云南省山洪灾害调查评价概述

４０　ｌ　ｖ　ＮＴ．。　ＡＮ。ＭＡＮＡＧ　Ｍ　ＮＴ　２０１８年６月第６期第２８卷　Ｊｕｎ　２０１８　ＮＯ　６　ＶＯＬ　２８　ＤＯＩ：１０．１６８６７０．ｉｓｓｎ．１６７３－９２６４．２０１７１３７　云南省山洪灾害调查评价概述　王东升袁树堂杨翠元朱学安罗丽艳　（云南省水文水资源局，昆明６５０１０６）　摘　要：云南省是我国山洪灾害重灾区，全省１２９个县均不同程度受到山洪灾害威胁，为有效开展山洪灾害防治工作，根据全国　统一规划部署，开展山洪灾害调查评价。介绍了云南省洪涝灾害概况、云南省山洪灾害调查评价工作内容与技术体系，分析了云　南省山洪灾害调查评价工作中采取的组织管理方式与技术控制措施以及取得的成果，提出了开展山洪灾害调查评价的经验与建　议，为其他地区开展山洪灾害调查评阶工作提供参考。　关键词：山洪灾害；调查评价；分析评价；组织管理；技术控制　中图法分类号：ＴＶ８７７　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７３－９２６４（２０１８）０６－４０－０５　１云南省洪涝灾害概述　区、丽江地区为早。云南省洪水发生期为５月中下旬至　１１月中旬，６月下旬至９月上旬较为集中，７月下旬至９月　云南省地处青藏高原东南部、云贵高原西部，是以山　上旬为高峰期。据不完全统计，从公元１３００－－－１９４９年的　地为主的低纬度高原山区省份，全省山地和高原约占总土　６５０年间，云南省几乎年年都有洪灾发生，其中可查考的较　地面积的９４％，山间盆地（俗称坝子），包括湖泊在内，仅占　大洪水４０次，１９８３－－２００９年全省平均每年因洪涝受灾面　６％。干季（１１月至翌年４月）因受来自伊朗、巴基斯坦、印度　积３５０．６７　ｋｈｍ　，其中成灾１８０．６７　ｋｈｍ　，平均成灾率达０．５２；　北部的西方干暖气流控制，绝大部分地区降水量仅占全年　平均每年受灾人口５３７万人，平均每年因洪涝灾害死亡　降水量的５％～１５％；湿季（５—１０月）受来自孟加拉湾和南　３１７人，平均每年直接经济损失达３０．７亿元。　海的西南暖湿气流影响和东南暖湿气流影响，集中了全年　降水量的８５％～９５％，尤以６—８月雨量最多，达全年一半　２工作内容及技术体系　云南省是我国山洪灾害重灾区，全省１２９个县遭受不　同程度的山洪灾害威胁，为有效开展山洪灾害防治工作，　以上。受特殊的地形地貌及气候影响，短历时局部性强降　雨较为突出。　洪水自古以来一直是人类的最大威胁之一，云南省幅　云南省与全国同步开展山洪灾害评价工作。云南省山洪灾　员辽阔，河流众多，洪水历来更是心腹大患。云南省的河流　害调查评价工作分２０１３年、２０１４年、２０１５年３个年度在全　多为山区性河流，洪水具有普遍性，每条河流均可发生洪　省１２９个县实施，分为山洪灾害调查和分析评价两部分。山　水，洪水具有典型的山区性洪水陡涨陡落的特性，且除滇　洪灾害调查包括水文基本资料收集处理、小流域基础信息　西北澜沧江和怒江入境处有融雪洪水外，多为暴雨所致。　现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威　各地区洪水的开始月、结束月也不尽相同，最早的发生在　胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河　怒江州，其次是滇东南和昭通地区北部，结束月以昭通地　（沟）道断面测量等；山洪灾害评价包括小流域分析评价、　收稿日期：２０１７－０６—０６　第－－，ｉｆｅ者信息：王东升，男，高级工程师，Ｅ－ｍａｉｌ．１１６９５５１０５＠ｑｑ　ｃｏｍ。　●中国防汛抗旱ＣＨＩＮＡ　ＦＬＯＯＤ＆ＤＲＯＵＧＨＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　２０１８年６月第６期第２８卷　Ｊｕｎ　２０１８　ＮＯ　６　ＶＯＬ　２８　Ｌ　Ｈ　。。。　Ｒ　ｖ　ＮＴ．。Ｎ　－４　１　沿河村落防洪现状分析、危险区划定、预警指标分析计　全省项目监理单位，对云南省水文水资源局、１４个水文分　算等。　局、１２９个项目县各山洪灾害调查评价相关项目承担单位　山洪灾害调查评价工作涉及中央、省、市、县、乡、行　按照监理规范规程统一现场监理。　