项目指南
科 学 技 术 部 编 制
五、 资源与环境
我国人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱。低水平消耗资源和对环境的高污染是目前我国经济发展中的两大制约因素，资源与环境问题正日益成为我国生存和可持续发展的首要问题。在经济持续增长、资源环境形势面临巨大压力的情况下，在遏制“环境污染加剧”趋势的同时，追求环境与经济双赢，是“十一五”期间环境保护工作的战略目标 。
党中央、国务院把通过技术创新带动资源节约和环境保护，通过以环境优化经济增长的新思路、新要求来实现我国环境生态状况的根本好转，作为“十一五”环境保护的总方针。重点突出全面贯彻科学发展观，依靠各行各业努力建设资源节约型、环境友好型社会。在实现经济增长方式转变的过程中，完成减排、节能、节水三个约束性指标。
根据资源与环境领域的社会化需求，清洁化需求，循环化需求，以及科技创新机制导引下的市场化需求，必须倡导循环经济模式，使资源得到充分有效利用，最大限度地减少废弃物排放，实现经济社会可持续发展。全面推进环境领域科技创新，大力发展循环经济，有效解决我国经济快速发展中日益突出的环境问题，落实环境保护的基本国策，是我国经济发展的一项长远战略方针。
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申请本年度资源与环境领域项目的企业，请注意以下事项： 1. 申请材料必须尽可能详细客观地阐述技术创新内容、产品、设备结构和特点，国内外同类技术经济指标对比及产品、设备投资与运行费用；技术原理、工艺路线不能笼统以高效、新型、广谱、特殊等文字描述，涉及到材料或药剂要给出基本的化学组成与合成原理； 2.申请项目必须要有一定的前期研究基础，不能是一些新概念性的或国内外没有验证过的技术。产品研发项目必须提供查新报告、检测报告、用户意见，通过数据对比来证明其技术的先进性，且要符合国家相关标准；技术集成项目必须提供应用示范用户意见，要有独特的实用性和可推广性；
3．研发初期的项目，也要有一定的前期研究基础，由高校或研究院所转移的技术，要有明确的产权协议，要提供小试或中试研制报告、同类技术性能对比报告（附数据来源出处）；有发明专利或实用新型专利证书；
4．应用于环保设备中的新材料、机电产品、零部件等请参阅新材料领域和光机电一体化领域；
5．本年度不支持：（1）常规工艺技术装备组合的水处理技术；（2）城市混合垃圾和畜禽粪便制肥技术；（3）20吨以下的锅炉脱硫除尘技术；（4）油烟净化技术（吸附、静电、喷淋）；（5）技术含量低的用工业废物制造建材项目；（6）一次性餐具及相关材料技术；（7）未经安全评价的用于治理环境污染的生物菌剂技术；（8）室内空气净化空气清新剂及常规消毒技术；（9）低技术水平重复生产的低端微滤
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/超滤膜材料；（10）简单复配的水处理药剂与絮凝剂产品；（11）缺乏核心技术（关键部件仍需进口）、无扩展的自动监测系统或不符合环境监测技术规范要求的采样制样设备。
2019年度，资源与环境领域将坚持“突出创新、支持集成、清洁生产、循环利用”的方针，重点支持下列六个方面的技术与设备：水污染防治技术；大气污染防治技术；固体废弃物的处理与综合利用技术；环境监测、应急和预警技术；清洁生产与循环经济的关键技术；资源高效开发与综合利用技术。 （一）水污染防治技术
我国水资源短缺与水环境污染加重的矛盾日益突出，因此，必须建立以节水与洁水为目标、改善水环境质量、提高水资源的综合利用为目的的水资源可持续发展战略，发展新型高效的水处理技术，强化城市污水、工业废水回用，提高城市污水再生回用率和工业废水重复利用率，才能确保我国社会经济的可持续发展。2019年度水污染防治技术与设备，重点支持具有自主知识产权、工艺先进、技术成熟，创新点突出的各类高效节能、经济实用的水处理与资源化关键技术与设备。
申报本子领域的创新项目，必须提供应用示范用户意见，要有独特的实用性和可推广性。 本年度重点支持：
1. 典型重金属工业废水污染控制与治理技术
目前，我国水体的重金属污染逐渐成为危害最大的水污染问题之
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一。调查显示，我国江河湖库底质的污染率高达80.1%，2019年十大流域重金属超标断面的污染程度均为超Ⅴ类，且多为2种以上的复合污染。另外，由长江，黄河，珠江等河流携带入海的重金属污染物对海洋水体的污染危害巨大，大面积海域Zn、Pb等重金属污染逐年加重，近岸海域海水样品中铅的超标率达62.9%。随着可持续发展战略的进一步实施，对重金属废水的排放及处理要求必将日益严格。针对我国Hg，Pb，Cr，Cd，As等重金属污染的紧迫形势及在水体中的污染特征，实施以源头控制为主的污染物减排战略，为重金属水体污染重点地区或典型行业（如有色金属、石化、线路板、轻工）提供先进的水处理技术支持。本年度重点支持：
