项目工程管理思路

新　疆　石　油　科　技　２０１３年第３期（第２３卷）　・７５・　项目工程ＨＳＥ管理思路　谷君波①赵萍　中国石油工程设计公司新疆油建公司，８３４０００新疆克拉玛依　摘　要　项目工程ＨＳＥ管理，首先要做好项目工程ＨＳＥ风险管理策划，分析项目工程施工过程“人、机、料、法、环”５大环节存在　主要风险及控制手段。针对项目ＨＳＥ管理难点，制定项目ＨＳＥ管理方案，对分承包商进行ＨＳＥ管理交底，明确分承包商ＨＳＥ管理　责任。有的放矢，抓住项目ＨＳＥ管理重点，保证项目ＨＳＥ管理目标实现。　关键词　风险管理策划ＨＳＥ管理方案管理交底管理责任ＨＳＥ目标实现　ｌ　－刖Ｊ　－－＿罱　●一　ＨＳＥ程序文件的建立必须符合ＧＢＴ２８００１—２００１４职业　健康安全管理体系规范》，建立的管理程序要素覆盖　施工现场的生活、生产活动过程。对一些影响较大、　可能产生不良后果的生产活动建立项目ＨＳＥ管理制　度加强生产活动过程管理，管理制度的制定要求针对　项目管理的某一具体管理环节依据相关专业标准编　制具有代表性，如：现场施工临时用电管理。针对项　目工程管理要求对原程序文件要素及管理制度进行　梳理，根据项目工程现场ＨＳＥ管理要求增加制定了　ＣＮＰＣ阿克纠宾油气股份公司４５号自备电站扩　建工程是新疆油建中标承建的一项海外ＥＰＣ项目工　程，这是新疆油建进入海外市场独立承担大型施工总　承包项目。如何做好海外施工总承包工程，实现项目　ＨＳＥ管理目标，按照项目管理要求，对项目工程完成　实物工作量生产活动中“人、机、料、法、环”要素进行　ＨＳＥ风险管理策划、编制项目ＨＳＥ管理方案、落实　ＨＳＥ管理措施保证项目ＨＳＥ管理目标的实现。　《设备设施（租赁）安全管理规定》、《项目交叉作业管　理规定》、（ｒｉｓｅ培训管理办法》、《现场定置化管理与　文明施工》管理制度；修改不适宜施工现场管理的《施　工现场临时用电管理制度》并对分承包进行交底培　训，要求分承包方加强施工现场ＨＳＥ的管理，ＥＰＣ项　目部建立项目ＨＳＥ管理工作流程，加强项目工程ＨＳＥ　管理连续有效性。　２．２．２加强分承包方ＨＳＥ管理标准化。规范现场ＨＳＥ　管理工作　２项目风险管理策划　２．１主要风险识别　通过对项目工程生产活动过程关键工序、作业内　容、施工场所分析４５号自备电站扩建工程烟囱、汽轮　机房施工为该项目重大风险单位（分部）工程施工单　元。烟囱施工生产活动中特种设备（垂直升降机、爬　模设备、模板支护、脚手架搭设）安装使用、临时用电　管理、有毒有害空间作业、高处作业；汽轮机房大型静　设备、机械设备就位、钢梁结构组对、工艺管线焊接、　电气安装、土建、防腐施工作业使用大型（塔吊）特种　设备安装使用、大型吊装作业、交叉施工作业、高处作　业、脚手架搭设、临时用电管理中起重伤害、高处坠　落、物体打击、坍塌、触电、中毒、火灾识别为单位工程　（分部工程）主要风险危害因素。　标准规范作为检查指导生产活动过程的重要依　据，ＥＰＣ项目部根据工序专业施工内容，建立统一执　行现场ＨＳＥ管理的标准资料体系，规范指导生产活动　过程控制ＨＳＥ管理，并作为现场监督检查的依据并要　求分承包按标准规范施工作业行为。如本项目工程　建立施工现场管理常用施工ＨＳＥ管理规范：　ＪＧＪ８０—１９９１《建筑施工高处作业安全技术规范》；　２．２风险管理的策划　２．２．１建立完善ＨＳＥ管理制度　建立适应项目ＨＳＥ管理体系、完善ＨＳＥ管理制　度，确保项目工程按照ＨＳＥ管理程序有序管理。项目　ＪＧＪ４６—２００５《临时用电安全管理规范》；ＪＧＪ５９—２０１１　《建筑施工安全检查标准｝；ＪＧＪ１３０—２００１４建筑施工扣　①作者简介：助理工程师，２０１０—０７毕业于长沙理工大学交通土建工程专业　・７６・　新　疆　石　油　科　技　件式钢管脚手架安全技术规范》；ＪＧＪ１６２—２００８４建筑　施工模板安全技术规范》；ＪＧＪ１６０—２００８４施工现场机　械设备检查技术规程》等。　２．２．３落实各级管理人员ＨＳＥ管理职责　明确项目经理ＨＳＥ管理职责，抓好部门职责落实　执行与协调，强调现场生产管理人员现场ＨＳＥ管理的　工作职责，落实现场生产管理人员“管生产，必须管安　全”的工作职责。