政村、自然村，涉及水文、水利、测量、统计等多个专业，　３．４严格项目管理制　具有涉及面广、专业性强、参与单位多、工作量巨大、时　山洪灾害调查评价项目内容涉及省、州（市）、县、　　间短等特点，为保证云南省山洪灾害调查评价工作按　乡、行政村、自然村等多级，跨水文、测量等多个专业，时、按量、按质顺利完成，云南省严格按照全国山洪灾害　为保证云南省山洪灾害调查评价项目有序顺利开展，　调查评价总体技术要求实施，并根据云南省实际情况进　根据专业特长，充分发挥各自优势，对项目主要工作内　行具体细化。全国山洪灾害调查评价主要技术要求有　《全国山洪灾害调查评价工作方案》《山洪灾害调查技术　要求》《山洪灾害分析评价技术要求》《山洪灾害分析评　价技术指南》，云南省形成了各年度《云南省山洪灾害防　治项目实施方案》《云南省山洪灾害调查评价工作方案》　等技术文档。　３组织管理　３．１成立组织机构　为确保云南省山洪灾害调查评价项目的顺利实施，　在云南省水利厅山洪灾害防治项目建设管理工作组的统　一组织协调下，云南省水文水资源局、各州市水利ｆ务）　局、水文分局、项目县水利（务）局分别成立山洪灾害调查　评价项目组，项目组成员包括局领导、相关部门领导及熟　悉当地情况的业务骨干。项目组根据分工及职责负责项　目的组织实施工作，为项目建设的圆满完成提供了组织　保障。　３．２严格项目招投标制　为加强项目的规范化、标准化、科学化管理，确保成果　质量，管好用好项目资金，充分发挥投资效益，本着公开、　公平、公正和诚实信用的原则，云南省水文水资源局负责　的云南省山洪灾害调查评价项目省级相关子项目，各州　（市）水文分局负责的分析评价子项目、项目县承担的调查　子项目严格按照招投标法、财政相关管理制度、相关法律　法规及文件执行招标采购工作，招标采购过程中，根据子　项目专业不同，对参与投标单位资质、项目经验进行了　明确。　３．３严格项目监理制　云南省严格按照项目管理要求开展监理工作。为保　证全省技术和要求统一，在省级通过公开招标方式确定　容做了分工，做到各负其责，协调完成。云南省水利厅　山洪灾害防治项目建设管理工作组统一组织协调；云　南省水文水资源局主要承担全省山洪灾害调查评价技　术支撑工作，包括技术要求的贯彻落实、培训、提供技　术指导、设备集中采购、省级审核汇集、技术管理体系　建立等。各州（市）水利（水务）局负责配合水文部门组　织相关县（市）开展辖区范围内山洪灾害调查评价工　作，进行工作和技术指导、监督检查、抽查检验，协调辖　区内相关县山洪灾害调查；审核辖区内的数据和成果。　县级项目机构可委托具有合法资质的技术单位按照技　术要求开展山洪灾害调查工作。各水文分局根据实施　方案，按照技术要求，可委托具有合法资质的技术单位　完成山洪灾害分析评价工作，指导县级完成山洪灾害　调查工作。同时，省级项目机构建立了例会和质量进度　通报制，对全省项目推进过程中发现的问题、各省级项　目承担单位项目开展过程中存在的问题集中处理解　决、通报。　４技术控制　为提高成果质量，云南省先后开展了山洪灾害调查评　价项目试点、培训等工作，并在此基础上建立了软件自动　审核、人工审核、专家技术审查、外委单位质量控制技术支　持质量管理体系，实现项目县、州（市）水文分局内审、州　（市）级专家技术审查、省防办分批次聘请国家专家、省级　专家复核及审核汇集三级成果质量管理，同时对关键技术　及时统一解答。　４．１开展项目试点工作　２０１４年１０月，云南省启动了武定县、石林县山洪灾害　调查评价项目试点工作。对项目组织方式、技术路线、工作　流程、外业调查设备选型等均进行了有益的探索。　ＣＨＩＮＡ　ＦＬＯＯＤ＆ＤＲＯＵＧＨＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ中国防汛抗旱●　４２●　ｖ　ＮＴ。Ｎ　ＡＮ。ＭＡＮＡＧ　Ｍ　Ｎ　２０１８年６月第６期第２８卷　Ｊｕｎ　２０１８　ＮＯ　６　ＶＯＬ　２８　４＿２开展了多方位业务培训　４．５．２外委单位进行第三方质量控制　（１）参加国家项目办组织的培训。先后组织技术骨干　①省级成果审核汇集、省级及各州（市）级报告编写　力量多人次参加昆明、北京、福建顺昌国家项目办组织的　及技术支持等工作由国内外甲级知名单位中标承担，技　培训。　