试论发展中小企业的意义

试论发展中小企业的意义

[摘要]随着经济社会的发展，中小企业的发展逐渐加快，中小企业的发展是社会经济发展中不可或缺的一部分。在我国，中小企业是我国国民经济的重要力量，对扩大就业、活跃市场、增加税收、稳定社会和形成合理的国民经济结构、推动我国经济发展和制度创新中都发挥着不可替代的作用。中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，正确指导国有小企业改革，大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。

[关键词] 中小企业发展 企业关系网 市场交易

一、引言

改革开放以来，我国中小企业得到了迅速的发展，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。纵观世界各国的发展历史，我们也可以看出，中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。中小企业在推动国民经济增长，提高就业率，活跃市场，稳定社会，增加税收等方面都有很大的作用。因此，中小企业的发展一直备受关注，中小企业的发展问题也一直是一个备受中外经济学家和学者们研究的热门课题。

二、小企业发展前景研究

我国改革开放以来的经验证明，中小企业是我国国民经济中的重要力量。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，中小企业在扩大就业、活跃市场、增加收入、社会稳定以及形成合理的国民经济结构、推动我国经济发展和制度创新中发挥着不可替代的战略作用。伴随着中小企业在国民经济

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发展中的作用越来越重要，如何为中小企业发展营造良好的发展环境，使得中小企业在全国范围内发展起来，是摆在我们面前的一大课题。

（一） 中小企业的界定

中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。从理论上讲，中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。具体地说，一是指那些没有较大规模、企业人数不多的企业；二是指尚处于向较大规模方向发展过程中的企业。现实中，社会各界人士对中小企业也有广义和狭义两种理解。广义的中小企业，一般是指除国家确认为大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。狭义的中小企业则不包括微型企业。通常认为微型企业是指雇员人数在8人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。

关于中小企业在不同的国家有不同的定义，即使在同一个国家，在不同的历史时期、不同的部门也有不同的标准。一般来说，中小企业是一个规模的概念，它是指相对于大企业，资产规模、人员规模与经营规模都比较小的经济单位。

（二） 我国中小企业的发展现状、意义及政策分析

19世纪及20世纪上半期，一些经济举家曾认为，小规模生产只是工业化早期的特点，进人中后期，大型企业将占统治地位。然而，近几十年世界发展的事实是不但在发展中国家，而且在被大企业左右的发达国家，中小企业都获得了极大的发展，它们与大企业一道成为国家经济发展快车上两个不可缺少的车轮。近几年来，中小企业在我国经济中的战略地位不断得以提升 。

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中小企业在当今世界各国或地区的经济活动中，有着极其重要的地位和不可替代性。在发展中国家，由于劳动生产率水平低等原因，中小企业在国民经济中的重要地位更为突出。对于我国目前的国情，发展中小企业的更显必要。总体上我国仍处于工业化初级阶段，资金短缺，地区之间无论是经济实力、工业基础、还是文化技术素质、富裕程度、消费水平等都存在着很大差异，呈现出多层次、多样化的特点。因此特别有必要来发展充满活力的中小企业，增加就业机会，拉动经济增长，加速我国产业结构的调整 。中小企业相对于大型企业有规模小，灵活易变等特点，既存在发展上的优势，也存在相对于大型企业的缺陷与不足之处。

（三） 中小企业的优势

中小企业相对于大型企业，最大的特点就在于“小”，而由于“小”， 中小企业单位小、反应快、效率高，并且更加贴近市场，了解市场，反应灵敏，机动灵活。概括来说，有如下几个优势：

1．专业化

中小企业无法搞多元化经营来分散风险，但是可以集中自身优势，通过选择能够有效发挥企业长处的市场机会进行专业化经营。通过专业化程度提高产品质量，提高规模经济效益，在市场上站稳脚跟。随着科学技术的进步，生产的专业化分工越来越细，不仅行业和产品的专业化发展到零部件生产专业化和工艺专业化的分工已经有企业内部进一步拓展到企业外部。分工和专业化意味着生产者并非无所不为，无所不能为，而是集中其资源“有所为，有所不为”。生产的高度专业化为中小企业提供了广阔的生存空间，是众多中小企业得以发展的重要条件。

