[实用参考]浅析董事会办公室在央企规范董事会建设中的作用

浅析董事会办公室在央企规范董事会建设中的作用

【摘要】现代企业制度的核心是法人治理，而法人治理的关键在于董事会建设，央企实施规范董事会建设，对于促进其法人治理结构的不断完善，促进董事会职能的全面发挥有着重要的意义。董事会办公室担任着重要的组织、沟通、协调、服务和参谋等职能，在央企规范董事会建设中发挥着重要的作用。

【关键词】董事会办公室；央企；规范董事会建设

F27

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1006-0278（2015）06-031-01

董事会建设在现代企业制度的建立与发展过程中发挥着重要的作用，同时，不断加强董事会白身建设，推进董事会的规范化发展，对于促进现代企业发展又有着重要的作用。如今，规范董事会建设已经成为推进央企自我完善、促进企业发展、提升企业竞争力的重要途径，在国内、国际市场环境日趋复杂，市场竞争日益激烈的今天，全而推进规范董事会建设已经成为每个央企义不容辞的责任。

一、规范董事会建设要点分析

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董事会的设立和运作是央企建立现代企业制度、完善法人治理结构的标志性举措。规范董事会建设，对于促进其法人治理结构的不断完善，促进董事会职能的全而发挥有着重要的意义。规范董事会建设的关键，在于以下几点：

（一）强化制度建设

公司治理结构在某种程度上，就是企业所有权人与经营权人基于信托责任而形成的结构性制度安排。而这种“结构性制度安排”的建设是一项长期的、系统性的工作，涉及内容广泛而复杂。规范的董事会制度和健全的董事会组织结构，是保障央企各项公司治理任务、深化改革管理工作顺利实施的重要基础，对规范董事会建设而言更是如此。

（二）规范授权管理

任何一个央企都需要把授权管理置于公司治理结构的关键位置。企业所有权人授权他人行使部分或者全部经营权是授权管理的基础。董事会是决定公司重大事项的地方，而辨析“重大事项”的规则则是授权的核心。有了科学的授权管理体系，才能保障规范董事会建设的科学性与有效性，而这些“重大事项”的辨析规则、授权体系的设计和拟制都需要董事会办公室的辅助与协调。

（三）加强董事会和国资委的沟通

国资委代表国家履行出资人职责，行使股东权利。加强董事会和国资委的沟通，能够提高对董事会运作规律的认识，把握正确的方向。同时，建立规范的董事会，也是对国资委白身改革的要求。

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二、董事会办公室在央企规范董事会建设中的作用

（一）编制基本管理制度

规范董事会建设的要义在于“规范”二字，而要达到“规范”这一要求，就必须建立明晰、科学、可行、高效的“规则”，即建立并不断健全董事会工作的相关规章制度。这就是董事会办公室的重要职责，董事会基本管理制度的建立与规范，共同组成了央企董事会运作的基本体系、基本内容与基本方法。因而，有了健全、完善的董事会基本管理制度体系，央企规范董事会建设工作将事半功倍。由此可见，董事会办公室在推进央企规范董事会建设中发挥着基础性、保障性的作用。对此，董事会办公室应结合企业规范董事会建设的目的与进度，有意识、有规划地对企业董事会运作机制进行深入了解、全而剖析，找出其中存在的漏洞并及时加以完善，同时在每个阶段的董事会基本制度修订完成后，要及时开展宣传学习活动，使其下达到董事会的各个层级，确保其得到全而落实。

（二）协调统筹董事会相关会议

董事会相关会议的召开，是促进董事会各项决策全而落实，贯彻执行的重要途径，董事会办公室具有依据规定组织开展董事会相关会议，严格执行董事会相关会议制度的职能。同时，为会议的召开做好准备并提供会议服务，为董事会的议题议案准备充分的材料与依据，督办各项决议的执行情况，也是董事会办公室履行白身服务职能的重要途径。而董事会决策的有效落实，无疑对促进规范董事会建设的顺利、高效开展有着重要的意义。

（三）促进董事会与外部的沟通交流

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董事会办公室是央企董事会与外界联系的重要纽带。与国资委改组局进行密切、有效的沟通，能够更好地把握央企规范董事会建设的重点、目标与方向，对于促进央企规范董事会建设的顺利、高效实施有着重要的意义。与同类企业进行规范董事会建设工作的沟通交流，对于不断提升央企规范董事会建设能力，完善董事会制度建设和授权管理体系至关重要。与外部董事和监事会保持密切沟通，通过内部部门密切配合、建立提供优质高效服务的协同机制以及提升服务能力和服务效果等措施确保外部董事履职、确保监事会工作开展，以此为企业发展营造良好的外部环境。董事会办公室还可以通过与其他央企董事会办公室的沟通，就工作交流与合作调研等活动达成一致，为央企董事会创造不断调研、不断学习的机会，以促进央企董事会白我改进能力的不断提高。

三、总结

综上所述，规范董事会建设，是促进央企健康经营与发展的必然选择，董事会办公室作为董事会与外界沟通的重要桥梁，以及董事会各项规章制度的执行者和各项业务的组织者，在规范董事会建设中担当着重要的角色。因此，董事会办公室应在充分认清规范董事会建设的必要性与关键点的基础上，充分发挥服务、协调和参谋作用，通过力所能及的举措来促进董事会与内外部的沟通，认真贯彻落实董事会制定的各项规章制度，全而促进规范董事会建设。

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