术力量能较好地把握云南省山洪灾害调查评价成果质　（２）组织省内技术培训。根据国家项目办培训情况、　量。②开发云南省山洪灾害调查评价数据审核汇集系统　相关技术要求、项目进度，分别组织了２０１４年１０月、２０１５　软件，中标单位同时承担中央级山洪灾害调查评价项目　年２月、２０１５年６月、２０１５年１２月、２０１６年６月５次全省性　技术支持，熟悉本项目相关技术要求，为云南省争取工　集中培训，邀请国家项目办专家及软件开发商现场讲课　期、展示、管理、共享山洪灾害调查评价成果，掌握全省山　培训。２０１５年上半年各水文分局根据各地特点、项目进度　组织辖区内各县重点培训。　４．３确定调查名录和范围　２０１６年１月，云南省水利厅下发《云南省水利厅关于　抓紧提交山洪灾害调查评价报告的通知》明确要求一般防　治区全覆盖，山洪灾害调查评价名录和调查范围必须报请　县（区）人民政府给予审定和认定，成果上报的同时必须上　报山洪灾害调查评价名录确认资料。　４．４统一了关键技术　山洪灾害调查评价项目开展过程同时是一个探索过　程，是一个技术方法和标准不断完善的过程，在此过程　中，云南省积极参加国家项目办组织的技术培训交流的　同时，邀请国家项目办专家和领导多次莅临云南省现场　指导、讲课、答疑，有效地帮助云南省解决了部分关键技　术问题，在此基础上云南省２０１６年１月下发了《云南省水　利厅关于抓紧提交山洪灾害调查评价报告的通知》、２０１６　年６月下发了《关于印发云南省山洪灾害调查评价成果质　量复核技术要点的通知》，进一步统一了技术思想和　要求。　４．５多措并举进行质量控制　４．５．１开发软件进行质量审核　①要求各县根据山洪灾害调查评价项目相关技术要　求，结合当地实际情况，依托国家项目办下发的山洪灾害　调查评价数据采集终端开展调查工作。②要求各县、水文　分局山洪灾害调查评价成果必须通过数据审核汇集系统　自动审核，自动审核通过率原则上必须达到１００％。③使用　云南省开发的山洪灾害分析评价软件对各地部分县山洪　灾害分析评价成果抽样评估。④使用云南省开发的山洪灾　害调查评价数据审核汇集系统（成果查询管理共享）对山　洪灾害调查评价成果进行再次检查。　■中国防汛抗旱ＣＨＩＮＡ　ＦＬＯＯＤ＆ＤＲＯＵＧＨＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　洪灾害调查评价质量提供了有力的技术支撑。③开发云　南省山洪灾害分析评价软件，开发单位掌握山洪灾害调　查成果数据接口，熟悉全国项目对山洪灾害分析评价相　关成果要求，为云南省水文水资源局开发的山洪灾害分　析评价系统为省级检验各地分析评价成果的合理性提供　了参考性服务。　４．５．３建立县、州（市）、省３级审查制度　（１）项目县进行初步审核。①要求项目承担单位内　检。项目承担单位责成其技术人员必须对成果进行内部　检查，保证成果的真实性、可靠性、完整性。②要求项目县　水利部门、水文分局内审。各项目组对项目承担单位提交　的成果进行再次逐条检查，重点突出成果的真实性、可靠　性。③组织省级数据审核汇集。通过公开招标，委托长江　水利委员会水文局承担全省山洪灾害调查评价成果数据　审核汇集工作。该单位为国内行业内权威机构，各地上报　的山洪灾害调查评价成果除通过山洪灾害数据审核汇集　系统（省级）审核外，必须通过该单位人工审核，并出具人　工审核意见。　（２）州（市）组织专家进行技术审查把关。①内部专家　技术审查。经过云南省多次反复的集中培训，各州（市）水　文部门与各县水利部门专家成为当地即熟悉当地山洪灾　害情况，又熟悉本项目技术要求的专家，各县、水文分局项　目成果送审前，必须经过本单位专家内审。②州（市）级专　家技术审查。由当地州（市）水利局组织熟悉当地情况的技　术专家对经县水利部门、州（市）水文分局内审的成果组织　技术审查，出具专家意见。　（３）省级组织专家复核。２０１６年６月，邀请国家项目办　６名专家、省内３６位专家分８组对全省各县山洪灾害调查　评价成果按照国家及云南省技术要求进行了省级集中复　核，出具复核意见，并将复核结果进行了通报。　２０１８年６月第６期第２８卷　Ｌ　。