2．特色化

中小企业容易接近顾客，了解市场需求，有条件采取灵活高效，以特取胜的战略，可以凭借其

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灵活高效的经营机制和独特鲜明的经营特色在未来市场中取得优势。根据日本的调查资料，增长迅速的中小企业中以“产品质量好、精度高”，“特色产品”为生存基础的企业越来越多。随着社会生产力的不断发展，人们的消费观念和消费方式发生了很大变化，对产品的需求日益向着多样化、个性化方向发展。这就要求企业在组织生产、开发新产品方面加快调整频率。由于大企业设备齐全而复杂，建设周期长，主要从事大批量、少品种产品的生产，难以经常变换产品的品种，因而给中小企业的发展留下很大的余地。中小企业在满足消费者对产品和服务的多样化需求方面有着无可比拟的优势，包括一些特种食品、特种纺织品等。可见，社会需求的多样化、个体化为中小企业的灵活经营创造了条件。

3．快速反应

交易速度、修理速度、对顾客生活形态改变的反应速度或迎合新需求的速度就成为顾客决定是否光顾的重要因素。中小企业单位小、反应快、效率高的特点，容易做到决策快、迅速调查、论证拍板、生产快、快速开发、试制、生产、出击快速推向市场、占领市场、反馈快、根据顾客意见改进产品质量，以求进一步扩大市场份额。并且能够争取在技术、产品和服务上独树一帜，在设计、策划、价格、分销等活动中，注意以用户需求为出发点，做到用户需要什么就生产什么，何时需要就何时生产 。

上述四条优势为中小企业在市场上的生存与发展提供了便利，中小企业可以利用自己的优势，主要可以向专、精、特、新等方面发展，找到自己的市场定位和生存空间。

三、发展中小企业的意义

中小企业是我国国民经济健康协调发展的重要基础。我国工业化实行大企业发展战略以来，经历了大跃进、“文革时期”和改革开放后的中小企业发展阶段。中小企业迅速发展起来，与经济社会

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分工密切相关，在我国，中小企业大多数是劳动密集型企业，小部分是科技成长型企业。由于我国劳动力资源总量大，文化素质偏低，而相对资金来源不足等特点，中小企业在国民经济中的地位越来越重要。因此扶持中小企业的发展对我国的经济建设具有重要意义，扶持中小企业是我国经济发展的必然选择 。

1．进一步深化企业改革，建立市场竞争机制，优化资源配置的需要。

在我国经济体制改革不断深入、相关配套改革措施相继出台、投资多元化已经确立和当前国有、股份制 、民营、外资的竞争格局已经基本形成的条件下，基于竞争基础上的各种经济形式的中小企业发展，有利于竞争机制的形成和完善。我国中小企业的发展是我国的国民经济保持了较快增长的强大动力，也是广大的低收入人口，特别是农村人口的收入大幅度提高的重要保障。

2．推动我国经济继续保持稳定、快速增长的需要。

中小企业是我国经济发展的基本力量，在经济增长、劳动就业、适应产业结构调整和社会需求变化等方面具有重要的作用。中小企业量多、面广、投资少、建成快、经营管理方式灵活、自我发展的愿望强烈，只要政府在政策上注意引导，中小企业就能够很快得到发展。在资本有机构成和资本产出率不变的条件下，投资额的增加是扩大就业和经济增长唯一的条件。实行扩张性的财政政策，增加基础建设投资，可以扩大内需，使国民经济保持增长。但是，仅仅依靠财政和货币政策来增加投资和消费需求是远远不够的，还必须培育投资主体，增加投资引诱，把企业投资的积极性调动起来。因此，根据中小企业的特点，采取各种有效措施，改善投资环境，减轻企业负担，大力扶持中小企业的发展，启动民间投资的积极性，才能保证较高的投资增长率。

3．实现经济社会协调发展、构建和谐社会的需要。

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人均产值的增长、就业状况和收入均等化是衡量经济发展最重要的三大指标。人均产值的增长是经济发展的基础，没有增长就没有发展。但是，如果人均产值增长了，而就业状况没有改善，收入差别反而扩大了，多数人的生活质量不能得到提高，就会导致没有发展的增长。失业率的上升、失业人数的增加，不仅造成需要救济的人口增长，增加财政的压力，而且还会产生严重的社会问题，甚至造成社会的动荡。我国的就业问题直接关系到社会的稳定和改革的成败。解决就业问题的关键就是发展中小企业，中小企业在安置就业方面有着大型企业所不具备的优势：(1)中小企业经营规模小，需要的资本额低，创办容易，且资本主要来源于业主的储蓄甚至部分本应用于生活消费；(2)中小企业经营灵活，对于市场需求变动反应灵活，能够快速捕捉创业时机；(3)中小企业资本有机构成低，单位资本可以安置较多的就业。因此，扶持中小企业发展，并通过产业政策引导中小企业的投资方向，鼓励中小企业投资第三产业和劳动密集型产业，既可以使经济保持稳定的增长，又可以缓解就业的压力。

