循环经济视角下的山西煤炭行业可持续发展对策研究

【珊雹圜　：　、　Ｌ燥装ＳＨＡＮＸＩ　ＣＯＡＬ　Ｉ　一　・　第３１卷第１期　文章编号：１６７２—５０５０（２０１　１）Ｏ１—００２８—０３　循环经济视角下的山西煤炭　行业可持续发展对策研究　左联前　（太原理工大学，山西太原０３００２４）　摘要：介绍了循环经济的内涵及基本特征，剖析了山西省煤炭行业在资源开发、环境污染等方面存在的问　题，从循环经济角度对山西省煤炭行业可持续发展策略进行了分析研究。　关键词：循环经济；煤炭行业；可持续发展；策略　中图分类号：Ｆ２０６　文献标识码：Ａ　随着“十二五”规划的大幕拉开，作为我国最大　的产煤和输煤省份的山西省，向转型发展之路又迈　出了重要一步。在过去的一年，山西煤炭行业循环　量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。因　此，循环经济是完全符合山西煤炭行业可持续发展　理念的经济增长模式，对解决山西煤炭行业发展瓶　颈问题有着显著的现实意义，是山西煤炭行业的必　然选择。　１．１循环经济的内涵　经济发展势头良好，全省建设１４个煤炭循环经济　试点区，开发１６７个循环经济项目，总投资超６４０　亿元。　循环经济作为一种促使资源、环境与经济协调　发展的先进发展模式，已经成为山西煤炭行业的必　然选择。只有坚持循环经济发展策略，建设以煤为　基的现代产业，跳出“资源陷阱”，煤炭行业才能成　为山西加快转型发展强大的产业支撑，并为推动山　西跨越发展、培育新的经济增长点，真正实现绿色　循环经济的内涵即将清洁生产同废弃物综合　利用融为一体的生态绿色经济。通过生态学规律来　指导人类利用环境空间和自然资源，实现经济活动　向生态化转向，它不仅能节约资源、减轻污染、增加　收益，最重要的是能够在根本上实现人类与自然和　谐发展，进而最终实现全社会的可持续发展。　发展和可持续发展提供不竭动力。　循环经济的核心理念是“循环”，着重强调在开　发和利用过程中的循环，不仅能实现人与自然和谐　１　循环经济的内涵及其基本特征　“循环经济”一词诞生于上世纪６Ｏ年代的美　国。对其定义通常有广义和狭义之分。广义的循环　经济即由自然生态系统物质循环和能量流动规律　相互结合作用而成的经济系统；狭义的循环系统，　发展，而且促进了经济的有序发展。而资源循环利　用过程，即从对自然资源适度合理开发，到在生产　加工过程中利用先进生产技术将其加工成为环境　友好产品，进而在流通和消费领域中引领理性消费　需求，最后再实现资源回用的反复循环过程。　１．２循环经济的基本特征　即一种生态经济，其要求将经济活动形成一种“资　源一产品一再生资源”的反馈模式，从而实现低开　采、低排放、高利用的“两低一高”目标。　在我国，当前普遍推行的是国家发改委对循环　１）大力提高资源开采环节中资源综合开发率　和回收利用率。采用科学合理的开采顺序、方法和　选矿工艺；在开采主要矿种（煤炭）的同时，应当对　经济的定义：循环经济，即一种以资源的高效利用　和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原　具有工业价值的共生和伴生矿种实行综合开采，合　理利用；对于现有技术无法利用的资源，积极保护，　则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可　防止资源流失与环境破坏。　２）大力提高资源消耗环节的资源利用率。在　持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大　收稿日期：２０１０—１０—１３　作者简介：左联前（１９７３一），男，山西平遥人，在读工程硕士，讲师，主要从事工程管理研究。　２８　第３１卷第１期　２０１１年１月　ＶＯＩ．３１　Ｎｏ．１　山西煤炭ＳＨＡＮＸＩ　ＣＯＡＬ　Ｊａｎ．２Ｏ１１　煤炭生产和利用的资源消耗环节中，应积极实施洁　净煤技术，加强选煤配套设施建设，有效控制煤炭　在利用之前可能产生的污染物和废弃物，减少煤炭　在物流过程中的损耗。　３）大力开展废弃物生产环节中的综合利用率。　对于废弃物处理再利用方面，对产生的粉煤灰、煤　矸石等工业废物进行综合利用，最大限度地循环使　用煤炭开采加工过程中产生的一切物质资源。　