桥梁建设标准过低对东江北干流内河航运发展影响的思考

桥梁建设标准过低对东江北干流　内河航运发展影响的思考　◎王丹厂　¨海事局　摘　要：本文主要就东江北干流桥梁建设对该水域航运发展和通航安全的影响进行了　初步分析和探讨，对如何协调桥梁建设和内河航运发展的关系，促进东江北干流内河航运　功能的提升提出了相关建议和措施。　关键词：桥梁标准东江北干流内河航运　１．前言　以砂质河床为主，现按照Ⅳ级航道标准进　东江北干流航行船舶的大型化，发生船舶　国务院于２０１１年下发了《关于力ＤｔＡ－￣　行维护，规划航道等级为Ⅲ级，通航１０００ｔ　碰撞桥梁的风险进一　步上升。　江等内河水运发展的意见》（国发［２０１１３　２号），提出用１０年左右的时间建成畅通、　级内河船舶。东江北干流尤其是东江口附　按照《内河通航标准》（ＧＢ５０１３９—　近的岸线资源丰富，水深条件良好，但是　２００４）的要求，内河三级航道桥梁通航净　高效、平安、绿色的现代化内河水运体　由于河口已建东江大桥铁路桥、公路桥通　空高度应不小于１０ｍ，净宽不／］ｘ￣＝５５ｍ，由　系，内河航运发展迎来了新的黄金发展时　航净空尺度较低等因素的影响，东江北干　于历史原因，东江北干流上已建１０座桥梁　期。桥梁建设和航运发展一直是相互影　流沿岸码头的建设等级受到了限制，而且　中只有３座桥梁满足内河三级航道的通航　响、制约的关系，如何解决陆上交通建设　由于历史原因，现有桥梁普遍存在防撞等　净空尺度要求，下表为东江北于流已建桥　和水上交通发展的协调平衡，也是港口、　航运等各界等—直关注的热点、难点。随　着内河航运的发展，内河船舶大型化的趋　势日趋明显，对航道等级提升的需求日益　迫切，但是由于已建桥梁通航标准过ｆ氐对　序号　ｌ　２　３　级较低、防撞设施配套不全的现状，随着　东江北干流已建桥梁通航净空尺度一览表　桥名　石湾大桥　准高速石龙北桥　江龙大桥　通航孔数　２　ｌ　２　净宽　（ｍ）　净高　（ｍ）　建设年份　１９８８　１９９４　１９８７　６６．７　６５．４　４８　７．０２　６．１８　７．３８　航道升级改造带来限制，严重阻碍了内河　航运的发展，而新建桥梁通航尺度仍然　依据原有的航道等级来溺十和建设，明显　不满足内河船舶大型化和实际船舶的通　航需求，也对内河码头岸线有效利用、港　口规划和航运发展造成了制约。　４　５　６　增莞深高速公路东江大桥　广园东路延长线东江大桥　江南大桥　２　２　２　５５　７０　５０　ｌＯ　ｌＯ　８．０４　２Ｏ０８　２ｏｏ４　ｌ９９５　７　８　９　ｌ０　东洲大桥　广深沿江高速公路东江大桥　新沙港东江铁路桥　新沙港东江公路桥　２　２　４　４　５０　１ｌ０　６０．２９　６０．２９　１１．４　ｌ０　９．Ｏ３　９．０３　１９９５　２０１２　ｌ９９３　１９９３　新塘港位于东江口右岸，是广州港的４个主要内河港区（新塘、增城、五和、番禺）之　２．，￣Ｊ－Ｙ．Ａ匕＝１＝ｊｊ；Ｉ｛乔梁建设与航运发展的现状　一，码头吨级普遍较小、专业化和集约化程度不高，其现状对东江北干流航运的发展具　东江北干流作为国家内河高等级　航道，按照《广东省内河航运发展规划　有代表性。新塘港主要货运码头共有２４　其中５００吨级及以下码头占到４６％，１０００１ｒ￣　码头占３８％，２０００吨级占８￣．／ｏ，３０００吨级及以上占８％相关数据ｌ虫吓：　新塘港主要货运码头一览表　（２０１０—２０２０年）》的规定属于珠江三角　洲“三纵三横三线”高等级航道网中“三　横”的重要组成部分，东江北干流出口与　广州港出海主航道相接，右岸和左岸分别　是广州增城市和东莞市的行政辖域。东江　北干流属感潮河段，河面宽３００—５００米，　码头种类　集装箱码头　散杂货码头　石化码头　总计　５００吨级及以下　０　４　７　１１　１０００吨级　３　１　５　９　２０００吨级　１　１　０　２　３０００吨级及以上　１　０　１　２　｜警本ＡＣＡＤＥＭＩＣ｜３５｜　Ｉ　３对航道等级提升的影响　随着近年来燃油价格高涨和内河船　３．—…　糊船　较低的桥梁进行升级改造，提升桥梁通航　方面，桥梁的净空尺度限制了所在　能力，加强桥梁防撞设施和水上交通安全　航道技术等级的提于卜。对航道的升级改造　监管设施、设备的建设，保障内河航运的可　桥　持续　畦　梁来提升通航尺度，经济成本和社会成本　非常高。