三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析

第３４卷第２期　２０１１年３月　辽宁师范大学学报（社会科学版）　ＪｏｕｒｎａＩ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏ１．３４　ＮＯ．２　Ｍａｒ．　２Ｏ１１　三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析　刘巍巍　，　郅鸿博　（１．辽宁师范大学教育学院，辽宁大连１１６０２９；２．广西教育学院科研处，广西南宁５３００２３）　摘要：本文以改革开放３Ｏ年的教育政策研究为背景，以１９７８年一２Ｏ０８年教育政策研究的主要论文成果为　研究对象，以ＣＮＫＩ中国期刊网、《国家图书馆目录》《上海图书馆目录》《中国高等教育文献保障系统ＣＡＬＩＳ　联合目录》、万方数据库资源为依据，运用ｗｉｎｄｏｗｓ系统下Ｅｘｃｅｌ、Ｓｐｓｓ等统计软件对所收集到的１９７８年一　２００８年关于教育政策研究的１　４５１篇论文进行了分类统计和数据分析，将我国教育政策研究历程划分为起　始、发展、繁荣３个阶段，并对不同阶段的研究特点进行了分析与梳理。　关键词：教育政策研究；统计；分析　中图分类号：Ｇ４０－０１１．８　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００－１７５１（２０１１）０２—００４８－０６　Ｔｈｅ　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｐｅｒｓ　Ｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　Ｐｏｌｉｃｙ　Ｓｔｕｄｙ　ｉｎ　３０　Ｙｅａｒｓ　ＬＩＵ　Ｗｅｉ—ｗｅｉ　。　ＺＨＩ　Ｈｏｎｇ—ｂｏ　（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｄａｌｉａｎ　１１６０２９，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ，Ｇｕａｎｇｘｉ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｎａｎｎｉｎｇ　５３００２３，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈａｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｔｕｄｙ　ｉｎ　３０　ｙｅａｒｓ’ｒｅｆｏｒｍ　ａｎｄ　ｏｐｅｎｉｎｇ　ｕｐ　ａｓ　ａ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｔａｋｉｎｇ　ｍａｉｎ　ｍａｔｅｒｉａｌｓ　ｏｆ　ｅｄ—　ｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｔｕｄｙ　ｂｅｔｗｅｅｎ　１９７８　ａｎｄ　２００８　ａｓ　ｓｕｂｊｅｃｔ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ＣＮＫＩ，Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｌｉｂｒａｒｙ　Ｃａｔａｌｏｇ，Ｓｈａｎｇｈａｉ　Ｌｉｂｒａｒｙ　Ｃａｔａｌｏｇ，　ＣＡＬＩＳ　ｏｎｌｉｎｅ　ｃａｔａｌｏｇ，Ｗａｎｆａｎｇ　Ｄａｔａ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｉｓ　ｔｈｅｓｉｓ　ｍａｋｅｓ　ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ｄａｔａ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｌｌｅｃｔｅｄ　１４５１　ｐａｐｅｒｓ　ｏｎ　ｅｄｕｅａｔｉｏｎａｌ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｔｕｄｙ　ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｉｓ　３０　ｙｅａｒｓ　ｂｙ　ｕｓｉｎｇ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ　ｓｏｆｔｗａｒｅ　ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　Ｅｘｃｅｌ　ａｎｄ　ＳＰＳＳ　ｕｎｄｅｒ　ｗｉｎｄｏｗｓ　ｓｙｓｔｅｍ，ｄｉｖｉｄｅｓ　Ｃｈｉｎａ’８　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｔｕｄｙ　ｈｉｓｔｏｒｙ　ｉｎｔｏ　ｔｈｒｅｅ　ｓｔａｇｅｓ：ｔｈｅ　ｅｍｂｒｙｏ　ａｎｄ　ｉｎｉｔｉａｔｉｏｎ　ｓｔａｇｅ，ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ａｎｄ　ｇｅｒｍｉｎａｔｉｎｇ　ｓｔａｇｅ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ　ｓｔａｇｅ，ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｏｆ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ｉｎ　ｅａｃｈ　ｓｔａｇｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｔｕｄｙ；ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ；ａｎａｌｙｓｉｓ　本文以改革开放３Ｏ年的教育政策研究为背景，　以１９７８年一２００８年教育政策研究的主要论文成果　１２篇，同时期发表的教育类论文１１　２７２篇。研究教　育政策的论文只占当时教育类论文的不到１．１　。　教育学界真正开始关注教育政策研究应该是从　１９８５年开始，当年５月我国颁布了具有划时代意义　为研究对象，以ＣＮＫＩ中国期刊网、《国家图书馆目　录》《上海图书馆目录》《中国高等教育文献保障系统　ＣＡＬＩＳ联合目录》、万方数据库资源为依据，运用　的《中共中央关于教育体制改革的决定》，指出了在　新的历史条件下教育改革的重要性和紧迫性，推动　ｗｉｎｄｏｗｓ系统下Ｅｘｃｅｌ、Ｓｐｓｓ等统计软件对所收集　到的１９７８年一２Ｏ０８年关于教育政策研究的１　４５１　策研究历程划分为起始阶段（１９７８—１９８４）、发展阶　段（１９８５－－１９９９）、繁荣阶段（２０００－－２００８），并对不同　了我国以教育体制改革为核心内容的教育改革在各　设的逐步完善，关于教育政策的研究才真正出现，而　且其作用日益突出，所以笔者把它作为发展、形成雏　形的开端。这一阶段研究教育政策的论文数量增长　到１６７篇，教育类论文数量１４０　４６７篇，所占比例提　篇论文进行了分类统计和数据分析，将我国教育政　个方面的逐步展开。此后，随着教育民主和法制建　阶段的研究特点进行了分析与梳理。　１９７８年一１９８４年发表的教育政策方面的论文　收稿日期：２０１０－１０－２６　作者简介：刘巍巍（１９８０－），女，辽宁抚顺人，博士研究生，主要从事教育原理研究。　刘巍巍等：三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析　高到１．２　。这一阶段教育类论文总量是前一阶段　的１２．