４）大力推进再生资源生产环节中回收和循环　利用各种废旧资源。　５）大力推广社会消费环节的绿色消费。　２　山西煤炭行业目前存在的问题　２．１循环经济发展不到位，覆盖面小　ＩＪＪ西省煤炭行业的循环经济工作目前仅仅停　留在少数大型煤炭生产企业，覆盖面过小，未能真　正形成适应山西“转型发展，跨越发展”实际要求的　发展模式。另外，目前循环经济很多实践活动依然　停留在废弃物综合利用和污染物防治层面，这同循　环经济的实质要求仍然存在非常大的差距。无论是　再循环还是再利用，都意味着有不同程度的废弃物　和污染物的产生，“减量化”这一循环经济核心指标　并未实现，资源消耗和环境污染并没有得到本质上　的解决。　２．２循环经济的发展尚未形成规模效益　循环经济的发展目前仍然处在初级阶段，尚未　形成规模效应。循环经济作为一种新型的经济增长　方式，通过降低资源消耗和生态环境代价来追求最　大的经济效益，而这一目标的实现必须依托于一定　的规模。而山西省煤炭行业现阶段还缺乏真正意义　上的大规模企业，废弃物产量等不足以达到规模化　处理的最低要求，自然在经济上便不具备可行性。　２．３西省循环经济发展的动力不足　在发展外部动力方面，存在着“政府热，企业、　民众冷”的矛盾局面。企业和民众作为循环经济发　展的主体，大多对发展循环经济持有一种观望或者　抗拒的态度，从而使发展循环经济的外部动力严重　不足。当前，山西省省循环经济的发展主要还是依　靠政府的倡导，政策上的强制来实施，企业和民众　缺乏主动性和积极性，仅是被动的参与，这同国外　“政府倡导、市场运作、民众参与”的良好局面形成　了鲜明对比。　在发展内部动力方面，循环经济的发展必须保　证其收益大于投入的成本，只有这样才有可能使其　即使没有政府的倡导和推动，它自身也可以持久的　发展下去。但是，山西省煤炭行业循环经济的发展　体现为一种循环但不经济的情况，高额的投入却没　有带来明显的经济回报。　２．４煤炭行业存在大量安全生产问题　长期以来，山西省煤炭开采存在安全生产事故　频发的现象，究其原因主要是煤层结构复杂、过分　追求煤炭产量、企业安全生产投入不足、工人超负　荷工作等。　２．５未来煤炭产业发展前景堪忧　虽然山西省煤炭资源丰富，但是再生产过程中　存在着生产方式落后等严重问题。产业集中度低，　使得我省煤炭生产规模难以扩大，规模经济难以得　到实现；由于开采方法、工艺落后，煤炭开采浪费严　重，我省的煤炭生产采收率只有４０％左右。这些问　题都直接制约着山西省煤炭行业的长久发展。　２．６环境污染严重，生态环境失衡，可持续发展面　临巨大压力　煤炭行业生产过程中产生的各种污染物和废　弃物远远超过环境承载能力，使得大气环境持续恶　化，人民群众的身体健康受到极大威胁。从土地资　源保护和生态恢复来看，地表塌陷、水土流失、生态　多样性破坏严重；从煤炭开采对地下水资源的破坏　程度来看，山西仅每年因开采煤炭资源，相当于耗　去一个引黄工程的水量。另外，每年煤矿瓦斯大量　排放，绝大部分没有得到很好利用，并且造成了重　大安全隐患。与此同时，大量粉尘的排放不仅对环　境造成了破坏而且严重影响了人民群众身体健康。　３　循环经济下山西煤炭行业可持续　发展对策建议　山西煤炭行业推行循环经济发展的主要目标　是，产业集中度明显提高，产业结构明显优化，资源　回收率和综合利用水平显著提高，生态环境明显改　善，行业可持续发展能力得到提高。　３．１加大结构调整力度，促进产业结构优化　将加快调整产业结构、能源消费结构和产品结　构作为发展循环经济的重要手段。不仅要控制煤炭　２９　山西煤炭ＳＨＡＮＸＩ　ＣＯＡＬ　第３１卷第１期　资源的采掘规模，而且要通过技术升级降低单位资　将山西省特定情况同国家对综合利用煤矸石、　煤泥等低热值燃料发电和生产新型墙体产品的优　源和环境容量消耗。继续推进煤炭资源整合，淘汰　落后产能，鼓励煤炭行业大企业对中小企业的兼并　重组，提高整个行业的生产集中度，另外，要鼓励中　小企业之间联合，通过重组和更新改造实现清洁生　惠政策相结合，制定和实施相关鼓励措施以及具体　税收减免条例；构建煤炭资源补偿政策，要充分利　用价格杠杆促进循环经济发展。　３．５推进技术升级以及煤炭行业创新体系建设。