Ｈ　。。。　ｖ　ＮＴ　。Ｎ　＿４３　５取得的主要成果　指标，１２９个县（市、区）山洪灾害调查评价成果均通过州　（市）级组织的专家技术审查、省级组织的专家技术复　云南省山洪灾害调查评价项目实施过程中，严格按　核，数据格式和逻辑关系县、省、中央级审核通过率为　照国家山洪灾害调查评价项目相关技术要求和有关规定　１００％，成果满足山洪灾害调查评价技术要求，结果完　执行，累计调查行政村１４　１８３个，自然村１２３　７４８个；调查　整、可靠，基本符合当地实际情况。可为下一步科学开展　确定山洪灾害防治区行政村数８　５１２个，防治区自然村　山洪预警、山洪灾害防御，保障人民生命财产安全提供　４１　２４９个（其中一般防治区自然村２９　４８０个，重点防治区　决策依据。　自然村１１　７６９个），人口１　４９５．６万人，危险区数４３　８９９个；　（３）调查成果显示，全省山洪灾害防治区、重点防治　完成４　０７６个历史山洪灾害点调查，３８７个不同小流域的历　史洪水调查；调查塘（堰）坝工程１　８３８座、路涵工程３　２０６座、　桥梁工程７　８２６座；初步确定需要治理的山洪沟２　５９９条；　完成１２　０９８组沿河村落沟道断面测量；完成１２　５１８个沿　河村落山洪灾害分析评价，初步确定山洪雨量预警指标　１０　９８６个，水位预警指标７　８０１个，完成１２９套县级山洪灾　害调查报告、山洪灾害分析评价报告、历史洪水调查报告、　数据审核汇集报告的编制等。　６经验及建议　（１）面积广、受山洪威胁点多、分散、野外交通条件差、　自然地理及水文气象条件复杂是云南省山洪灾害调查评　价工作面临的主要难点。云南省在项目实施过程中使用试　点的方式对技术方法、组织管理方式、难点和要点进行了　有益的探索，并根据水利、水文业务特点和优势，对山洪灾　害调查评价任务及项目资金进行了分解，形成了调查工作　主要由水利部门负责，分析评价部分由水文部门负责，水　文部门对整个项目提供技术支撑、全省山洪灾害防治项目　组及兄弟省市专家现场指导的业务体系。领导重视、职责　清晰、任务资金明确、技术要求具体、培训到位、技术支撑　有力、管理体系完善、督促到位保证了项目进度；州（市）级　专家技术审查、省级专家技术复核，县级、省级、国家级数　据审核汇集的技术管理体系保证了成果质量。　（２）云南山洪灾害调查评价以自然村为单位、对全　省山洪灾害威胁区全覆盖，实施过程中严格按照技术要　求开展，水利、水文系统技术人员全程参与、现场指导，　基本摸清了云南省受山洪影响的自然村人口聚集地、居　住区的分布区域、影响程度、危险区域，并对重点防治区　进行了现场调查、测量，采用符合当地实际的常用水文　方法分析确定了重点防治区的降水、上游来水山洪预警　区、山洪灾害非工程措施设施、现状防洪能力、预警指标与　当地人口、地形地貌条件基本匹配均衡，但受实施方案编　Ｎｕ，Ｉ，各地对山洪灾害调查评价目标、工作任务、概念理解　差异影响，致个别相邻地区面上分布出现较不均衡情况　（部分地区把滑坡、泥石流灾害点纳入山洪灾害点，部分地　区主要考虑河道，没有考虑坡面汇流等）。　（４）本次山洪灾害调查评价主要以自然村为基础开　展，绝大部分地区为无水文资料地区，取得的山洪预警指　标后续还需使用山洪灾害非工程措施监测的水文资料不　断的修订提高。本次山洪灾害调查评价未覆盖的城镇建议　后续调查。　（５）建议使用大数据、水文预报、天气预报等技术，结　合实时雨水情信　ｇ，；０ｕ强山洪灾害调查评价成果提炼、应用　研究，充分发挥山洪灾害调查评价投资效益。　参考文献　［１］中国水利水电科学研究院．全国山洪灾害防治项目实施方案　（２０１３—２０１５）ＪＲ］．２０１３．　［２］云南省水利水电勘测设计研究院，云南省水利水电科学研究院云　南省２０１５年度山洪灾害防治项目实施方案ＪＲ］．２０１５　［３］云南省水利厅山洪灾害防治项目建设管理工作组．云南省２０１４年　度山洪灾害调查评价工作方案ＪＲ］．２０１５．　［４］长江水利委员会水文局．云南省山洪灾害调查评价报告［Ｒ］．２０１７　［５］云南省防汛抗旱总指挥部办公室，云南省水文水库资源局，云南省　水利水电厅．云南水旱灾害［Ｒ］．１９９９．　［６］云南省水利厅．云南省水资源公报（２００ｏ＿＿２Ｏ１Ｏ）ＪＲ］．