４６倍，研究教育政策的论文数量是前一阶段　的１３．９２倍，而且１９９６年、１９９７年袁振国教授、孙绵　涛教授各自编写的《教育政策学》相继出版。１９９９　年，第一届“全国高级教育政策研讨会”的召开可以　法来看，除了１篇属于思辨研究外，其他１１篇都是　从文献获取资料进行研究的。　由此看出，此时教育政策研究已经在中国有了　发展的苗头，但是研究方法非常单一，研究内容大多　是对别国的宏观教育政策的介绍和宣传，不仅没有　视为学界对教育政策的研究达到了一定高度，教育　政策学形成了自己基本的体系，一门尚需不断完善　的学科基本建立起来，所以笔者选择１９９９年作为教　本土的教育政策研究理论，甚至对一般的教育政策　的理论内容认识也不够清晰。这可能与当时刚刚经　历了十年浩劫，人们的思想束缚和顾虑太多，对于国　育政策学形成雏形的截止年份。２０００以后《教育政　策评论》的每年出版和大量的教育政策研究论文和　成果的出现无不表明这个研究领域走向繁荣和兴盛　时期，引起了越来越多人的注意和兴趣，研究成果的　影响力也越来越大。２０００年一２ｏ０８年公发表有关　教育政策的论文１　２７２篇，教育类论文总量为　２９９　６２６篇，所占比例上升到４．２　。这个时期的教育　政策研究的论文是上个阶段的７．６２倍，教育类论文　总量是上个阶段的２．１３３倍，于是笔者把２０００年一　２００８年看做是教育政策研究走向繁荣的时期。　一、１９７８年一１９８４年发表论文统计与分析　本阶段共选取ＣＮＫＩ中国期刊网１２篇文章。　这个时期一些有远见的学者和新闻界人士已经渐渐　开始关注国外的教育政策问题。如《联邦的数理教　育政策》《澳大利亚新任女教育部长及其教育政策》　《十九世纪以来新马的华人教育政策》《西欧的就业　与教育政策》《英国保守党的教育政策》等文章。而　且当时还有中国学者翻译外国学者对中国教育政策　研究的文章，这就是《中国八十年代的教育政策和经　济发展》。这些文章可以说是当时了解国外教育政　策的一个主要渠道，对于国内学者和研究人员了解　外界的情况起到不可估量的作用。但是用现在的眼　光来看，本阶段文章都只是简单地介绍国外教育政　策的报道，既没有做出研究，也没有进行比较。出现　的唯一专业学术研究的文章就是瞿葆奎和钟启泉　１９８０年６月发表在《华东师范大学学报（自然科学　版）》的《教育政策与教育科学》。　从研究类型来看，本阶段的研究有８篇文章都　集中在政策阐述方面，占总数的６７　，只有１篇属于　政策理论研究；从教育政策所包含的内容来看，有９　篇文章介绍别国的教育政策，占总数的８３　，但并　没有对国外教育各个领域的政策进行评价和研究；　从教育政策所调整的对象角度来看，７篇属于民族　教育政策研究的文章，所占比例达５９　，ｏ４；从研究方　家政策的研究还没有解放思想的大环境有关，毕竟　这只是教育政策研究在中国的起始阶段。　二、１９８５年一１９９９年发表论文统计与分析　从１９８５年５月我国颁布了具有划时代意义的　《中共中央关于教育体制改革的决定》到１９９９年的　１４年间，共发表教育政策类论文１６７篇。随着改革　开放的不断深入，国内的教育研究者已经开始有意　识地借鉴和学习外国的教育政策，并且形成和发展　了一定数量的本土教育政策理论内容研究。本阶段　的研究特点紧接上个时期，热衷于教育政策的比较　研究。但是不同以往的是，这个时期的研究已经不　仅仅是简单的对国外教育政策的介绍了，而是开始　有意识地研究、借鉴和评论。其中介绍和学习别国　教育政策的有５５篇，如《西德高等教育政策》《日本　扶贫支边教育政策论析》等；介绍港澳台教育政策的　有９篇，如《台湾职业技术教育政策的发展》《香港教　育政策的回顾与展望》等；综合比较的有７篇，如《教　育政策中的教育质量观——四个发展中国家的案　例》《东南亚四国教育政策及其社会后果》等，这些比　较教育政策的研究占这个时期论文总数的４４。３　。　