用ISO14001环境管理体系管理RoHS限制物质的要点探讨

维普资讯 http://www.cqvip.com ＷＯＲＬＤ　ＳＴ　用ＩＳ０　１４００１环境管理体系　管理Ｒｏｌｌｓ限制物质的要点探讨　。陈庆今（广州赛宝认证中心服务有限公司。广东广州５１０６１０）　欧盟ＲｏｌｌＳ指令已于２００６年７月１日正式实　素，或者说不是典型意义上的环境因素。这是因为　施，中国ＲｏｌｌＳ“电子信息产品污染控制管理办法”　习惯于传统的做法，也可以说是由于对环境因素的　于２００７年３月１日正式生效。如何在这些法规正　片面理解造成的。要将产品中的有害物质纳入环境　式实施后，能够使自己生产的产品持续稳定地满足　管理体系进行管理，必须将其识别成环境因素才能　法规对６类有害物质的含量要求，是广大相关企业　实现。需要考虑以下两点：　必须有效解决的问题。由于这些法规的最终目的都　１．１　必须注重￣，－ｊ－可影响的环境因素的识别　是保护环境，所以许多企业都将对产品中有害物质　环境因素的定义是“一个组织活动、产品和服　的管理纳入环境管理体系。但是，由于有害物质特　务中能和环境发生作用的要素”。根据这个定义，在　性与常规意义上的环境因素不太一致，许多环境管　组织产品中的有害物质确实不能构成环境因素，因　理体系实践者按照对体系的传统理解和实施方法　为进入最终产品中的有害物质一般不会在组织的　在应对产品有害物质要求时，常常是不得要领，感　现场与周边环境发生作用。考虑到产品中的有害物　觉无从下手。本文主要从环境因素识别、法律法规　质基本上来源于材料或元组件，如果组织采购的材　和其他要求的识别、环境因素控制、环境因素监测　料和元组件（包括辅材）中不含有害物质，则组织制　等关键要素进行探讨，目的就在于帮助存在以上困　造的产品中也就不应该含有有害物质。这时环境因　惑的企业，更好地采用环境管理体系实现对产品中　素的识别必须要延伸到组织的供应商。也就是说，　有害物质的有效管理。　识别环境因素要考虑到组织采购的产品中来自供　ｌ环境因素识别　应商的、组织可以影响的环境因素。　在传统的环境因素识别中，组织识别的环境因　另一个组织必须考虑的可影响的环境因素是　素一般是厂界范围内的环境因素，以及厂界内可能　在产品生命终结后，最终消费者手中的失效产品的　对周边环境产生影响的环境因素。如果沿用以往的　废弃，以及产品报废时的最终处理与处置。这些需　思维定式，产品中的环境因素根本就不是环境因　要报废的产品如果不能很好地处理或处置，也会造　６０　维普资讯 http://www.cqvip.com 成资源浪费或环境污染。这些环境因素对组织而　性，运行控制是较为有效的控制途径。以往容易忽　言，也是可影响的环境因素，必须加以识别。　１．２识别环境因素时，必须考虑产品的整个生命　周期　略以下三个过程：　●客户要求识别过程：这个过程与４．３．２其他　要求识别过程可以结合进行，要识别出客户对产品　中所有有害物质的要求。这个过程往往在以往环境　管理体系审核中不受重视的销售部门进行，现在必　从以上识别的可影响的环境因素可知，实际上　是要考虑到产品整个生命周期内可能对环境造成　的影响，即产品“从摇篮到坟墓”都应该考虑，也就　须加以重视。　是要充分应用传统的环境因素识别的生命周期法。　●产品的设计开发过程：也是传统体系建立或　２法律法规和其他要求的识别　２．１重视对产品销售地相关法规的识别　在以往的法律法规识别中，一般对企业环境适　用的本国法律法规识别较为重视，因为识别出的环　境因素的环境影响主要在当地。而针对产品中有害　物质，在识别出废弃后产品可能对最终废弃地造成　环境影响这一环境因素后，相应地还应对当地适用　的法律法规识别清楚。如产品销往欧洲，则在整个　欧盟层次，针对含有害物质的电子电气产品的最终　处理的法规有ＷＥＥＥ指令、ＲｏｌｌＳ指令、电池指令、　包装物指令、镉指令、汽车指令、耗能产品生产设计　指令（ＥｕＰ），欧盟关于化学品注册、评估、许可和限　制的法规（ＲＥＡＣＨ）等。　