从项目启动前期的程序文件建立、　项目风险识别到现场ＨＳＥ管理工作计划要求现场生　产管理人员参与制定编制，明确生产管理人员的职责　与要求。项目ＨＳＥ监督管理人员依据项目工序、生产　活动编制项目ＨＳＥ监测计划适时开展工作，监督施工　现场ＨＳＥ制度、措施的落实，对施工生产过程中偏离　了管理要求及监督计划及时调整，要求工作内容覆盖　每道工序、每项作业内容。明确ＥＰＣ项目部、分承包　方、作业班组ＨＳＥ（三级）管理职责，即ＥＰＣ项目部做　好项目ＨＳＥ管理要求交底，分承包方做好施工过程　ＨＳＥ管理管程控制，班组落实执行，特别是抓好现场　班组安全讲话制度。　３项目风险管理要求　项目风险管理要求，是对项目生产活动识别出的　风险因素制定管理措施和技术措施控制施工过程风　险管理。本项目工程识别出烟囱、主厂房生产活动过　程中触电、坍塌、起重伤害、物体打击等作为主要风险　危害因素在项目ＨＳＥ管理方案中明确要求，对分承包　商进行交底培训，加强分承包方现场ＨＳＥ技术措施的　落实执行，规范分承包商的ＨＳＥ日常管理行为。　３．１施－ｒｌｌ￣时用电管理　临时用电管理作为现场ＨＳＥ管理的一个重点，　ＥＰＣ项目部应统筹现场用电管理，明确ＥＰＣ项目部与　分承包方用电管理的范围与职责，做好现场用电ＨＳＥ　管理。组织分承包方按ＪＧＪ４６—２ｏ０５《临时用电安全管　理规范》按单位工程、分部工程、分项工程作业工序、　作业内容认真上报现场用电设施数量、负荷、用电设　施、作业范围，组织分承包按ＪＧＪ４６—２００５《临时用电安　全管理规范》要求编写《施工现场临时用电组织设计》　审核实施，便于ＥＰＣ项目部在临时施工用电管理上按　ＣＰＥ【２０１２（１６）】《工程项目现场临时用电安全管理的　通知》“五统一”管理要求，统一部署安排使用管理，　确保现场临时用电安全。如本项目工程烟囱、汽轮机　厂房施工用电管理考虑：用电设施负荷、用电设施数　量、特殊设备用电管理要求、工序用电分配，配电箱、　开关箱设置分配、线缆选型、敷设要求、用电设施的维　２０１３年第３期（第２３卷）　护管理等应做详细的组设编制落实执行。　３．２设施（设备）完整性管理　ＥＰＣ项目部根据海外施工设施（设备）管理的特　点，制定设施（设备）使用操作管理规定，完善海外市　场设施（设备）管理，保证现场设施（设备）的使用安　全。加强特种设备管理，首次进入施工现场整装特种　设备使用必经属地管理部门签发检验合格证方可进　入使用，对已进人海外市场使用的特种设备到期委托　当地政府监督机构检验使用或组织现场专业工程师　对设备进行安全评价，定期对机械设备进行保养修理　保证性能完好，对特种设备安装使用的安全设施必须　完好有效并定期检查。落实现场组装大型设施管理　标准执行，如脚手架搭设使用必须符合ＪＧＪ１３０—２００１　《建筑施工扣件式脚手架安全技术规范》管理要求；大　型模板施工设施符合ＪＧＪ１６２—２００８￣建筑施工模板安　全技术规范》管理要求；塔吊、垂直升降机、脚手架搭　设使用安装完成必须检验合格使用。现场一般高空　作业配备必备的施工辅助工具，如门型脚手架、碗扣　式脚手架，满足施工作业安全管理要求，临时使用自　制辅助工具具备安全要求使用，现场施工主要施工机　具必须满足设备本质安全要求，干净整洁。　３．３交叉作业管理　本项目工程交叉作业作为重大风险管理项目，　ＥＰＣ项目部应制定交叉作业管理制度，编制项目总体　交叉施工作业方案指导分承包方有序做好施工现场交　叉作业管理，落实ＥＰＣ施工技术部现场协调指挥管理、　ＨＳＥ部门监督落实职责。同一作业面的立体交叉作　业，对施工区域采取全封闭、隔离措施、设置安全警示　标识、警戒线现场专人警戒指挥，保证施工安全。施工　作业中加强现场安全检查，对发现的隐患和可预见的　问题要及时协调解决，消除安全隐患，确保施工安全做　到“三不伤害”。同一区域进行特殊危险作业时，应该　按要求编制专项ＨＳＥ方案，按许可作业管理规定审批　并申请许可作业票，加强作业期间的安全监护。　３．４专项施工方案管理　项目工程大型设施安装使用，施工临时用电管　理、有毒有害有限空间作业、大型设备吊装就位等大　型特殊专业施工落实相关专业标准管理要求，由相关　专业工程技术人员编制专项施工方案技术负责人审　核、项目经理批准实施，落实方案措施、落实管理人员　责任、加强现场ＨＳＥ监督管理。　