾向等。此外，　点。　低犯罪率是城市舒适性的重要组成部分，与　国外学者们对城市舒适性具体内涵的界定，可以概　城市发展具有密切关系。可以预见的是，未　括为以下三类：一是城市的自然舒适性。这类舒适性由　来城市舒适性的研究尺度更为微观，并紧跟　一个城市的地理位置决定，是一个城市难以改变却高度　人才需求的动态变化，以确保城市舒适性成　依赖的自然本底，主要包括河流、山』Ｉｆ和海岸线，以及湿　为一种持续的城市发展动力。　Ｍ　Ｒ　ＡＮ