论文研究次数最多的国家依次是日本１０次，新　加坡６次，美国６次，西德４次，印度４次，英国３　次，澳大利亚、泰国、韩国、巴西、俄罗斯各２次，加拿　大、墨西哥、哥伦比亚、菲律宾、土耳其、智利、法国、　阿根廷、叙利亚，印尼各１次。　由此可见，学术界也在进行着一次思想大解放，　研究的视野开始遍布全世界——从发达国家到发展　中国家，从欧美国家到亚非拉国家，但还是对地理位　置和历史渊源以及文化传统与本国都比较近且同为　亚洲国家、同受儒家文化影响的日本和新加坡给予　了“特别关注”。当然也对经济、文化、教育都比较先　进的美国、西德、英国等表现出了浓厚的兴趣。这一　时期发表的有关教育政策研究的论文统计见表１一　表４。　一４９—　刘巍巍等：三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析　表１　１９８５年一１９９９年教育政策论文内容的研究类型　领域统计表　表２　１９８５年一１９９９年教育政策论文所包含的内容统计表　表３　１９８５年一ｌ９９９年教育政策论文所调整的对象统计表　表４　１９８５年一１９９９年教育政策论文研究方法统计表　从中我们可以发现本阶段有如下特点：　１．教育政策研究的重点比较集中　表１、表２、表３统计显示，这个时期研究的热点　主要集中在政策分析（３５．９２　）和教育阐述　（１８．５６％）、教育政策比较研究（４２．５２　）和教育体　一５Ｏ一　制政策研究（２８．７４　）、民族教育政策研究（１５．　５７　）和高等教育政策研究（１５．５７　）几个方面。　２．注重对国外教育政策和某个历史时期、特殊　区域的教育政策的研究和借鉴　从表２可以看出，１９８５年一１９９９年这个阶段，　国外教育政策研究的论文占到了论文总数的很大比　例。另外这个时期还对清末民初、民国时期、南京临　时政府时期以及抗战时期的教育政策进行了研究。　可见，随着我国对外开放程度的不断提高，我国政策　研究者的研究视野开始扩大到“古今中外”，迫切想　借鉴和吸收到有用的“营养成分”来加速本国的教育　政策方面的研究。　３．教育政策基本理论有了很大的发展　从表１可以看出，政策理论研究的论文数量占　到本时期论文总量的１５．５７　。这个阶段与上个阶　段相比，研究教育政策基本理论的论文数量增长了　７．２４％，而且论著方面也充分体现出这一特点，说明　了这一阶段我国学者对于教育政策理论体系建构的　高度关注。１９９６年华东师范大学袁震国教授主编　的《教育政策学》和１９９７年华中师范大学孙锦涛教　授主编的《教育政策学》的相继出版对于我国教育政　策研究产生了深远的影响，标志着教育政策理论体　系的基本建立，具有里程碑意义。　４．研究的“冷点”和“盲点”问题突出，对本国教　育政策的关注度有待提高　高度关注国外教育政策从另一方面说明对本国　的教育政策关注不够。此外，从表１可以看出，对政　策过程和政策评估的研究重视程度不够，而对这两　项内容的研究恰恰能体现出学科理论发展的深度和　成熟程度。表２显示，这一时期没有重视教育人事　政策和教育质量政策的研究，可能当时教育还属于　稀缺资源，所以对教育的质量少有关注，并且对稀缺　资源的从业者——教师和教育管理者的职业化水平　也没有很高程度的认识。对教育财政政策研究的完　全忽视说明了当时“社会主义市场经济体制”还没有　完全建立起来，市场化程度低，对市场经济关注的　“成本、效益”等问题缺乏认识。从表３可以看出，当　时的研究热点是民族教育政策和高等教育政策，这　与当时的大环境有很大关系。１９８９年，某民族聚集　地区出现骚乱之后，学界加强了对民族教育政策问　题的研究，涌现出了诸如《论少数民族教育政策》《对　我国民族教育政策的回顾》《新加坡多元文化的民族　和教育政策》《中国古代民族文化教育政策述论》《民　刘巍巍等：三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析　国时期民族地区教育政策述评》《青藏高原现代教育　与党的民族教育政策》等一大批文章。