２０１１．　［７］陈宗瑜．云南省气候总论［Ｍ］．北京：气象出版社，２００１．　［８］唐川．云南省滑坡泥石流研究［Ｍ］．上海：商务印书馆，２００３．　［９］张平仓．中国山洪灾害防治区划［Ｍ］武汉：长江出版社，２００９．　（下转第４７页）　ＣＨＩＮＡ　ＦＬ￣ＯＤ＆ＤＲＯ（ＪＧＨＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ中国防汛．抗旱■　Ａ。Ｈ　。。。ＰＲ　Ｎ　，。Ｎ　ｉ　Ｉ　４７　素，必须ＪＪｌ　流域影响台风的　测卞¨Ｉ　（２）Ｉ　Ｉ前　域　｛　ｊｉ　０『Ｊｌｆ』Ｉ　ｒ　址ｆ【ｌ　，ｎ，Ｊ、　』ＪＩ『Ｉｍ川　．　监洲建没力度，在　汉溪流域４个代太Ｉ义：域』ＪＪＩ惭Ｉ：ｉ＝『　。　以增强灾害倾警效果　、　（３）　汉溪流域ＩＩＩ洪灾害防治，　ｔ　ｌｉ．｛；‘Ｉ　Ｉ￣ｌ－｛Ｉ线曲　降　ｕ　域Ｉ　Ｉ功　测附ｉ　ｍ进行水Ｊ４－￣＿ｉＪｒｉＪ？，ｊ发等，ｊｌ发的洪水，做　跟踪Ｉ　Ｉ；－洲ｆ¨　：预警　图１　汉溪流域地形图　（４）刚尔地区地形地貌复杂，ｉＪ，￣Ｃ候特　『ｌＪ］　，小流域　源姬坡陡特　叫　，敛火　了　ＰＩ－Ｐ：＇２…４．２　３做好小庠　洪　，．，　汉溪流域Ｉ　，ｔ、１：　水　小吁　ｌｆ以州峰ｆ　峰，减少Ｉ…ＪＩ灾害但大流　的　灾害防治措施，埘类似流域…洪灾　防治仃较人　ｇ－ａ　ｒｆｔ　炎然　洪．　…Ｉ　ｚ　Ｉ￣　　＇，ｑ２　＂·定的“人为ｉＩＩ洪”，￣－Ｈ，ｊ　候共至带　意义、　来，　灾　２００９‘　８』』Ｊ４　ＩＩ，　受２００９０８弓．台Ｊｘ【“兑托　：ｌｉｌ，ｌ　Ｔｔ！ｔ　ＴＪｔ　§果发，Ｉ！不牛．　允”带　ｋ－ｉ　１１１－　．Ｉ苄：１：Ｊ－　Ｕ　／ｌ·，４，溪　水　参考文献　水利，２００７　卷止下游的５　柑【　，　敛惨案发１ｊ　此，适¨寸和科学地　［１　Ｊ任洪玉，邹翔，张平仓．代国山洪灾害成因兮忻ＥＪ］中　．苗　ｔａ￣ｆｌｉｔｆｉｔ．』ｆ：做　水　洪　下游河道及沿岸的ｆＩ　息预　ｆ　作＿』、ｊ弈　　．（１４）：１８．　预　臀．　址做　…ｉｌｌ：灾　ｉ　防　ｆｆ的　５结论和建议　（１），ｈ／ｘｔ　Ⅲ址　溪流域…洪灾　爆发的主嘤致灾　法及其应用［Ｊ］．北京师范大学学报（自然科学版）２０１　０（４６）：３１７　。３２１　责任编辑马啸　（上接第４３页）　Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａ　ｎｄ　ｅｖａ　ｌ　ｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｌａｓｈ　ｆｌｏｏｄ　ｄｉｓａｓｔｅｒｓ　ｉｎ　ＹＵｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　Ｗｎ　ｎ９　Ｄｏｎｑｓｈｅｎｇ，Ｙｕａｎ　Ｓｈｕｔａｎｇ　Ｙａｎｇ　ＣｕｉｙｕａｎＺｈｕ　Ｘｕｅａｎ．Ｌｕｏ　Ｌｉｙ仉ｎ　．，Ｙｕｎｎａｎ　ｈｙｄｒｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｗａｔｅｒ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ＢｕｒｅａｕＫｕｎｍｉｎｇ　６５０１０６）　，Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｏｓｔ　ｐｒｏｎｅ　ａｒｅａｓ　ｔｏ　ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｅ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｓ　１２９　ｃ０ｕｎｔｉｅｓ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｔｈｒｅａｔｅｎｅｄ　ｂＹ　ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｉｎ　ｖａｒｉｏｕｓ　ｄｅｇｒｅｅｓＩｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｃａｒｒｙ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｄｉｓａｓｔｅｒ　ｐｒｅｖｅｎｔｉＯｎ　ａｎｄ　ｃＯｎ．