关于中国水资源状况与水资源安全问题的探讨

关于中国水资源状况与水资源安全问题的探讨

作者：吴永前

来源：《中国科技博览》2015年第31期

[摘 要]水安全因素已成为我国国民经济和社会发展的重要限制性因素，为了缓解我国水资源供需矛盾，实现水的安全、持续利用，必须采取切实可行的措施加以应对。本文以中国水资源状况与水资源安全问题为主题，展开了探讨与分析，希望能给大家带来若干思考。 [关键词]中国水资源；状况；安全问题

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0319-01 引言

自然界的水既有可为人类社会服务的一面，又有因水带来的危害，如洪涝、干旱现象以及水致疾病的传播的一面。为加强水的安全保障作用，需采取一系列的工程和非工程措施，在确保水源不受损害的条件下为各类用水要求提供适当保证程度的供水，在适应国家经济发展水平和综合国力的前提下，采用适当标准进行江河治理，以努力减轻各类因水引起的灾害损失，千方百计增加可利用水量，并且要开辟新水源，大力推行合理用水和节约用水技术，重视保护环境，特别是保护生态系统，以维护人类自下而上环境的持续发展。水安全问题在国家发展战略中占重要地位，关系到中华民族能否持久的繁荣兴旺。 一、提高节水意识，加强对水资源的统一管理

加强宣传，提高公众水资源危机和节水意识。德国从20 世纪70 年代开始宣传节水，现在城市居民的平均用水量只与我国缺水的西安市相当，说明生活节水潜力巨大。在我国，节水宣传应重点做好3 个方面的工作。要强化对政府官员的法律、政策和理论认识上的宣传，使其树立正确的节水意识和水资源管理观念，在决策中自觉重视节约用水；要面向公众，发动群众，把宣传节约用水的重点放在公众中，放在基层；要从中小学生抓起，使公民从小就养成良好的节水意识。利用经济杠杆节约水资源，奖励节水者，惩罚浪费者；同时进行城乡水价改革，城乡供水按全成本核算，减少过去用水的计划分配和低价供水，促进用水单位节约用水。依法管理，加强执法力度。

二、建立节水型的国民经济体系

无论何时何地，应从我国实际出发，把节水放在重要位置，对水资源短缺的北方应如此，对水资源相对富裕的南方也应如此。节水不只可以减少取用水量以缓解水源不足的矛盾，也是

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减少废污水的排放量，以减轻对环境压力的一个方面。节水要和定额用水联系起来，除用水技术和用水工艺的改进外，进行水资源的合理配置，包括地区间和跨流域间的水量调配，使有限的水资源的合理利用与经济发展的全局结合起来，以加强水的安全保障作用。当然，节水需要投资，其关键是要使节水成本低于增加新水源供应能力的成本，也要计及节水对环境的贡献。我国目前水资源使用量的80%在农业，农业节水潜力很大。应全面推广各种节水技术，改良农作物品种，在干旱地区发展耐旱作物以提高水的利用效率。挖掘工业节水潜力。 三、重视水环境的保护，减少水资源的污染

在不断增加用水量的情况下，废污水的排放量也必然增加，这就增加了对环境的压力，在提高供水保障和安全程度的同时，必须注意因废污水排放量的增加而导致的环境不安全，以及因废污水的排放而致的水源地受到污染而丧失其可利用性的危险。因而供水与治污必须是同步的，应当采取的对策是加大对污水处理的力度，并尽可能使处理后的污水得以回用。水环境保护应坚持预防为主，防治结合，控制源头，综合治理和谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，逐步实施污染物排放总量控制，并执行排污许可证制度。在具体方法上，应推广使用清洁生产技术，减少废水的排放；应通过各种措施使工业排放的废水达到一定的标准后再排入公共水体；应加强城市下水道及生活污水处理设施的建设，防止生活污水污染河流和湖泊中的水体；应科学使用农药、杀虫剂、化肥等化学药品，提高化学肥料的使用效率，减少农业污染源对水体的污染，防止湖泊等水体的富营养化；应建立水源地保护区，在保护区内严禁上污染型的项目。通过采取上述各种措施，切实保护水环境，还山清水秀的本来面貌。 四、实行统一规划和管理

由于部门分割、地区分割、多龙治水，使我国在防洪减灾、城乡工农用水、防治污染、生态环境保护等方面存在许多矛盾，造成水资源巨大损失和浪费。为此，国家级和各流域的水资源管理委员会和各省、市、县的水务管理机构，必须对江河上下游、城乡工农业用水、水量和水质、地表水和地下水、以供定需、用水和防污等，实行统一规划和管理。这种办法过去很多专家都提出过，但一直未能实行，其原因是水资源的防洪、用水、治污、保护生态环境等，关系到各部门、各地方、各行业的切身利益，各不相让。对此，首先要进行教育，转变思想，提高认识，其次要通过全国人大立法的途径加以解决。我国现行的水资源管理方法可以统称为供水管理，其主要特征是根据工农业用水需求，建设大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它为缓解水资源供需矛盾发挥了重要作用，并且在今后相当长的一段时间内，在某些地区仍将发挥重要的作用。但是随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了一系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧，完全依靠增加工程来解决水资源问题已经不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性，它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上，其结果是水资源浪费的增加和低效。所以，必须变供水管理为需求管理。在今后相当长的一段时间内，我国工农业水资源供给量不可能大幅度增加，我们必须依靠现有的水资源实现工农业的可持续发展。实施需水管理是实现这一目标的关键所在。

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结语

水资源问题将成为21 世纪人类面临的最重要的自然资源问题，水资源危机将会给各个国家的经济发展造成很大的威胁。中国水资源总量虽然丰富，但地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，水资源面临的形势非常严峻，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。因此21 世纪中国必须进行大规模的改革和强有力的措施，必须节约用水，建立节水型工业，提高用水效率，加强水污染防治，大力开发非常规水资源，调整产业结构，实行水资源的统一科学管理，合理配置水资源，引入市场机制，改革水价形成机制，树立可持续发展的思想，缓解供需矛盾，促进合理开发、利用和保护水资源。加强科技创新，推进水利现代化进程，采取切实可行的措施维护我国的水资源安全，以缓解我国水资源的供需矛盾，实现经济和社会的可持续发展。 参考文献

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