企业经济效益审计

企业经济效益审计

丁小娟

【内容摘要】企业经济效益审计是审计的一个重要方面，是企业进一步发展最关键的因素，也是实现企业经济效益目标的重要保证。但随着社会主义市场经济的深入，企业开展经济效益审计存在的问题日益暴露出来。本文在分析企业经济效益审计的意义基础上，提出了企业经济效益审计现存的主要问题，并分析了目前我国经济效益审计现状，就如何开展企业经济效益审计提出了具体措施，以期为提高企业经济效益献策献力。

李金华审计长在全国审计工作会议上指出：经济效益审计是更高层次的审计目标，是审计工作的发展方向，并要求以揭露严重损失浪费和国有资产流失为重点，积极探索经济效益审计的路子。随着我国市场经济体制的不断健全，现代企业制度已基本建立。企业只有按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，才能在市场竞争中取胜。现代企业的一切经济活动，都必须讲求经济效益，因此，实施经济效益审计，是当前企业审计工作的重点。

一、企业经济效益审计的含义

企业经济效益审计是由审计机构或人员依照一定的评价标准，对企业利用资源的经济性、效率性、效果性进行综合评价，通过评价效益的优劣，挖掘提高效益的潜力，以促进企业改善管理、提高效益的经济监督活动。

企业经济效益审计与财务收支审计不同，财务收支审计侧重经营收入的合法性，成本费用的真实性，损益计算的准确性；经济效益审计则侧重检查资源利用的经济性，经济活

动的效率性和执行目标的效果性，借以改善经营管理，提高经济效益。企业效益审计通过其评价功能，能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而提高企业竞争能力和获利能力，符合当前建设节约型社会的基本要求。

二、企业加强经济效益审计的意义

审计是经济监督的工具之一，审计的最终目的是为了完善经济运行，加强经济活动的管理，提高经济效益。企业开展经济效益审计是充分发挥内部审计职能的重要方式，对于完善管理体制，提高经营管理水平，加速经济发展进程都有着客观的必要性和紧迫性。加入世贸组织以来，国际市场规则对企业的严峻挑战，企业经营更加理性化。“企业不赚钱就是死亡；企业家不赚钱就是犯罪”。这位企业家的格言，把企业经营的宗旨与压力，市场的竞争与挑战讲的非常现实。经济效益是企业生存的基础；发展的根本，追求的目标。说明现代企业作为以盈利为目的的经济组织，经营目的发生了根本性的变化。快速转变经营观念，只有提升经营管理，向管理要效益。实现利润最大化，才能提高企业的竞争力。企业的三化建设，制度化、流程化、数字化，通过管理提高企业的运营效率。急切的需要通过经济效益审计发现管理上的问题，完善改进机制，提升经营管理，是决策者在新形势下的要求。目前，在企业中推行经济效益审计具有以下重要意义。

（一）、经济效益审计是现代审计的一个标志，是现代工业的一个产物。

审计经历了长期的发展与改革，也在逐步完善起来。经济效益审计是按照审计的目的和内容而进行的分类，它在提高企业管理、运行各方面都起着不可磨灭的作用，是现代审计的一个标志。现代工业的逐步发展并壮大起来，企业经济管理就应运而生了，因此它又成了现代工业的一个产物。

（二）、开展企业经济效益审计是经济体制改革的需要

提高企业自主经营权，充分利用企业资源，创造出更多的社会财富，是我国经济体制改革的重要内容。但由于我国宏观调节机构尚不健全，部分企业缺乏自我控制和调节能力，因此，在宏观调控机构逐渐完善的过程中，审计要发挥监督和管理的职能，不仅要进行财务审计，保证企业财务收支及其经济活动的合法与合规，更要进行经济效益审计，及时纠正企业不良经营行为，减少损失浪费，挖掘企业内部潜力，充分利用企业资源，增强企业自我发展自我完善的能力，提高经营效益。

（三）、开展企业经济效益审计是加强企业经营管理、提高企业经济效益的需要

长期以来，我国部分企业经营管理落后，损失浪费严重，存在着经济效益不高的现象。企业通过开展经济效益审，能够促进企业挖掘内部自身潜力，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，树立效益管理意识，从而增强企业的市场竞争能力。

（四）、开展企业经济效益审计可全面发挥内部审计的职能

审计作为企业管理的工具之一，具有经济监督、经济评价、经济控制等职能。它不能局限于财务收支审计的范围，而应扩展到企业生产、计划、决策、营销、采购等方面，不应只注重事后审计，而应扩展到事前审计、事中审计。深入开展经济效益审计，不仅延伸了审计范围，拓展了审计领域，而且提升了审计职能，完善了内部审计的内容。

