政府与非营利组织会计目标研究

青年与社会２０１５年８月下　第２４期总第６０６期　政府与非营利组织会计目标研究　李欣杜晓璐　（山西财经大学公共管理学院，山西太原０３００３１）　【摘要】随着我国政府与非营利组织自身的不断发展，会计信息使用者对信息的要求不断提高，而我国政府与非营利　组织会计目标已经在一些方面阻碍了我国政府与非营利组织的发展，并且已经不能满足越来越多的会计信息使用者对信息的　要求。我们通过了解政府与非营利组织会计目标相关概念，对比中西方政府与非营利组织会计目标，发现其中问题并提出解　决对策，从而研究我国政府与非营利组织的会计目标。　【关键词】政府与非营利组织会计目标；会计信息使用者；实现对策　一、政府及非营利组织会计目标相关概念　者之前，始终保留在中国人民银行的国库单一账户上，由财　对于政府与非营利组织而言，最重要的是资源的合理有　政部门直接管理。　效利用，是其对所接受资财受托责任的履行，政府与非营利　（四）实行政府采购制度　组织信息使用者需要了解非营利组织受托责任的履行情况，　许多国家实践证明，现代政府采购制度是强化财政支出　首要目的是直接评价其受托责任，而不是做出是否要停止提　管理的有效手段之一。政府采购制度的实质一方面是使政府　供资财或取消非营利组织的决策。因此，向信息使用者提供　得到价廉物美的商品和服务，实现物有所值的基本目标；另　有助于评价受托责任的信息是非营利组织会计的首要目标。　一方面是使预算资金管理从价值形态延伸到实物形态，节约　二、政府与非营利组织会计目标阐述　公共资金，提高资金使用效益。　目前，我国的非营利组织改革已逐步走向市场化方向。　（五）加强政府与非营利组织的成本核算和财务管理　采用更商业化的方式提供非营利组织的服务或产品，各种自　政府与非营利组织会计中，成本核算和财务管理一直不　由的收入来源也日趋多元化，占了单位经费相当大的比重，　受重视。针对我国的国情和政府机关现状，加强成本核算和　同时受托责任关系的发展也使委托人呈现多元化的格局。非　控制、降低行政成本、提高行政效率具有重要现实意义。　营利组织不断发展，并且对与其相适应的规范有着迫切需求。　（六）编制、提供政府与非营利组织财务报告和业绩报告　我国各级各类的学校，文化艺术单位以及卫生机构等非营利　编制、提供政府与非营利组织财务报告和业绩信息，可　组织在不断发展壮大的过程当中，其所面对的实际情况大相　反映和解脱财务受托责任，而且可以减少使用者对信息分析　径庭，这显然已不能适应非营利组织自身发展的需要。根据　和评价的成本。政府与非营利组织还要专门提供业绩报告。　非营利组织内部和外部环境的变化，非营利组织必须明确会　业绩信息有助于改进决策、加强项目监督及合约监督。政府　计信息使用者的现实要求，改革现行的非营利组织会计核算　与非营利组织只有提供政府层面财务报告和业绩报告，才能　体系和报告模式，为有关信息使用者提供更多、更有用的会　有效地反映并解脱其受托责任。　计信息。因此，对非营利组织会计目标的研究是十分重要的。　四、结语　我国当前的政府与非营利组织会计目标没有系统性，不　今天，我们处在经济社会迅速发展的时代，服务型政府　够全面，仅限于提供财务状况和收支结果和适应“有关”需　逐步建立，政府与非营利组织也必将迎来她更加广阔的发展　要，而“有关”到底是怎样一个范围，概念是模糊的。因此，　空间。我们通过对政府与非营利组织会计目标的学习发现在　我们有必要对我国政府与非营利组织会计目标进行调整，更　其自身的发展过程中遇到了各种问题和困难，因此还需要我　准确地披露政府与非营利组织的受托责任，提高会计信息的　们从会计工作的各个环节中努力学习钻研，这样我们才能有　有用性，增加会计信息的透明度，为有关各方提供需要的信　足够的信念去期待非营利组织会计制度更健全。研究政府与　息，进一步分门别类地确定更具体的会计目标体系的构成。　非营利组织会计目标，有利于管理当局了解问题，并有针对　三、实现政府与非营利组织会计目标的对策　性地改善管理，提高管理水平，使各项经济业务处理有章可　（一）设立基金主体进行控制　循、有法可依，有利于促进非营利组织会计控制，提高会计　政府与非营利组织会计通过设立基金主体来控制时间被　工作的地位和其作用的发挥，促进会计管理。　限制和用途被限定的资源，防止管理当局将各种基金混合使　用，确保并证明政府与非营利组织遵守了法律和管理要求。　参考文献　所有的公共组织都在不同程度上对基金进行了划分，而政府　【１］贺蕊莉．政府与非营利组织会计【Ｍ】．大连：东北财经大　组织对基金的划分则要相对严格。基金会计可以保证专款专　学出版社，２０１１．　用，帮受托人履行法定受托责任，并用以评估管理当局的运　【２］李春华，严明．非营利组织会计研究综述　．财会通讯，　营绩效。　２００４（１１）．　（二）编制部门预算　［３朱久霞．３］关于非营利组织会计问题分析Ⅱ］．审计理论与　部门预算的编制采用综合预算形式，部门所有单位的各　实践。２００３（４）．　项资金，包括财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收　［４】王建芳．政府与非营利组织会计目标探究Ⅲ．会计师，　入，统一作为部门和单位的预算收入，统一由财政核定支出　２０１０（１　ｏ１．　需求。　（三）推行国库单一账户制度　作者简介：李欣，山西武乡人，山西财经大学公共管理　推行国库单一账户制度后，财政部门不再将资金拨到行　学院，行政管理专业，研究方向：行政管理伦理；杜晓璐，　政单位，只需给各行政单位下达年度预算指标并审批预算单　山西孝义人，山西财经大学公共管理学院，行政管理专业，　位的月度用款计划，在预算资金没有拨付给商品和劳务供应　研究方向：行政管理伦理。　・２３６・２０１５．Ｖ０Ｌ．６０６．Ｎ０．２４