（1） 贵金属生产氰化贫液综合回收及处理技术； （2） 重金属工业废水有价金属膜富集技术与装备； （3） 典型重金属工业废水无害化处理与处置技术。 2、高浓度，难降解，有毒有害工业废水处理
随着近年来我国经济的快速发展，各类工业的数量及规模逐渐增加，企业在生产过程中会排放出大量危害性很大的难生物降解的物质，其中大多以废水形式排放。这些难生物降解的有机污染物进入水体后，能长时间残留在水体中，具有较强的毒性和致癌、致突变作用，并通过食物链积累、富集，并最终进入动物或人体内产生毒性。 针对典型难生物降解的工业废水，以及废水中(或降解产物)可能会包含对微生物有抑制，甚至可能有毒性的物质的化工废水，采用传统生物法难以达标等实际问题，开发出具有针对性的，可靠的处理技
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术体系或设备。本年度重点支持：
（1） 造纸工业废水零排放闭路循环处理技术 （2） 电子线路板生产工艺废水处理技术 （3） 纺织染整废水深度处理技术
（4） 煤炭液化、气化及焦化过程中废水深度处理技术与装备 3、城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术
随着我国城市各类环保设施建设力度加大，城市垃圾及污水的处理率快速升高，截至2019年底，全国已建并投产运行的城市污水处理厂达到1519座，设计处理能力约9092.7万m3/d，垃圾填埋场的建设也已趋于饱和，伴随而来的是大量城市环保设施潜在二次污染的处理及资源化问题。本年度重点支持： （1） 高耐污性能垃圾渗滤液浓缩膜技术。 （2） 城市污水处理厂深度过滤处理技术。
（3） 高性能耐酸、耐碱、防渗漏工程防护材料与技术、高效生物填料和滤料；新型交换吸附材料、催化氧化材料与装置；新型特种膜材料与膜组件；高效无磷水处理药剂；新型复合型絮凝剂。 4、中小城镇污水处理工艺技术与设备
随着我国经济的快速发展及城镇化水平提高，必须重视中小城镇(小区)生活污水处理技术。本年度重点支持： （1） 经济实用的生物、物化处理新技术及关键设备； （2） 中小城镇生活污水低能耗处理集成技术及设备； （3） 城市（景观水体）湖泊、河道生态修复系统技术。
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5、农畜面源水污染的控制
规模化农业和现代化畜禽养殖的快速发展，已成为新的面源污染，亟待解决。
（1） 规模化农、牧、渔业面源污染控制技术；
（2） 畜禽养殖场废水处理达标排放、资源化的集成化技术与设备。 6、饮用水安全保障技术与设备
一些农村或边远地区，饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题，对人体健康构成严重威胁,必须饮用水安全问题。本年度重点支持：
（1） 浅层地下水、微污染饮用水处理技术和设备； （2） 劣质饮用水(高氟、高砷)处理设备和技术； （3） 高含盐苦咸水处理技术与设备。 （二）大气污染防治技术
随着我国社会主义新农村建设，全国乡镇建设得到了迅速发展。这些地区绝大多数没有污水收集和处理设施，直接排放造成面源污染。也造成我国的饮用水源地普遍受到污染，饮用水安全形势十分严峻，已成为目前我国主要的污染问题之一。
本年度重点支持的方向如下： 1、煤燃烧污染防治技术
我国在今后相当长的时期内仍将以煤为主要燃料，重点支持和发展煤的低耗低污染排放技术与产品，煤转化过程中的污染防治技术与产品。本年度重点支持：
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（1） 低污染排放燃烧技术;
（2） 低能耗的烟气脱硫及脱硫副产品资源化综合利用技术； （3） 选择性催化还原烟气脱硝技术和关键设备； （4） 煤、化工转化过程中的废气污染防治技术； （5） 工业窑炉高温烟气除氟技术与设备；
（6） 袋式除尘高温合成滤料技术，高温、高湿烟尘、超细粉尘除尘技术与设备；
（7） 电－袋一体化复合高效除尘技术及设备； （8） 综合SO2、NOx等脱除技术及设备。 2、工业可挥发性有机污染物防治技术
工业可挥发性有机污染物排放，已日趋成为我国大气复合型污染中的重要成份，亟待防治。本年度重点支持：
（1） 高效低耗、长寿命的吸附剂、催化剂及其再生装置； （2） 大风量低浓度污染物的高效吸附(脱附)与催化燃烧联合装置； （3） 恶臭有机废气的捕集与防治技术； （4） 挥发性有机化合物（VOCs）控制技术； （5） 二噁英、汞的减排与控制技术。 3、二氧化碳资源化利用技术