4．推动技术创新和风险投资，促进高新技术发展和产业结构高度化的需要。

科技进步是经济发展的决定性因素，也是产业结构调整和产业结构升级的重要保证。我国在经历了30年的高速经济增长之后结构性矛盾日益突出：第一产业的产业化进程滞后；第二产业供需结构矛盾突出，已经出现竞争过度现象；第三产业发展缓慢。造成这种情况的直接原因在于技术进步落后于经济增长，企业技术创新不足，低水平的重复建设比较严重。因此，我国的产业结构的调整不能只是停留在“算术式”的加加减减上，而必须依靠科技进步来实现产业结构调整与升级，达到提升产业结构高度、提高产业结构适应能力的目标。要达到这一目标，仅仅依靠大型企业的技术进步是不够的，而必须充分发挥作为国民经济基本力量的中小企业在风险投资和技术创新方面的优势，尤其是发挥中小企业中的高新技术企业的技术创新作用，实现增长方式的根本转变。

5．扶持中小企业发展，是造就企业家的需要。

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企业家是以企业获得生存和发展为己任，担负企业整体经营的领导职务，并对企业的经营成功负最终责任。因此，作为企业家，必须具备两个基本的条件：一是有能够并愿意独立承担企业领导责任和经营风险的良好素质；二是有自主经营决策权。企业家都不是与生俱来的，而是在企业经营实践中成长起来的具有高素质的勇于创新的人才。因此，企业家也是一种稀缺的经济资源。但是，在我国大型企业，特别是国有大型企业，还没有真正意义上的企业家。这并不是说，在国有大型企业不存在高素质的企业家人才，而是说，国有大型企业不具备企业家成长的条件。而按照市场经济原则建立和经营的民营企业和乡镇企业，其成败与企业领导者的经营决策密切相关，这些企业的领导者基本上要承担作为企业家的两项基本功能：即商业决策(经营)及承担商业风险(剩余索取权)，娃哈哈、维维、联想、春兰、希望和健力宝等企业的成长历程无不是创业者的审时度势、锐意进取和用于创新的经营决策的结果。中小企业，特别是新创立的中小企业是我国企业家的摇篮。而通过中小企业培养和造就出来的企业家，是我国经济发展最为宝贵的资源。

6．大型企业合作的需要。

20世纪的重大技术创新成果，如个人电脑、光电扫描仪器、录音机、DNA指纹技术、拉链等都是中小企业创造的。在我国，中小企业完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发。中小企业在技术创新上的成果为大型企业科技研发省下了时间，加快了发展进度。欧盟15个成员国的大型企业在市场竞争中也需要购买中小企业的技术，甚至为了购买中小企业的技术不惜收购中小企业。而且很多中小企业可能并不拥有直接的技术创新成果，它们或者从事技术转移，或者只是为大企业的技术创新提供配套的服务。随着科学技术的进步，生产的专业化分工越来越细，不仅行业和产品的专业化发展到零部件生产专业化和工艺专业化的分工已经有企业内部进一步拓展到企业外部。即使是大企业，也离不开中小企业为其提供产品和服务。随着社会分工的进一步深化，我国大型企业离不开中小型企业在生产、技术研究和产品开发、市场营销等方面的配套服务。我们可以看出，当今社会，中小企业已经于大型企业紧密的联系在了一起，中小型企业成了大型企业发展不可或缺的一部分 。