ｔｒＯｌ＇ｔｈｅ　ＩｎＶｅｓｔｌｇａｔｌＯｎ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｄｉｓａｓｔｅｒｓ　ｗｅｒｅ　ｃａｒｒｉｅｄ　ｏｕｔ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎｗｉｄｅ　ｕｎｉｆｉｅｄ　ＤＩａｎ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅ　。ｎｔ　Ｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｇｅｎｅｒａｌ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｄｉｓａｓｔｅｒｓ　ｉｎ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｎｄ　ｏｕｔｌｉｎｅｓ　ｔｈｅ　ｔａｓｋｓ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｉｃａＩ　ｓｙｓ－　ｔｅｒｎ　ｏｆｔｈｅ　ＩｎＶｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎＴｈｅ　ｔａｓｋｓ　ｉｎｃｌｕｄｅｄ　ａ　ｗｉｄｅ　ｒａｎｇｅ　ｏｆ　ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｗｈｉｃｈ　ｉｎｖｏｌｖｅｄ　ｍｕｌｔｉ—ａｑｅｎｃｉｅｓｍｕＩｔｉ．ＤｒＯ—　－，．ｆｅｓｓＩＯｎａｆｓ　ｗＩｔｈ　ｈｅａＶＹ　ｗｏｒｋ　ｌｏａｄ　ａｎｄ　ｓｈｏｒｔ　ｔｉｍｅ　ｆｒａｍｅ　ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｕｓｅｓ　ａ　ｖａｒｉｅｔｙ　ｏｆ　ｍｅｔｈ０ｄｓ　ｔＯ　ｃａｒｒｖ　Ｏｕｔ　ｔｈｉｓ　ｗｏ　ｋ’ｓｕｃｈ　ａｓ　ｐ　ｏｊｅｃｔ　ｏ　ｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎＴｈｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈ—　．ｎｉｃａｌ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｄｏｐｔｅｄ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｗｏｒｋ　ａｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄＩｎ　ａｄｄｉｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ　ａｒｅ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ　ａｎｄ　．ｓｕｇｇｅｓｔ１０ｎｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ·Ｉｔ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ａ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｄｉｓａｓｔｅｒｓ　ｉｎ　０ｔｈＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｏｕｎｔａｉｎ　ｆｌｏｏｄ　ｄｉｓａｓｔｅｒ；ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ；ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｅｒ　ｒｅｑｉＯｎｓ．　：ｔｅｃｈｎｉｃａＩ　ｃＯｎｔｒｏｌ　责任编辑凌永玉