电子商务进农村综合示范项目实施方案1

示范 项目实施方案

根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合 司关于开展xxxxxxxx年电子商务进农村综合示范工作 的通知》（财办建（xxxxxxxx） xxxx号）、《XX省 商务厅XX省财政厅XX省XX扶贫开发办公室关于做好 xxxxxxxx年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有 关工作的通知》（云商电（XXXXXXXX） XXXX号）及《XX 州XX办公室关于印发XX州大抓电商行动计划的通知》（XX 政办发（XXXXXXXX）

XXXX号）《XX州XX办公室关 于印发XX州xxxxxxxx

年电子商务进农村综合示范项目 实施方案的通知》（XX政办发

（XXXXXXXX） XXXX

实施方案。

一、指导思想

号） 精神，结合我县实际，制定本

全面贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和实施乡 村振兴战略及XX州委、州XX大抓电商的新部署新要求， 按照“全州统筹，整体推进”总体布局，坚持政府引导、市 场运作、社会参与的原则，依托

XX

县优势产业和特色产品, 以电子商务进农

村综合示范项目为抓手，以拓宽农特产品网 销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完 善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探 索创新农村商贸流通服务模式，

推动电子商务与“三农”融合 发展，促进农村经济加快转型升级，为助推脱贫攻坚和乡村 振兴再添新动能。

二、 总体目标

建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品 供应链、电商人才培训、电商精准扶贫XX大体系，推动电 子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村 脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到 XXXXXXXX年底，建设XX个县级公共服务中心、XX个 县级物流仓储配送中心，行政村和建档立卡贫困村电商服务 站点覆盖率均达到XXXX% ,农村电商人才培训均达到 XXXXXXXX人次，农村产品流通成本不断降低、供给效能 不断提高，电商扶贫示范企业（网商）培育

XX户以上，建 档立卡电商扶贫示范户培育XXXX户以上，农村

网络零售 额、农产品网络零售额同比增长均高于全国农村平均水平。

三、 推进方式

XX县XX是项目具体实施的直接责任主体。具体由县 工信、

财政、扶贫主管部门牵头，县农业、供销、邮政等有 关部门配合，整体推进电子商务进农村综合示范工作。

四、 主要任务

（一）XX县电子商务公共服务体系建设

XX.改造、升级XX县凹腰山游客接待中心，建成电商孵 化、

人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集 统计、电子结算等功能为一体的县级电子商务公共服务中心 XX个，与州级电子商务公共服务中心、乡村电子商务服务站 点衔接，形成州、

县、乡、村电商公共服务一张网；有效发 挥农村电商公共服务体系功能，推动农产品、农村工业品、 乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村 产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转 变，推动农村一二三产业互动融合发展。

XX.建设乡（镇）、村电商服务站点。整合兴边富民三 年行

动计划项目站点，每个乡镇建设XX个乡（镇）电子商 务服务站，进行“一站多业”的功能性改造升级提升；在全 县产业基础较好人口较多的行政村（贫困村）建设

XXXX

个 村级电子商务服务

点，村电子商务服务站点应具备为村民提 供农产品营销、网上代购、农产品代销、快递代收代发、费 用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能。乡（镇） 服务站还应具备指导就业创业，服务村级站点和开展农产品 营销、开发特色农产品和扶贫产品、代理普惠金融业务等能 力。

（责任单位：）

（二）XX县物流仓储配送体系建设

XX.在原观山月厂址空置处或农特产品加工园区内建设 XX

个县级物流仓储配送中心，面积不低于

XXXXXXXX

平 方米，

引导县域货物资源共享仓储设施，实现县域城乡物流 “统仓共配”。整合邮政、快递企业、电商服务企业和第三 方物流服务企业资源，建设服务农村电商的公益性、公共性 县级电商仓储物流分拨中心，为电商企业、商贸流通企业提 供开放、共享的仓储、配送、分拣等服务。建设相应规模的 保鲜和冷藏冷冻设施，为生鲜产品提供预冷服务。