而聚焦高等　值、内容与过程》《教育政策的执行过程分析与价值　分析——兼论“两免一补”政策及其改进》《制度理解　的中西检视及我国教育政策执行的制度选择》等。　教育政策研究的原因是１９９９年“高校扩招”和“高考　制度３＋Ｘ”的改革，把全社会的目光都吸引到了高　等教育领域。此时，民办（私立）教育政策研究受到　冷遇，这与人们对社会力量办学认识不足、重视不　够，我国在政策上还存在着诸多的禁区有关；忽视留　学政策研究则表明那个阶段我国教育的世界一体化　可喜的是这个阶段开始有了对政策的“利益相关者”　及“利益集团”的研究，例如《教育政策制定过程中的　公民参与》《教育政策研究的第三方立场：面向政策　利益相关者》。谢维和认为：“教育政策本身是一种　非常重要和独特的教育资源，应该注意政策资源的　进程迟缓，没有融人全球化的怀抱；对基础教育政策　研究的不重视说明了还没有意识到基础教育对一个　民族发展的基础性和重要性，也说明了政策研究者　在研究时对于“冷点”和“盲点”问题研究还应加强。　５．研究方法单一，研究手段比较落后　从表４来看，这个阶段发表的文章研究的方法　几乎都是单学科方法的应用，运用跨学科或多学科　方法研究的论文只有２篇；定性思辨研究多，定量实　证研究非常少，只有１篇，这导致这个阶段的政策研　究论文浮在表面的议论多，深入系统且有实质性结　论的少。　综合以上分析，从这一阶段的研究特点来看，　１９８５年一１９９９年这一时期应当属于我国教育政策　研究的发展阶段。　三、２０００年一２ＯＯ８年发表论文统计与分析　我国制定的“十五”教育科研规划中提出，要努　力在构建终身教育体系、教育手段现代化和教育信　息化、鼓励和支持社会力量办学、发展高等职业教育　等方面实现重大突破；要积极推进素质教育，全面提　高国民素质，培养大量具有创新精神和实践能力的　人才将成为我国教育改革和发展的主旋律，全面落　实“科教兴国”战略。在这样的宏观背景下，社会各　界将更多关注的目光投向我国教育事业的改革和发　展，同时我国教育政策研究也面临着前所未有的挑　战和发展机遇。　我国教育政策研究在前两个阶段的发展基础　上，得到了迅猛发展，越来越多的学者和相关人员参　与到政策研究中来，政策研究专著、政策研究论文等　学术成果不断涌现，进入到一个“繁荣和兴盛”时期。　我国这一时期的教育政策研究论文统计见　表５一表８。　这一时期教育政策基本理论的研究数量比起上　个阶段，可以说是突飞猛进，热点词语集中在“政策　价值”和“政策执行”上。例如，《教育政策分析：价　供求关系。”由于政策资源的垄断性，长期以来我国　对教育政策的研究一直都把注意力放在“供方”，很　少关注利益相关者。虽然本时期这类文章的数量还　不是很多，但是毕竟是一个不小的进步。　本阶段的理论研究不仅没停留在对教育政策的　本质和价值的追寻方面，还开始了对“教育政策研　究”的相关研究。如《我国教育政策研究的回顾与展　望》《教育政策研究的若干问题思考》等。同时，这个　时期还有几篇视角新颖独特的文章开始从“话语空　间”的角度研究教育政策，譬如《公众书信反映教育　政策问题的话语特征》《试析网络上的教育政策话语　形态——以搜狐网站“教育评论”栏目的分析为例》　等。这也说明了我国学者对政策研究有了新的切入　视角和认识。　表５　２０００年一２ＯＯ８年教育政策论文内容的研究类型　领域统计表　表６　２０００年一２ｏ０８年教育政策论文所包含的内容统　计表　这个时期的教育人事政策研究比上阶段增长很　一５１—　刘巍巍等：三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析　多，主要对“免费师范生”政策的研究和“教师教育”　问题的研究。如《对部属院校师范生免费教育政策　这一阶段共发表教育政策方面的论文１　２７２　篇，占３Ｏ年所发表论文总数的８７．６６　，分别比第一　阶段和第二阶段增长了１０５．