２．２重视对其他要求的识别　传统的法规和其他要求识别中，往往重法规要　求识别而轻其他要求识别。在针对产品中有害物质　的各种法规出台后，客户对有害物质的要求往往更　加严格，这时，必须考虑客户对有害物质的特别要　求。客户对有害物质的限制范围一般较广，有害物　质含量限制更严格。　３环境因素控制　３．１　目标指标和环境管理方案　目标指标和环境管理方案往往在采用体系控　制产品中有害物质的初期，针对在一定时期能够基　本完成的项目比较适合。在最开始对产品中有害物　质实施控制时，建立有害物质的控制目标指标，为　实现这些目标指标制定环境管理方案并按照方案　实施，基本实现产品中无有害物质。但是，当产品中　基本无有害物质时，这时再坚持采用这一方法就会　感觉无的放矢，不是很好的控制手段了。这时应该　将有害物质控制纳入日常的运行控制。　３．２注重产品有害物质要求识别过程、产品设计　过程、采购过程等　这些过程在过往的环境管理体系审核中容易　忽略。考虑到产品中有害物质的难侦测性、难改变　审核中不受重视的过程。我们必须建立产品是设计　出来而不是制造出来的观点。在产品的设计过程　中，必须融入可持续环境设计的思想，必须考虑以　下方面：避免使用禁用的材料，能量消耗（包括制造　过程及产品使用过程），产品废物、产品终结时的再　使用性，产品生命终结时材料的可循环性（例如材　料的数量和种类、材料的使用量、表面处理的使　用），产品使用过程中的释放物质（如噪音、废热）。　审核时也应该将重点放在产品设计中有没有关注　这些方面，而不只是看看设计部的现场环境因素控　制情况。　●采购过程中的供应商评审和选择过程、采购　信息的确定和传递过程：既然产品中有害物质的来　源是供应商供应的原材料和元器件，则必须对供应　商实施有效的管理。保证选择的供应商都具备提供　满足受限物质要求的产品的能力，保证传递出的采　购信息包含对有害物质的要求。这也是传统环境管　理体系中的薄弱环节，不清楚采购部实施体系的重　点何在。　３＿３　制定产品的应急召回预案　注意做好产品的标识工作，以便于在发生危害　物质紧急情况时的产品追溯和召回。　传统的需要应急的环境因素一般有火灾、化学　品泄露、环境处理设施故障、台风等。如果按照这种　思路，根本想象不出产品中有害物质会出现什么需　要应急的情况，因为产品中的有害物质结合在产品　的材料中，通常情况下不会发生紧急析出。但是，真　正可能需要应急的情况是，企业突然接到客户或政　府监管部门的通知，要求退货、召回甚至罚款，这　时，如果确证产品中存在有害物质超标，则企业一　般需要将所有可能含有有害物质的产品召回。这时　必须有相应的召回预案，以免发生潜在的污染，给　企业和社会造成更大的损失。　３．４注重标准４．４．６ｃ）条款要求的实施　由于对与供应商或客户相关的、对组织而言可　６１　维普资讯 http://www.cqvip.com ＷＯＲＩＪＤ　影响的环境因素忽略，造成对标准４．４．６ｃ）条款形　同虚设，大部分企业没有很好地实施这一条款。　确定有效的监视方法、频次，采用适宜的设备。在条　件不具备时，应委托按国际规范运作的第三方检测　机构（如获得实验室认可、按照ＩＳＯ／ＩＥＣ１７０２５运作　的检测机构）进行检测。　总之，由于产品中有害物质这一环境因素与传　统经典的环境因素（如废水废气排放）之间有较大　对于供应商的控制而言，企业必须首先识别出　供应商提供的产品中可能含有的有害物质，并将控　制要求传达，可能还需要进一步要求提供材质分解　表、材料检测报告，实施严格的来料检查，并要求进　行有效的过程管理。　对于客户的影响，按照欧盟ＷＥＥＥ指令的要　差异，加上产品中有害物质的难侦测、难纠正、难改　变等特性，采用环境管理体系进行控制时必须转变　观念，重视以往比较容易忽视的方面。