XX.乡（镇）、村物流服务站点。每个乡（镇）建设XX 个

物流配送中专站；建设

XXXX

个村级物流配送点，采取与 村级

电子商务服务点合二为一方式共同推进。形成以县域物 流分拨中心为枢纽，乡（镇）、村物流配送服务网点为末梢 的物流服务体系。合理规划物流路线，补充购置车辆、托盘、 分拣设备、安检实施等物流设施设备，推动共同配送发展。 解决农产品上行“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里” 问题。

（责任单位：

（三）XX县农产品供应链体系建设

XX.结合XX

县本地优势产业，支持农产品、民俗文化 产

品生产企业，开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装 设计、营销推广；结合XX县现有农产品区域公共品牌“密 娓XX谷”,打造优质农产品，纳入“XX九

XX”品牌准入 标准，对“密姪

XX

XX

谷”这一农产品区域公共品牌体系进行 重点培育；加快

县绿色食品、有机食品和地理标志产品 认证，提高农产品的产业化、组织化程度。

XX.按照全网整合营销的理念，探索“电商+旅游+扶贫+ 产

品”模式；利用抖音、微信、直播等新媒体平台以及广播、 电视、报刊等传统媒体渠道，广泛开展农产品（扶贫产品）、 文旅产品精准营销和品牌宣传，推进农产品区域公共品牌营 销推广升级；研究制定产品、价格、渠道、促销策略，对接 线上第三方电商平台与线下传统销售渠道，构建农产品多渠 道、立体化营销模式，实现全县农村网络零售、农产品网络 零售同比增长高于全国农村平均水平。重要农产品生产、加 工、销售信息采集和溯源要主动融入州级农产品质量保障与 追溯管理平台，实现产品生产、加工、

销售全程可追溯，实 现移动APP查询和管理。

（责任单位：）

（四） XX县电子商务人才培训体系建设

XX •构建农村电子商务双创孵化体系。依托县级电子商 务公

共服务中心和乡（镇）电子商务服务站建设县级创新创 业孵化基地，构建开放、互联、众创、共享的区域农村电子 商务创新创业孵化体系，为农村电子商务创新创业者提供良 好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，推动 形成区域农村电子商务产业集群效应。

XX•组织农村电子商务人才培训。支持电商服务企业、 各类

培训机构、协会等对基层党政干部、合作社社员、返乡 农民工、农村创业青年及建档立卡贫困户等免费开展电子商 务政策、理论、运营、操作等方面的普及培训；针对电商企 业、个体网商开展专业技能培训和一对一孵化培训。全县电 商人才培训不低于

XXXXXXXX人。

（责任单位：）

（五） XX县电子商务精准扶贫体系建设

与XX州特产馆合作联动，利用扶贫专区，搭建电商扶 贫网销平台通道，免费为贫困户网商入驻；支持和鼓励电商 平台企业和消费者采用预售、众筹、订单农业等方式购买农 产品，保障贫困户的产品价格；支持和鼓励电商企业采取\"电 商+基地+贫困户”的模式，以土地流转和劳务输岀的形式增 加贫困户的收入；支持和鼓励电商企业构建“一企带多村、 一店带多户、一人带多人”等扶贫模式，帮助贫困户就业创 业；支持和鼓励电商企业带动贫

困户发展适合的电商产业， 为贫困村网商提供创业孵化服务；主动对接知名电商平台各 具特色的扶贫模式，赋能贫困地区的特色产业和贫困主体； 精准对接参与消费扶贫的各类消费主体的需求信息，推动贫 困村、贫困户的农产品进学校、进机关、进社区、进超市； 培育电商扶贫示范企业（网商）XX户以上，培育建档立卡 电商扶贫示范户XXXX户以上。

（责任单位：） 五、承办企业

（一） 本着“公开、公平、公正、规范、择优”的原则, 对电子商务进农村综合示范支撑体系的建设项目，严格遵守 政府采购程序，通过“整包”方式招标采购选择承办企业， 鼓励以联合体投标方式进行。