另—方面，新建桥　（４）加大对内河航运发展资金投入，　吐酋　促进航道改造升级和内河港区专业化、规　模化发展。改变以往重沿海、轻内河的港口　等级对通航尺度进行设计和取值，导致桥　发展模式，在政策和资金方面向内河港口　梁建设标｝　的　发展倾斜。加强内河港口布局规划的编制　恶　ｊ舌环。　工作，科学制定港口岸线利用夫见划方案，严　格港口岸线使用审批，鼓励发展专　匕、　３．１对码头建设和港口发展的影响　４．相关措施和建议　规模化公用港区，保障港口岸线资源匍事开　东江北干流两岸经济发达，航运繁　忙，是东莞、惠州、河原等市沟通广　、　相对于公路、铁路建设征地难、成本　发、合理利用与可持续发展。　高、建设期长的特点，内河水运运能大、占　结束语　珠江三角洲等地的主要航道。东江北干流　地少、能耗低，加快发展内河水运，实现水　５．　新沙铁路大桥以上河段建设的码头吨位等　运与公路、，发　内河航运资源是宝贵的不可再生资　级普遍在１Ｏ００吨级以下，很多为简易码头和　展多式联运，发挥各种运输方式的比较优　源，在构建畅通、高效、平安、绿色的综合　　『　黻临时作业点，集约化专业化程度不高，岸线　新咄　益，通运输　拘，　交通运输体系中，内问询　垂不百借代，特别　资源利用效率低，其中桥梁净空尺度限制　降１氐社会综合物流成本，转变交通运输发　是在陆上交通建设土地资源紧缺和成本高　是制约码头建设规模的一个重要原因；另　展方式，增强国防交通功能，构建现代综　涨的现状下，内河航运的发展优势将更明　—方面，桥梁建设也挤占了码头建设的岸　合运输体系。桥梁建设对东江北干流内河　显。因此，在桥梁建设中，要进一步加强对　航运可持续发展带来了　的不利影响，如　内河航运资源和岸线的保护，桥梁建设主　线资源。　同时，东江北干流内河港口的布局规　何解决两者间的仂调、平衡，将不利影响减　管部门和海事、航道、港务等部门要做到　划和港口岸线利用规划滞后，对内河港口　小到最少，促进陆上交通建设与水运建设　有效沟通和协调，促进内河航运与其他交　发展的潜力和规划预留不足，造成通航条　的协调发展，建ｉ义女吓：　件不能满足内河港口实际通航需求。广州Ｉ　港作为既有海港又有内河港的复合型港口，　（１）做好内河港口规划和桥梁建设规　划的有效衔接。根据内河港口发展和陆上　通方式的可持续发展。Ⅱ　内河岸线的开发利用和内河港口的规戈０还　交通建设需求　匕新建桥梁选址，做到两　需进一步加强。　３．２对ｉ酗亢安全的不利影响　者规划有效衔接，尽量避免在航道口门位　置建设１乔梁，尤其是通航　氐的桥梁，减　东江北干流除东岸大桥、沙河口等处　小对桥梁上游水域通航造成的限制；同时　有碍航礁石、硬土外，其余航段水深均达　桥梁选址时尽量避开水深条件等较好的岸　参考文献：　４ｍ以上。随着内河船型大型化的发展，东　［１］广东省交通运输厅，广东省发展和改　江北干流实际通航船舶吨级远超现有航　（２）适当超前提高新建桥梁的ｉ酗克标　革委员会．广东省内河航运发展规划２０１０　０２０年［Ｚ］．２０１　１．　道等级，发生的船舶、桥梁碰撞风险日益　准。新建桥梁的通航标准一般根据所在航　年－２２］国务院．国务院关于加快长江等内河水运　增加。由于历史原因，一些桥梁没有附属　道技术等级来确定，在此基础上，应充分考　［　防撞设施或防撞设施等级不能满足实际　虑内河港口规划和远期航运发展的需求，通航船舶的要求，发生碰撞后极易对桥梁　适当超前提升新建桥梁通航标准，　发展的意见（国发［２０１１］２号）［Ｚ］．２０１１．　３］广东省人民政府．关于加快内河水运发展　０于　［造成严重损坏和人命、财产损失。同时由　于大部分桥梁未设置视频监控（ＣＣＴＶ）　日后航道升级改造和内河港口航运发展。　的实施意见（粤府［２０１２］３８号）［Ｚ］．２０１２．　４］中华人民共和国交通部，中华人民共和　（３）加强对现有桥梁的升级改造，提　［内河通航标准（ＧＢ５０１３９—２００４）　等水上交通安全监管设施设备，海事部门　升通航能力。综合考虑内河航运发展实际　国建设部．对肇事船舶追查的难度也很大。　］．２００４．　需求、改建成本等因素，对已建通航标准　Ｉｓ／３６／２０１４年第０６期／ＷＷＷ　ｚｊｓｙＺＺ，（；ＯＦＧ／