７倍和６．６２倍。　２．集中于对本国教育政策的研究　２０００年一２Ｏ０８年比较教育政策研究所占比例　从第一阶段的８３　下降到第二阶段的４２．５２　，然　后到如今的２２．１７　，说明在经历了对国外教育政　的分析与思考》《鼓励综合性高校参与教师教育的政　策问题探讨》。其中“教师教育”问题至今还是研究　的热点。教育政策比较研究的热点集中于“民族教　育政策”和“外语教育政策”的比较研究上，如《浅析　新加坡英汉双语教育政策》《英国少数民族教育政策　的变化轨迹》等。　表７　２０００年一２ＯＯ８年教育政策论文所调整的对象统　计表　表７中基础教育政策的研究数量相比上个时期　增速很快，基础教育在这个阶段体现了它的“基础”　地位，主要研究热点集中在“流动儿童”及“进城务工　农民子女义务教育”上，如《流动儿童教育政策执行　的制度瓶颈》《论农民工子女义务教育政策有效执行　的路径选择》等，而职业教育政策研究和民办教育政　策研究的兴起也与“十五”教育科研规划中所提目标　一致。此外，本阶段的研究还涉及道德教育政策、语　言教育政策、军事教育政策、终身教育政策、信息技　术教育政策等。　表８　２０００年一２ＯＯ８年教育政策论文研究方法统计表　虽然规范研究还是占了绝大多数的比例，但是　经验（实证）研究、文献研究以及跨学科综合研究开　始在教育政策领域大量使用，标志着研究方法的逐　渐多样化和研究水平的不断成熟。　综合以上统计可以看出，２０００年一２Ｏ０８年这一　阶段我国教育政策研究有如下特点：　１．论文数量增长速度非常迅猛　一５２一　策的观望、思考和借鉴之后，我国学者开始将更多的　注意力转向教育政策本土化进程。　３．更加注重建构教育政策研究的理论体系，并　逐步走向完善　这～阶段教育政策的基本理论研究所占比例达　到了３１．Ｏ５　，说明我国政策研究者对于教育政策理　论体系建构的重视和高度关注，也说明了教育政策　学和教育政策研究学科发展在不断走向成熟。此时　还有四个方面的变化也说明了这一点。（１）研究队　伍进一步壮大，形成了以政府职能部门和专门政策　研究机构为主导的研究队伍。例如，有国务院政策　研究室、有教育部直属的国家教育发展研究中心、有　中央教育科学研究所教育政策研究室以及华东师范　大学教科院为代表的高校教育科学研究院所等。　（２）学会组织逐步健全，学术会议、专业研讨会经常　性召开。２０００年我国成立了全国教育政策与法律　研究专业委员会，很多地区也成立了相应的组织，譬　如青岛就成立了教育发展战略研究会。从１９９９年　开始，每年的８月份左右在上海华东师范大学举行　的教育政策分析高级研讨会吸引了愈来愈多的学者　和高层次的教育行政人员和领导参与，研究的广度　和程度不断提高，有力地促进了教育决策者和学者　的对话与交流。２０００年１Ｏ月，在北京师范大学、华　东师范大学、西南师范大学（现西南大学）、华中师范　大学、华南师范大学、国家教育行政学院和沈阳师范　学院等单位及有关专家的号召和组织下，在北京大　兴县的国家高级教育行政学院召开了全国教育政策　与法律研究专业委员会（筹）的第一届学术年会，此　后每两年举办一次。（３）专业研究系列丛书的年度　出版。自２０００年起，袁振国教授主编的《中国教育　政策评论》和国家教育发展研究中心编著的《中国教　育绿皮书：中国教育政策年度分析报告》每年各出版　一部，成为教育政策研究领域的专门研究丛书，在教　育决策部门和理论界产生了越来越大的影响。　（４）随着国家对教育政策课题项目和经费投入的不　断增加，教育政策研究的分量也随之不断增加，在整　个教育规划课题中的比重也越来越大。在第一届、　第二届教育科学优秀成果评选获奖统计中，教育发　刘巍巍等：三十年来我国教育政策研究相关论文的统计与分析　展战略和教育管理研究分别有２８项和４４项，分别　占总数的１７．８　和１９．６　。