实际上，对产　求，生产商必须告知消费者产品上标识的涵义，不　能将带标识的产品当普通生活垃圾处理，含有害物　质的产品的回收途径，消费者在废弃电子电气设备　的收集、再利用、再循环和回收过程中的责任，废弃　品中有害物质的控制将涉及到标准中的所有要素，　以上内容只是特别需要关注的方面。　笔者比较认同国际电工委员会电子元件质量　电子电气设备中的有害物质的潜在影响等。对产品　的最终处理者及处置者，则需要告知处理商所有原　评估体系（ＩＥＣＱ）的观点，即结合ＩＳＯ９０００质量管　理体系，同时采用ＩＥＣ　ＱＣ　０８００００标准确定的方　法对有害物质实施管理，将更合理有效。　参考文献　１　ＥＵ　ＲｏｌｌＳ：Ｄｉｒｅｃｔｉｖｅ　２ｏｏ２，９５，ＥＣ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｕｒｏｐｅａｎ　料和元件的详情及其正确的拆卸分解指引，危险物　料所在部位及其预防应对等。这些都是在实施　４．４．６ｃ）条款时应该开展的工作。　４环境因素监测　在检测方面，必须将产品中有害物质的检测作　为环境监测的一个重要内容。　ｐａｒｌｉａｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｃｉｌ　ｏｆ　２７　Ｊａｎｕａｒｙ　２００３　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｕｓｅ　ｏｆ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｈａｚａｒｄｏｕｓ　ｓｕｂｓｔａｎｃｅｓ　ｉｎ　ｅｌｅｃｔｉｃａｌｒ　ａｎｄ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　２　ＩＳ０１４００１：２００４：Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　—ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｗｉｔｈ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｕｓｅ　　传统的监测重点是对重要环境因素的运行控　制情况及结果的监测，如三废排放情况、电能等消　耗情况等。将产品中有害物质当成环境因素实施控　制后，必须对产品中的有害物质进行有效的监视，　收稿日期：２００７—０５—１７　（上接第５９页）　有效地提高了依法行政的规范程度，而且有效地提　方面的意见和建议，并充分利用收集到的相关信　高了执法工作的透明程度，避免了“暗箱操作”，真　正做到了“阳光行政、阳光执法”，自觉接受了人民　息，实施改进，不断增强顾客的满意程度。　（２）持续改进和创新服务　群众的监督。从这个角度讲，应用ＩＳＯ９００１标准，也　是行政机关一项廉政建设的措施。　改进是一种持续的活动；持续改进的目的，在　于增加顾客和其他相关方满意的机会。按照　ＩＳＯ９００１标准建立质量管理体系，不是一劳永逸的　事情。客观地讲，行政机关的工作，随着国际、国内　３持续改进体系，不断增强顾客满意　ＩＳＯ９００１标准的宗旨是，增强顾客满意；　ＩＳＯ９００１标准的原则是，持续改进。不断增强顾客　满意，永续改进总体效能，是政府机关的一个永恒　各方面政策、要求的变化而经常地变化，这就要求　我们坚持永续改进的原则，不断创新管理，创新服　务，这样才能实现政府机关的宗旨，机关才能真正　建设成为服务型机关。　参考文献　目标。如何追求这一目标，我们的体会是：　（１）建立顾客反馈机制　顾客满意的程度，是对政府机关行政质量、行　政水平的一个衡量。按照ＩＳＯ９００１标准要求，我们　１　ＩＳ０９０００：２０００（（质量管理体系基础和术语》　Ｓ０９００１：２０００（质量管理体系要求》　建立了顾客反馈机制，有效收集顾客对机关的服务　２　Ｉ项目、服务承诺、服务质量、办事程序、服务礼仪等　６２　收稿日期：２００７—０５—２９