（二） 承办企业选择过程中，设立征求意见窗口和举报 窗口，按相关要求进行项目公开公示，接受全社会监督，确 保招投标过程在“阳光”下进行。

（—）项目启动阶段（XXXXXXXX年XX月一

XXXXXXXX 年 XXXX月）。

对XX县经济发展、特色产业、电商基础和物流状况等 进行全面摸底，成立县电子商务进农村综合示范项目工作领 导小组，召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会，制 定XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案和资金管理 办法，上报州商务局审核批准。

（二） 全面实施阶段（XXXXXXXX 年 XXXX 月

—XXXXXXXX 年 XX 月）。

严格坚持有关规定和程序，完成政府采购公开招标工 作，确定项目承办企业，并督促其启动项目建设。强化工作 指导、狠抓任务落实，实施重点项目要求基本完成，电子商 务进农村综合示范工作整体推进取得初步成效。

（三） 绩效评估阶段（XXXXXXXX年XX月一 XXXXXXXX 年 XXXX月）。

接受州级组织专家对XX县电子商务进农村综合示范项 目实施情况进行绩效预评价。对全县电子商务进农村综合示 范项目建设、运营服务、绩效目标等情况进行全面梳理，总 结经验做法、查找问题不足，完善电子商务进农村综合示范 工作模式，接受省级组织的绩效评价。

（四） 整改提升阶段（XXXXXXXX年XXXX月 后）。 根据省级绩效评价结果，针对问题制定整改方案，采取 有效工作措施，按时完成整改提升。在此基础上进一步梳理 总结，形成农村电商发展长效机制，营造全县电商发展良好 氛围。

七、保障措施

（-）加强组织领导。成立XX县电子商务进农村综合 示范工作领导小组，统筹协调全县电子商务进农村综合示范 项目建设相关工作，定期召开电子商务进农村综合示范创建 工作会议，协调解决综合示范项目实施过程中遇到的困难和 问题，确保项目建设有序决策，日常工作高效推进。

（二） 明确工作责任。推行“政府主导、企业主体、市 场

运作、多方共赢”的综合示范项目推进工作机制，明确县 政府为项目具体实施的直接责任主体，县工信、财政、扶贫 主管部门为项目的牵头责任主体，县相关部门及乡镇为项目 的分工责任主体，牵头承办企业为项目的实施责任主体。

（三） 健全完善制度。XX县电子商务进农村综合示范 项目实施方案和资金管理办法报州商务局审核后实施。项目 实施过程中，实施方案可根据实际工作需要进行修改，修改 情况需及时报州商务局备案。

（四） 加大宣传力度。充分利用政府门户网站、微博、 微信等新兴媒体和广播、电视、报刊等传统媒体，开展电子 商务进农村综合示范工作政策宣传，广泛调动各级政府部 门、市场主体、社会团体和民间组织参与电子商务进农村综 合示范工作。举办研讨、座谈、讲座等形式多样的活动，营 造社会各界共同参与推动电子商务进农村综合示范工作的 良好氛围。

（五）强化督查考核。建立电子商务进农村综合示范 项目督查考核机制，进一步细化工作方案，落实工作责任， 明确工作任务和时限，强化督查督办，确保示范项目各项工 作落实到实处。县工信局、财政局、扶贫办要建立项目管理 制度，定期巡查项目实施进度；县政府督查部门要开展专项 督查，确保综合示范项目顺利实施。

（六）做好信息公开。在县政府门户网站设置综合示 范专栏，公开实施方案、项目内容、资金安排、决策过程等 信息。县政府、承办企业与商务部农村电子商务信息系统进 行对接，按时报送项目进展、资金拨付等情况。财政资金建 设项目必须按要

求提供交易和活动信息，未提供完整信息的 项目不予验收。项目工作进展相关信息于每月

XXXX

日前报 县电子商务进农村综合

示范工作领导小组办公室。

（七）做好总结推广。及时发现和总结综合示范工作 中的先进经验与做法，与相关新闻媒体密切合作，广泛宣传 报道电子商务重点企业和典型人物，梳理电子商务发展过程 中的典型案例，对电子商务创业创新故事、电子商务企业发 展经验、电子商务园区运营模式、电商扶贫亮点及成效等进 行大力宣传推广，真实反映全县开展电子商务进农村综合示 范工作取得的积极成效。