仓库危险化学品安全管理问题与优化建议

仓库危险化学品安全管理问题与优化建议

0 引 言

近年来，我国石化行业发展较为迅速，现已占整个制造业的30%以上，其生产的化学品广泛应用于各行业中，其中一部分危险化学品具有易燃、易爆、有毒、放射性等特点。据不完全统计，目前广泛使用的危险化学品中，有150~200种含有致癌物，大多数危险化学品会威胁到人体健康、生命安全以及生态环境。危险化学品行业发生的重大安全事故也引起了社会的广泛关注，如发生在2014年的“3·1”事故和“7·19”事故，2015年以来，全国已经发生6起危化品较大事故。对此，国家安监总局从今年4月下旬开始便在天津、河北、辽宁等11个省（自治区、直辖市）开展化工企业安全隐患专项排查整治工作。鉴于危险化学品引发的危害较为严重，有必要加强对相关安全问题的研究，完善相关安全管理策略，确保危险化学品的生产、运输、储存、使用等各环节均能顺利进行。

1 当前危险化学品管理现状

1.1危险化学品的存储、运输及回收

危险化学品具有易燃、易爆、有毒等性质，是对人体、设施、环境存在极大危害的剧毒化学品及其他化学品。

危险化学品在生产、运输、储存、使用以及回收过程中容易造成人员伤亡，对该类化学品必须做出特殊防护。

无论是新建、改建，还是扩建生产、储存危险化学品的建设项目，均有严格的管理规定，相关建设单位必须委托国家规定的具有一定资质条件的机构对相关建设项目进行安全评价，审核通过后方可继续进行建设。

存储数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，必须按照国家规定的距离标准进行设置。

对于危险化学品的运输，相关车辆必须严格按照指定的路线行使，运输人员必须懂得相关安全常识，不应穿越居民区及商业中心。

对于使用后的危险化学品废弃物，应采取科学、安全的处理方法进行处置。

在转移、运输、处置过程中实施全程监督管理，力求做到万无一失。

1.2危险化学品分布情况及主要危险源

从危险化学品从业企业分布来看，发达地区较多，具体可分为生产类企业、存储类企业、乙类危险化学品企业和加油站。

危险化学品的分布情况及重大危险源即可反映一地区危险化学品的安全现状。

危险化学品从业企业的类型较多，其中以乙类危险化学品从业企业为主，而该类企业的分布与一地区的经济密度存在一定的联系。一地区的产业类型、集聚程度，还有交通通达性，都会直接或间接引起该类企业比率的差异；再有，单位面积里的加油站数量在一定程度上反映了一地区物流行业的集中程度，也能反映一地区危险化学品的分布情况。

近年来，随着化学工业的快速发展，各地区危险化学品仓储市场的供求矛盾越来越大，危险化学品仓储企业的仓储能力难以满足生产企业的需要，已经成为一种普遍现象，其原因有3点：

（1） 随着城市改建、扩建进程的加快，很多原处于近郊而现已处在市区内的危险化学品仓库，被强行关闭。

（2） 新建仓库的准入门槛普遍提高，对于选址和用地的审批越来越困难。

（3） 仓库对设施和技术均有较高的要求，投资较大使得一些企业望而却步。

基于上述原因，很多地区的危险化学品开始流入地下仓库，严重扰乱了市场秩序，也给社会生活埋下了很大的安全隐患。

危险化学品重大危险源指的是生产、存储和使用危险化学品，且数量已经超过临界量的单元。按照重大危险源所处场所的不同，可将其划分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源，其中以后者为主，又以加油站最为典型，对危险化学品重大危险源的安全管理已经成为整个安保工作的重中之重。

某地区重大危险源行业分布如图1所示。

2 危险化学品安全管理存在的问题及成因分析

2.1危险化学品安全管理存在的问题

危险化学品安全管理存在的问题可以概括为以下4点：

（1） 行业管理不到位，缺少具体发展规划。与新兴城市及城区相比，老旧城市及城区在起初规划对危化品管理重视不足。随着城市的进一步发展，危化企业遍布各处，而且多处在城市中心，化工企业的规划已经成为历史遗留问题，在搬迁和改造过程中很容易引发危化品事故，城区改造与化工企业的发展规划存在很大的矛盾，加之行业管理滞后，安全管理工作不到位，难以有效降低因人为因素引发事故的概率。

（2） 技术力量薄弱，安全管理人员素质有待提高。国内危化品生产类和存储类企业的从业人员参差不齐，而且与国外发达国家的生产工艺水平相比，也存在很大差距，难以从根本上消除生产和存储过程中危化品事故。

（3） 安全管理基础薄弱，设施设备落后。国内危化品生产企业重生产轻安全的问题较为严重，因不重视对生产设备、安全保障设施的保养和维护，设备及相关装备的安全性较低，存在很大的隐患。

（4） 危化品运输安全隐患尤为突出。危化品供需分散，在运输环节存在很大安全风险，而且无论是生产、存储，还是使用和回收，其正常运转均离不开运输环节。

2.2危险化学品安全管理问题成因分析

危化品安全事故涉及到生产、运输、储存、使用和回收五大环节。在整个环节中，以运输环节发生的事故比例最高，这也是目前危化品安全管理的薄弱环节。

某地区危险化学品安全事故分析见表1.

由表1可见，整个环节事故发生的原因可以归纳为以下3点： （1） 人的不安全行为。操作人员做出错误的操作将会直接造成事故的发生，如工具操作不安全、操作方式不安全、操作位置不安全等； （2） 物的不安全状态。很多泄漏事故的发生多是由所使用的设备不安全造成的，危化品本身具有易燃、易爆、腐蚀等特性，泄漏事故可发生在各个环节中，而且具有突发性、延时性的特点，如果设备本身存在缺陷，其在设计制造、生产管理、防护设施以及使用方面存在问题，均会造成事故的发生，还有环境因素，如温度过高，白磷就会自燃，湿度大会导致一些危化品受潮而水解放热，雷电电击会引发火灾，一些灾害性天气还会增加运输过程的危险性； （3） 管理缺失。安全管理涵盖生产的全过程，是引发安全事故的根本原因，也是进行防范的重点。

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