关于局年度工作计划

　　*年全市司法行政工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八精神为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“务实、创新、规范、高效”为目标，全面实施八大工程，全力服务经济社会平稳较快发展、保障社会公平正义，为推进我市“三生融合幸福温州”总战略营造良好的法治环境。

　　一、围绕不断提升教育改造质量，大力实施劳教(强制隔离戒毒)“教育改造”工程

　　今年的全国政法工作会议提出，要停止使用劳教制度。我们要积极适应劳教制度改革，根据上级司法行政部门的要求，适时停止劳教制度，加快形成转型发展体制机制，确保制度改革之年工作有序、场所安全、队伍稳定。要全面推进市劳教所扁平化管理，撤并整合成7个管教大队，精减机关科室人员，使一线民警达到民警总数的75%以上。着力构建安全防范长效机制，健全完善和严格落实安全稳定各项制度，确保场所持续稳定。要组织开展“教育改造质量年”活动，进一步创新教育矫治模式，加强职业技能培训和心理矫治工作，加强社会帮教平台建设，不断提高教育改造质量。要深化戒毒模式探索，大力推进戒治流程规范化，增强戒治手段和诊断评估的科学性，稳步推进戒毒康复工作。要进一步加强劳教场所基础设施建设，集中力量推进基础建设工程，确保在建工程项目年底前全部竣工。要加快推进安防一体化建设，提高信息化应用水平，提升安全管理水平。

　　二、围绕推进社会矛盾纠纷化解，大力实施人民调解“和谐”工程

　　我们要以人民调解组织规范化建设和网络体系建设为抓手，不断深化矛盾纠纷化解，促进人民调解工作全面发展，全力以赴筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　一是要健全完善人民调解组织体系建设。全面巩固完善村(居)、乡镇(街道)等传统人民调解组织，进一步深化和推进海渔事纠纷、医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议、物业管理等行业性专业人民调解组织建设，提高化解行业和专业领域矛盾纠纷的能力和水平。开展人民调解规范化建设活动，大力推进人民调解质量工程，投入使用人民调解信息化管理系统，统一卷宗内容及格式范本，实现调解内容、调解程序、调解文书规范化，全面完成全市行业性专业人民调解组织外观形象标识建设。要健全完善以奖代补、等级评定、优秀案例发布、工作考核等人民调解工作机制，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，使人民调解工作走上制度化、规范化发展道路。

　　二是要壮大优化人民调解员队伍。探索社会力量参与矛盾纠纷化解机制，积极吸纳退休法官、检察官、法律工作者、社会志愿者等加入人民调解员队伍，建立“两代表一委员”人民调解志愿者队伍。加强对人民调解员的培训，通过开展以会代训、专题培训、经验交流、组织调解旁听、观摩庭审、调解技能竞赛等活动，对人民调解员特别是新任人民调解员进行定期或不定期业务培训，不断提高调解员的业务水平和工作能力。

　　三是要深入开展社会矛盾纠纷的排查化解和研判工作。健全完善人民调解舆情分析机制，及时收集、分析、报送影响社会稳定的突出问题和隐患，组织开展好矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，对排查出的重大疑难矛盾纠纷要逐级上报、明确责任、集中攻坚，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

　　三、围绕服务经济平稳较快发展，大力实施法律服务“护航”工程

　　我们必须紧紧围绕经济平稳较快发展的总基调，充分发挥法律服务职能作用，拓展工作领域，提升服务水平，积极营造深化改革开放、推动实体经济振兴和产业转型升级的良好社会环境。

　　一是要深化司法行政服务经济领域改革。深化司法行政服务金融综合改革工作，动员广大法律服务工作者围绕温州金融综合改革试验区12项主要任务，整合法律服务资源，打造金融法律服务专业团队，构建多元化金融法律服务体系，开辟司法行政服务企业绿色通道，为政府金改政策、民间金融模式创新、金融机构设计、金融产品研发推广、融资平台搭建等提供法律论证和风险研判。

　　广泛开展金融法制宣传教育，进一步优化金融改革发展的法治环境。深化法律服务城乡统筹综合改革工作，建立完善服务城乡统筹发展的司法行政体制机制，引导广大法律服务工作者为“三分三改”、“村房两改”等提供优质的法制宣传、法律咨询、代理、公证、鉴定、纠纷调解等法律服务，着力构建城乡一体化的司法行政工作新格局。推进司法行政服务在外温商工作，在全部在温异地商会和50%的异地温州商会建立普法联络点，开展律师服务在外温商试点，建立法律援助“异地协作”机制，在为在外温商提供优质法律服务的同时，进一步做好服务温商回归等工作。

　　二是要深化法律顾问体系建设。深化政府法律顾问工作，市、县两级政府全部建立法律顾问团制度，市及11个县级政府的**部门、80%的街道。