经济高效的二氧化碳源消减技术、二氧化碳捕集技术、二氧化碳封存技术以及二氧化碳利用技术。
4、局部环境空气质量安全保护与污染防治技术
随着公众环保意识提高及对局部环境质量重视，要求在局部环境
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保证空气质量安全。本年度重点支持： （1） 公共场所室内空气污染控制技术；
（2） 公共设施（厕所、餐饮、污水泵站、垃圾站等）异味源控制技术；
（3） 适用于净化或过滤阻断多种有害物质的技术。 机动车排放控制技术请参见“光机电一体化”领域。 （三） 固体废弃物的处理与综合利用技术
当前，我国大量产生的城市生活垃圾、工业、农畜业固体废物、以及各种危险废物，不仅占用大量土地，而且严重污染环境，破坏生态环境。因此，固体废物的处理与处置已成为环境污染治理中的突出问题。减量化、资源化和无害化是固体废物处理与处置的基本原则。适用面广，处理处置量大，技术先进，处理成本低、废弃资源综合利用的产业化技术与设备是当前固体废物处理与处置的重点。 申报本子领域的创新项目，必须提供应用示范用户意见，要有独特的实用性和可推广性。本年度不支持技术含量低的资源利用的肥料、饲料项目。
本年度重点支持：
1、危险固体废弃物的处置技术 （1） 危险废物高效焚烧技术；
（2） 焚烧渣、飞灰熔融、烧结、煅烧等处置技术； （3） 危险废物安全填埋处置技术； （4） 危险废物固化技术、设备和固化药剂；
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（5） 医疗废物收运、高温消毒处理技术； （6） 有毒有害固体废物综合利用技术； （7） 放射性废物处理与整备技术。
2、工业固体废弃物的资源综合利用技术
工业固体废物减量化、无害化、资源化处理是解决我国资源短缺的必由之路。本年度重点支持工业固体废物资源化处理技术和设备。 本年度重点项目优先支持：
（1） 废弃物中回收利用铜及钨、稀土、铟等稀有金属的高效新技术； （2） 危险废物（化工废渣）资源回收、无害化、减量化处理技术与设备。
3、生活垃圾分类处理、处置与资源化技术 （1） 生活垃圾综合处理与资源回收技术；
（2） 大型生活垃圾焚烧处置、热能回收利用及尾气净化技术； （3） 填埋场气体回收利用技术； （4） 填埋场高效防渗技术。
4、有机固体废物的处理和资源化技术
（1） 农作物秸秆等有机固体废弃物处理和资源化技术； （2） 有机垃圾破碎、分选等预处理技术； （3） 餐厨垃圾无害化与资源化成套技术；
（4） 污（废）水处理的污泥无害化处置和资源化技术。 5、社会源有害固体废物处置和资源化技术
社会源有害固体废物，如：电子废物、废轮胎、废机油、废铅酸
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蓄电池、废荧光灯管等如利用不当，会对环境造成危害，严重影响人体健康。减量化和资源化回收利用，是解决此类环境问题的重要途径。本年度重点支持：
（1） 电子废物处置、二次污染防治和资源化技术和设备； （2） 废轮胎、废机油、废铅酸蓄电池、废荧光灯管处置、二次污染防治和资源化技术和设备。
（四）环境监测、应急和预警技术
我国环境监测网络涉及环境空气、地表水、地下水、土壤、近岸海域、生态环境、城市噪声、污染源等，国家对环境监测信息的需求与日俱增。需要大量的相关环境监测仪器设备，重点需求是具有自主知识产权的环境自动监测、应急监测和急需的常规监测以及环境应急处理技术与仪器设备。
申报研发初期的项目，必须符合国家环境监测技术规范和技术标准；申报研发中期的项目，需提供国家相关环境监测仪器设备质检中心的质量检定（国家没有发布技术标准的需提供环境技术验证）。 本年度重点支持：
1、在线连续自动监测系统
自动在线监测提供连续的、实时的监测数据，是控制污染、实施污染物总量控制必不可少的手段，对于及时掌握环境状况、预警各类污染事件具有十分重要的意义。
（1） 环境空气质量自动监测系统（O3、PM10、PM2.5有毒有害有机污染物、机动车排气等）；
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（2） 地表水水质自动监测系统（重金属、有毒有害有机污染物等）； （3） 环境噪声自动监测系统；
（4） 污染源自动监测系统（傅立叶红外测量烟气污染物、烟气含湿量；砷、总铅、总锌；氰化物、氟化物等）； （5） 放射性指标自动监测系统（总α、总β等）； （6） 地表水、环境空气等自动采样设备等。 2、环境应急与常规监测仪器设备
环境污染突发事件要求及时、快速地监测污染物的种类和浓度；环境管理、监督性监测需要各类常规监测仪器。 （1） 便携式快速有毒有害气体监测仪及测试组件； （2） 便携式水质监测仪与测试组件；