提　高行业竞争力　产，提高集中处理煤炭资源的能力和水平，从而达　到山西煤炭行业整体竞争力提高的目标。　３．２继续力Ｉ１大政策引导力度，促进煤炭行业可持续发展　煤炭行业推行鼓励发展循环经济的政策和措　施，包括财政、税收等经济技术政策，推进煤炭企业　节能生产，促进企业尽快通过发展循环经济实现节　煤炭企业要加强“产学研”合作，拓展企业获得　技术升级的渠道和能力；煤炭企业自身要加强具有　普遍推广意义的行业循环经济技术的研发能力，推　进技术创新体系建设；加快节能降耗工程建设和洁　净生产技术研究，解决采空区回填或者矿区塌陷问　题；落实生态产业工程，推进生态产业链工艺技术、　煤质合成气多联产技术、煤化工和精细化工等高附　加值产品和技术的开发；实施废弃物综合利用工　程，开发煤矸石、矿井废水等综合产品技术。　３．６加强生态环境保护，保护和治理矿区环境　能、降耗、增产的目标；重点鼓励企业提高对共生和　伴生资源的综合开发利用；发挥好政府投资和社会　投资，建设一批具有示范和带头作用的循环利用项　目，促进煤炭行业可持续发展。　３．３建立相应的激励机制，解决企业发展循环经济　的外部动力不足问题，形成有利于促进煤炭行业循　环经济发展的外部环境　遵循“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的总原　则，加强矿区生态环境、水资源保护以及废弃物、采　煤塌陷区治理；建立矿区生态环境相应补偿机制，　明确政府和企业的治理责任，加大矿区环境治理力　度；充分利用好煤炭资源优势，扶持和建设一批具　将煤炭行业循环经济作为政府投资的重点领　域，对开展循环经济实践活动的企业给予优惠扶持　政策；对于儿是达到循环经济标准的企业可依据其　利用废弃物再生资源的水平和能力，按照国家相关　规定享受相应的税收减免优惠。　３．４加强综合利用，提高资源开发水平　参考文献　有煤炭行业代表性和竞争力的循环经济企业，促进　矿区自然生态系统与社会经济系统的良性循环。　［１］王晓英．山西煤炭企业实施循环经济模式研究ｌ　Ｊ＿经济研究导刊，２００９，（１７）：６３．　ｆ２】张小文．发展循环经济促进煤炭资源可持续发展ｌＪ１．生产力研究，２００６，１２：１４６—１４８．　ｆ３１肖忠海．我国循环经济理论与实践研究综述　安徽农业科学，２００９，（３７）：１０６—１０９．　【４】陈德敏．循环经济的核心内涵是资源循环利用一兼论循环经济概念的科学运用【ＪＪ．中国人口？资源与环境，２００４，（２）：１２－１５　［５］四季春．煤炭企业循环经济园区的发展模式．煤炭学报，２００６，６：５４９—５５２．　ｆ６】高春娟．山西发展循环经济的思考ｌＪ１．中共山西省委党校学报，２００９，２：１２２—１２３．　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ｏｆ　Ｓｈａｎｘｉ　Ｃｏａｌ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｖｉｅｗ　ｏｆ　Ｃｙｃｌｉｃ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ＺＵＯ　Ｌｉａｎ—－ｑｉａｎ　（Ｔａｉｙｕａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｔａｉｙｕａｎ　Ｓｈａｎｘｉ　０３００２４，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｏｆ　ｃｙｃｌｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｓｈａｎｘｉ　ｃｏａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｏｆ　ｃｙｃｌｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｒｅ　ａｌｓｏ　ｓｔｕｄｉｅｄ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ　ｅｃｏｎｏｍｙ；ｃｏａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　编辑：刘新光　３０