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四、中小企业发展中存在的问题

1．政策的透明度和获取渠道问题

“一站式”办公为公司开办提供了大量的方便，青岛市更是在“一站式”办公的基础上，建立了“并联审批”制，各部门在网上协调，效果很好，这无疑是政府行政改革的一方向。问题是“一站式”办公尚未普及，而在未实行“一站式”办公的地方，开办一个小企业跑上几个部门去办手续仍是正常现象。即使已经领取执照并开始营业了，政府有关部门政策变动的基本精神也要等有关部门的具体要求出来以后才算数，这个时间差以及基本精神与具体要求之间的自由度往往对企业经营、市场的公平竞争环境甚至企业主对政府的信任关系产生巨大的影响。小企业支持中心在很大程度上解决了企业与政府的衔接问题，但就政府自身而言，如何界定并使公众明了上级单位基本精神和下级单位具体要求的差异，谁有权解释这种差异，谁来监督这个有解释权的人，也是政府转变作风、转变职能的一个大课题。

2．行政审批问题

按照国内的现行制度，工商企业的经营执照由工商行政管理局颁发，但这并不意味着工商局是执照的惟一签发机关，比如餐饮类行业的执照要有卫生、消防等部门的批准，食品类还要加上检验、检疫部门的批准，建筑业要有建设部门的批准，药品经营要有药监局批准等等。国有专卖、特入场经营和相关部门监管都是政府的正常行政管理行为，本身不可简单地说其合理或不合理。问题是如果针对一个企业的情况，不同部门意见有分歧时，企业就倒了霉，因为企业是被监管对象，他无法调解监管部门的分歧。有趣的是，常常有部门之间不便说或不愿说的话，甲部门就可能让企业去乙部门问问看，造成企业好象忘了自己的事，而为两个部门间对某一个法规条款的不同理解来回奔波、传递消息。这种情况应该说还是比较普遍的。中央政府在最近的转变政府职能的改革中，提出了“相对集中执法”的概念，相信能够遏制这种状况。

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3．政府效率问题

这是小企业抱怨最多的问题之一。在企业提交的报告满足了全部政策法规要求以后，有关部门的批准时间弹性很大，有时尽管不一定晚许多，但小企业总是搞不懂为什么政府部门的开会、学习或会餐都可以放下其正常职能的工作；为什么企业专程跑到主管部门来，其具体经办人员个人生病、家属生病、房屋维修、小孩入学等等任何理由都可以让企业再跑上一趟、两趟甚至更多。可见，政府转变观念，由“管理为主”变为“服务为主”，才能在“一站式”办公和中小企业支持中心等措施的配合下，彻底改变企业对政府部门“难、繁、慢”的印象。

4．市场和资源的分享

我们说中国的小企业是从经济资源的缝隙中成长的，就是指在计划经济的格局下，市场和资源是由指令性计划分割的，没有小企业的份额。小企业最初是由计划经济比较薄弱的农村和城市社区居民日常生活的环境中开始的。随着中国改革开放，市场经济的迅速发展，小企业在今天有了很大的发展空间，特别是最近5年里，国有企业抓大放小策略、高校后勤系统社会化政策、尤其是今年中央宣布的人民解放军后勤系统的社会化措施，都为中小企业的发展带来了新的机遇，也一定会使中国中小企业的发展达到一个新的水平。但是，为了增加小企业的竞争力和持续发展能力，以迎接世贸组织以后国际竞争的机遇和挑战，中国的大企业和小企业应有某种有机结合，而不仅仅是大企业做某些行业、小企业做某些行业的问题。实际上，小企业介入大企业的改革，并成为大企业工艺流程的一部分，不仅有利于小企业的发展，也有利于大企业的发展。

5．融资问题

关于企业融资本报告首先界定以下观点，即1、融资不是援助，更不等于救济，不是所有的小企业都必须获得贷款，贷款只能发放给有还贷能力的企业，2、下岗工人再就业的资金扶持，主要是

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社会资助性质，商业性贷款对于失业人员创业不应占主要份额，3、小企业融资不能完全依赖政府和国有商业银行，行业自律的担保组织、与大企业的合同关系、社区互助协会以及同行间的拆借行为都应构成小企业的资金来源。也就是说小企业融资问题首先要明确有偿的商业性资金和无偿的救助性资金，以及来自国有部门和机构的资金和来自市场和民间的资金。

五、中小企业发展对策措施

促进中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

六、结论

因此，我们无论从社会财富创造、国民经济发展、国家财政收入、充裕就业机会、提升市场竞争力等任何一个方面去进行考察，都需要对其不断地进行研究，以不断提升中小企业持续、稳定发展的能力，从而促进我国经济更快的发展。

参考文献

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