（3） 便携式工业危险物、重金属、有毒有害化合物的快速监测仪及测试组件；
（4） 便携式大流量烟尘采样器、便携式烟尘浓度直读仪（光学原理除外）；
（5） TOC监测仪等。
3、环境应急处理处置技术与设备
一旦发生环境污染事故，防止污染范围的扩大，将污染造成的危害降到最低，需要便捷的、有针对性的、先进的处理技术与设备。 （1） 环境监控及灾害预警技术与设备； （2） 移动式应急环境监测系统； （3） 应急安全供水技术和设备；
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（4） 应急处理火灾、泄漏造成的环境污染技术和设备。 （五）清洁生产与循环经济的关键技术
发展循环经济，对提高资源利用率和建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。资源减量化、再利用、再循环是贯彻实施循环经济，资源综合利用和清洁生产的三大基本原则，也是环境污染防治从末端治理转向前端控制，实现社会经济可持续发展战略的必然要求。
申报本子领域的创新项目，必须提供应用示范用户意见，要有独特的实用性和可推广性。 本年度重点支持：
1、重点行业污染减排和“零排放”关键技术
对我国经济发展有重大作用的重点行业，资源减量化有着举足轻重的作用。本年度重点支持造纸、轻工、纺织、化工、冶金、皮革等行业污染减排关键技术和设备。 2、水回用工艺技术和设备
我国水资源极度缺乏，节约水资源有着重大的战略意义。 （1） 污水深度处理安全消毒和高值利用技术和设备； （2） 生活污水及工业废水资源化回收技术和设备。 3、清洁生产关键技术
清洁生产是环境污染防治从末端治理转向前端控制的重要方面，对我国社会经济的可持续发展有重大意义。本年度重点支持： （1） 煤洁净燃烧（洗选煤、水煤浆、煤液化、气化等）、能量梯级
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利用技术和设备；
（2） 有毒有害原材料、破坏臭氧层物质替代技术； （3） 重污染行业清洁生产技术与工艺。 (六)资源高效开发与综合利用技术
我国资源消费量快速增加不仅使生态破坏严重、环境污染加剧，而且对外依存度日益扩大，已引起了国际社会的广泛关注。提高资源高效开发与综合利用技术，实现资源的循环利用，不断开拓新型资源是缓解资源危机的最根本的手段。资源综合利用率的提高，归根结底需要依靠技术进步。申报本子领域的创新项目，必须提供应用示范用户意见，要有独特的实用性和可推广性。 本年度重点支持的方向如下：
1、提高资源回收利用率的开采技术与设备
我国开采回收率平均比国际水平低10―20%，以高效率、低能耗、低成本、清洁生产为目标，开发出适合于我国资源特点的开采新技术、新工艺、新装备具有重要的意义。本年度重点支持： （1） 复杂多金属矿高效分离技术； （2） 安全开采关键技术与装备； （3） 就地浸矿及生物提取技术；
（4） 煤层气（瓦斯）、油气伴生资源综合利用技术与装备。 2、共、伴生矿产的分选提取技术
我国在已探明矿产储量中，共伴生矿产比重为80%左右，很具有综合利用价值，但我国约有2/3具有共生、伴生有用组分的矿山未开
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展综合利用。本年度重点支持：
（1） 综合回收共伴生矿物的联合选矿技术与新工艺、药剂、装备的开发；
（2） 共伴生非金属矿物的回收与产品深加工技术开发； （3） 伴生稀贵金属元素富集提取分离。 3、稀土资源综合利用技术
我国有色金属资源品种齐全，特别是稀有稀土资源优势明显，为我国有色金属新材料的发展奠定了良好的基础。
稀土萃取分离产业化技术, 取消稀土萃取分离过程中有机相碱皂化工序，实现无氨氮废水排放，大幅度降低酸碱等化工材料单耗30%以上，稀土萃取分离回收率大于98%，水循环利用率提高30%以上，可应用于大规模2000吨以上萃取分离；
稀土矿物冶炼新工艺，在提取稀土的同时，综合回收稀土矿中的钍、氟等元素，消除放射性元素钍渣、含氟废水和废气对环境的污染，提高资源综合回收率，降低生产成本。稀土、钍、氟回收率大于90%，生产成本降低10%以上，水循环利用率大于50%，可应用于2000吨以上大规模工业生产。
4、极低品位资源和尾矿资源综合利用技术与装备
我国尾矿综合利用率仅8.2%左右，与国外综合利用率为60%的先进水平相差甚远。
（1） 低品位金属矿产资源高效预选技术与装备； （2） 大用量、低成本尾矿综合利用技术；
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（3） 尾矿中有价元素综合回收技术。
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