在国家社会科学基金　政策的经济效应分析》，作者尝试用经济学的有关理　论来对教育政策进行分析；《我国教育政策伦理问题　项目优秀成果评奖中，教育政策类研究占５项，占教　育学科获奖总数的６２　，其中《走向２１世纪的中国　教育发展战略研究》是教育学科获得的唯一的一　等奖。　４．教育政策研究的应用性功能进一步加强　研究》《价值范式及其对教育政策主体的价值分析》　《制度分析方法与教育政策执行研究》则运用了政治　学、社会学的有关理论来阐释教育政策研究的内容。　此外，研究的范围也不断扩大，不但像以前那样静态　地研究某一项具体政策，还对政策的过程——分析　某一项政策是怎样制定出来的以及教育政策的衡量　研究焦点紧随政策变动，研究方向紧跟政治大　环境，教育财政政策研究内容涵盖了教育投资、教育　经营等内容。本时期的研究热点内容包括“义务教　育”“素质教育　‘免费师范生教育”，这一现象与《国　务院关于基础教育改革与发展的决定》《中共中央国　务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》　以及教育部、财政部、中央编办、人事部关于《教育部　直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》等　政策的颁布的背景密切相关，说明学者们已经不仅　仅满足对我国教育政策泛泛而谈，而是逐步将视角　深入到教育政策研究的更深层次，研究更加具体的　政策情况了，也充分体现了我国教育政策研究中注　重对“热点追踪”的研究。其次，本阶段发表论文题　目当中，“可持续发展　‘全面建设小康社会　‘科学发　展观　‘和谐社会”等词语的不断出现，说明了我国的　教育政策研究的研究视野已经转向了大的以社会政　治背景为蓝本的视角，体现了研究者试图把当今最　热门的社会政策融人教育政策研究的基本原则和指　导思想的努力。最后，还有一些焦点词语的重复使　用，比如“农村”“弱势群体”“农民工子女”，也说明了　学界对公共政策的一些最主要价值目标如“公平”　“促进大多数人的最大福利”“保护弱势群体”等内容　有了浓厚的研究兴趣和持续的研究热情。这也从一　个侧面说明教育政策研究在不断走向成熟。　５．研究方法、手段日益丰富与多元化　与前两个阶段相比，这一阶段的定量实证研究、　文献研究有所增加，而且具体方法上不单采取了文　献法、比较法，还采用了实验法、访谈法、人类学方法　等等。许多研究不再仅仅是单学科的应用，开始尝　试跨学科或多学科方法的综合应用，例如《高等教育　标准——怎样才能制定出一项理想的教育政策进行　了研究。　２０００年一２Ｏ０８年，随着我国改革开放的不断深　入，以及政府机构改革和教育体制改革步伐的加快，　我国的政策决策者和政策研究者开始认识到自身属　于不同的两种文化，双方改变以前那种因地位不平　等、看待问题的角度不同而导致分歧时彼此关系紧　张的局面，应该彼此尊重，经常进行坦诚、深刻、平等　的交流和对话，从而增进理解、扩大合作。在这样的　环境和共识下，“没有研究的政策不可能成为好政　策”“不关心政策应用的研究不可能成为有价值的研　究”等观点成为越来越多的人的深刻理念和价值追　求。在本阶段，教育政策研究风生水起，并成为教育　研究中的一个热点领域，所以将这一阶段称为教育　政策研究的“繁荣和兴盛”时期有着充分的依据。　参考文献：　Ｅ１３德蒙・金．别国的学校和我们的学校ＥＭ１．王承绪，译．北京：人　民出版社，１９８９：１－５．　Ｅ２］蒋小丰．我国教育政策研究２０年Ｉ－Ｄ］．长沙：湖南师范大学教科　院，２００５．　ｒ３］谢维和，陈超．中国教育改革发展的政策走向分析——２０世纪　８Ｏ年代中期以来中国教育政策数量变化研究ＥＪ］．清华大学教育　研究，２００６（３）．　Ｅ４］曾天山，金宝成．我国教育政策的回顾和展望［乃．教学与管理，　２００１（７）．　［５］袁振国．决策者的研究意识与研究者的决策意识ＥＪ］．国家行政　学院学报，２００１（１）．　（责任编辑：张秀红］　一５３—