理制度
1、开工的必备条件：
（1）工区项目部的临时建设、供水、供电、临时道路、施工场地平整等工作已完成。
（2）导线点、水准点等施工控制桩已复测闭合，并经监理工程师审批。
（3）地面线复测已经由监理工程师检查认定，工程数量已经由监理工程师审查批准。
（4）分项工程施工方案经监理工程师审批，进度计划（施工组织设计）已经由监理工程师审查批准。
（5）现场管理人员和熟练工人已经落实，普通工人人数能满足施工需要。
（6）材料供应已落实，能保证开工及施工连续进行；进场材料已经由监理工程师检验合格，供货质量亦有保证。
（7）用于分项工程的各种机械设备已落实，开工所需机械设备已经到位并经监理工程师检查符合要求。
（8）现场试验设备已经齐备，各种标准试验已经由监理工程师验证批准。
（9）设计图纸已经复核；需由施工单位提供的施工图（如涵洞工程施工图、路基工程横断面图，大中桥工程的模板图、支架图等）已经由监理工程师审查批准。以上图纸应有一份保留在工程现场直到施工结束，以便监理工程师检查。
（10）环境保护及安全措施已经落实。 2、开工手续申报办法：
⑴合同工程开工报告：总承包部应在签署合同协议书后21天内向监理单位提交各工区的合同段开工申请报告一式六份，监理单位认真审查，并将审查意见报项目公司。项目公司审查批复后，监理单位将7日内发布开工令，工区项目部收到开工令之后，应在7日内开工，然后连续均衡地施工。
⑵单位工程开工报告：总承包部必须在单位工程开工前7天内向监理单位提交单位工程开工报告一式六份。驻地办审核并签署审核意见后报总监办审批，监理工程师在7天内
签发单位工程开工令。
⑶分部、分项工程开工报告：各工区分部分项工程开工前7天内向驻地监理工程师提交分部分项开工报告一式五份，驻地办审核批复后签发分部分项工程开工令，并将审批的开工报告2日内报总监办备案。
3、开工报告管理制度：
（1）各工序开工前，总承包部必须上报开工报告报监理单位或项目公司进行审批，驻地办、总监办对开工条件、施工方案进行审核后7日内进行批复。
(2)各单位对上报的开工报告必须认真审核，并提出审核意见，如出现不认真审核、敷衍应付的单位，总监办将对其进行处罚。
（3）开工报告未经审批，任何单位不得私自进行施工，如出现违规施工的单位将根据项目公司、总监办相关管理办法进行处罚。
（4）需驻地办批复的开工报告，要求报各驻地办报总监办或项目公司（合同工程开工报告）备案。
（5）开工报告审批单和所附资料非投标人员不允许签字。
4、开工报告内容：
单位工程及分部分项工程开工报告主要包含以下内容： （一）工程简介； （二）工程开工申请表； （三）工程数量批复表；
（四）工程施工进度计划（施工组织设计，含工期）； （五）土地占有及临建工程情况； （六）测量控制桩点成果表； （七）工程现场管理人员表； （八）工程现场施工人力表； （九）工程进场机械设备表； （十）工程进场材料表； （十一）原材料试验审批表； （十二）标准试验审批表；
（十三）安全、质量交底内容及被交底人签字复印件；
（十四）有关施工外部条件的协议文件或资料复印件（如有）；
（十五）质量保证体系及控制体系和主要人员职责； （十六）安全生产、环保作业、文明工地建设保证措施。雨季、冬季施工措施。
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