３．５落实班组安全讲话制度　海外市场用工当地员工雇佣制，ＥＰＣ项目部应做　项目工程ＨＳＥ管理思路　・　７７　・　好当地雇佣员工的入场安全教育培训，符合雇佣员工　操作岗位基本安全要求后进人岗位施工，对一些特殊　要求工种检查当地颁发特殊上岗操作证并检验实际　操作水平，不符合能力要求的不得从事相关专业操　现场ＨＳＥ管理进行考核，保证施工现场作业安全。　４．３加强现场主要风险管理，落实作业许可管　理规定　ＥＰＣ项目部每月生产例会前组织相关部门、分承　作。针对雇工与每日人力资源相互协调性加强每日　施工班组安全讲话制度，要求班组长应对当天施工存　在的风险、预防措施及采取的应急措施告知当Ｅｔ施工　每位工作人员，ＥＰＣ现场ＨＳＥ监督负责监督落实。　包根据工序、工作内容、资源配置、工期要求对项目施　工生产活动过程风险进行识别和评估，确立每月项目　ＨＳＥ管理重大危险点源；要求分承包根据每月生产进　度上报月度生产活动重大风险识别因素，并制定风险　管理措施，针对重点区域和重点部位，组织分承包商　开展专项检查加强施工管控，对于施工现场检查出的　员、设备安全和工程建设的顺利进行。落实作业许可　管理制度，加强施工现场临时用电、高处作业、大型吊　４项目风险管理控制　建立健全ＥＰＣ项目部、分承包商组织机构及职　责，落实关键管理岗位人员（三类人员）并持有当地主　管部门颁发的上岗证，制定完善各级各部门管理人员　管理职责并落实，建立人员能力评价程序，对不胜任　４．１建立健全组织机构落实执行各项管理制度　不符合项分析原因、制定整改措施逐项整改，确保人　装、有限空间作业、交叉作业许可管理，落实作业措施　加强施工现场监护监督管理。　岗位能力的管理人员建议及时更换，确保现场ＨＳＥ管　理职责落实到位。　５结语　４５号自备电站扩建工程目前在准备实施阶段，如　何做好项目ＨＳＥ管理工作，通过项目ＨＳＥ风险管理策　划，建立一套适合项目工程ＨＳＥ管理程序及制度并运　用到项目ＨＳＥ管理中，加强项目工程ＨＳＥ体系运行控　制管理，落实项目ＨＳＥ方案管理要求，保证项目工程　ＨＳＥ管理目标实现，这是项目ＨＳＥ管理的一个思路，　也是项目管理的一个要求，是否适用于项目ＨＳＥ管　理，有待于工程竣工的总结完善。　４．２　ＨＳＥ管理制度的落实执行　适时开展体系内部审核工作，检查体系运行管理　状况，按照程序管理要求结合项目ＨＳＥ管理要求及现　场生产进度开展ＨＳＥ体系运行管理检查，检查ＥＰＣ项　目部体系运行管理状况。特别是项目ＨＳＥ工作方案、　ＨＳＥ监测计划、ＨＳＥ培训计划、ＨＳＥ例会工作内容落　实，及时发现管理工作中存在的缺陷及时整改。每月　由ＥＰＣ安委会组织一次现场ＨＳＥ管理检查，召开月度　ＨＳＥ专题会议，分析现场ＨＳＥ管理状况制定预防整改　措施，落实项目培训计划，加强施工现场大型（特殊）　作业现场监护、大型设施安装使用检查，加强施工现　责任编辑：周江　收稿日期：２０１３—０３—１３　场的监督检查，适时开展专项检查、日常检查，严格现　场ＨＳＥ管理考核制度，根据现场管理状况对各承包商　工程院完成滴西２口重点评价井压裂工作　２０１３年９月２５～２６日，新疆油田公司工程技术研究院、开发公司、西部钻探公司井下作业公司等单　位共同努力，按设计顺利完成了克拉美丽气田滴西１７５、滴西１８５重点评价井的压裂工程作业。　这２口井钻探的主要目的是落实石炭系玄武岩体及梧桐沟组的储层分布、含气性以及含气范围，　扩大克拉美丽气田天然气储量规模，意义重大。　克拉美丽气田火山岩储层具有基质物性差、天然裂缝相对发育、储层纵向上缺乏有效应力隔层、局　部油水关系不明确等复杂的地质特点，为压裂改造技术的实施带来很大难度。　工程院技术人员通过对２口措施井地质特点的分析和认识，结合室内试验评价，与开发公司技术　人员一起，制定了前置液段塞降低加砂难度、变排量施工控制压裂裂缝高度、模拟优化裂缝参数、采用　低伤害高效助排压裂液体系等针对性的压裂工程解决方案，为现场实施进行了充分的准备。　目前，２口井压裂返排工作正在稳步进行。滴西１７５井压裂后第二天喜获工业气流，日产气达到　１２￣１０　ｍ　。　张健强