三、目前我国企业经济效益审计存在问题及其成因分析

（一）、企业经济效益存在的问题

1、对企业经济效益审计的重要性和必要性认识不足

企业经济效益审计在不断取得新进展的同时。也暴露出一些问题。特别是

一些思想认识上的混乱现象，以及由此导致的工作上的种种偏差，应引起我们的高度重视。

2、经济效益审计的客观性与独立性不强。

我国企业的内审机构表面上也是对董事会负责，实质上却受管理层的制约和影响，在高层管理人员的授权范围内开展工作，为管理经营者服务，使得内部经济效益审计的独立性和客观性不强。更有财务部门的负责人直接兼任内审部门的领导，审计部门的具体业务也往往是临时指定。但客观性、独立性却是内部审计的最大特点，是其工作得以顺利进行的根本保证。内部经济效益审计缺乏独立性，就不可能进行经常、及时、有效的经济监督，这些都使得效益审计发展相对滞后。

3、企业经济效益审计的范围相对狭窄

目前的企业经济效益审计仍然是以财务收支审计内容为主，与严格意义上的经济效益审计还有距离。对到底开展什么项目的效益审计，效益审计范围延伸到什么程度，仍然存在疑问。存在这个问题的原因除了审计职能的局限性，还有审计人员思维方式和技术知识水平的限制。

4、计算机知识和信息系统运用不熟练

目前审计人员往往对于计算机的核心系统不了解，难以发现利用计算机舞弊的现象。

尤其是现代企业ERP系统全面实施后，企业的业务处理模式、管理模式和内部控制模式均发生了根本变化。业务数据和财务数据的对应关系逐渐变得模糊，原先从财务数据入手的审计方法难以发挥作用，审计人员面临更大的挑战。

5、缺乏统一的审计程序和方法。

由于目前企业经济效益没有统一的评价标准，使得经济效益审计的目标、标准、程序、方法及报告等均没有相应的法规条例提供指南，审计人员就很难采取统一的审计程序和方法，在专业判断上难以达到一致性和客观性，不能体现经济效益审计的独特价值。审计人员自由选择审计程序和方法，且更多地运用职业判断，加大了审计风险。

6、缺乏统一的评价标准。

企业内部经济效益审计显著的特点是对审计对象的业务经营管理全过程活动进行评价，而要进行评价必然涉及到怎么运用具体的的经济指标、评价标准的问题。而企业内部经济效益的审计范围广泛，对象千差万别。不同行业、不同领域的特点不同，衡量被审计单位的业务经营管理全过程活动分析、评价其资源配置的经济性、效率性和效果性的标准就很难统一。因此造成目前我国企业内部经济效益审计还没有概念明确且社会认可的的企业经济效益审计标准。

7、审计效果难以实现

尽管在审计过程中发现了经营管理中存在的漏洞和薄弱环节，提出了改进建议，但从实际整改情况看，并没有改变发生问题的根本原因，同样的问题屡查屡犯，审计效果利用程度不高。

（二）企业经济效益审计弊端的成因分析：

1、思想观念认识不足。、

企业的一些相关部门、人员对效益经济审计思想上认识不足，观念上也不够重视。他们对效益审计并不重视，存在认识上的差距。在开展经济效益工作的时候，很多审计机关对于经营管理和效益方面存在的问题只是在财务合规性审计过程中顺带关注，对效益审计的评价和管理建议也只是在财务审计报告顺带提及，并没有足够重视效益审计。这些审计人员认为，企业能够自主经营、正常生产经营，实现经济利益所得，就没有必要再对企业业务经营管理全过程活动进行审查、分析、评价，更不用说为了实现提高经济效益的目标而提出意见和建议了。

2、审计人才缺乏。

企业经济效益审计是一项专业性强、难度大的工作，除了知道必要的财务知识外，还需要审计人员具有多方面的知识，能综合运用各种审计方法。但是，目前我国企业内部经济效益审计人员仍然以财务人员为主，对财务审计方面的知识比较丰富，在经济效益审计方面的知识相对来说还比较欠缺，未能综合运用经济、工程、评估等方面的专业知识进行分析和判断。由于审计人员的知识面相对狭隘，难以满足经济效益审计工作综合性强、层次高的需要，在一定程度上影响了经济效益审计的开展。审计人员的综合素质不高就难以实现经济效益审计的目的，有的还会做出大量跟企业长远发展不符合的审计信息，出现本质性和专业性的错误，给企业带来一定的损失。

3、审计资源分配不合理。

内部经济效益审计人员应在考虑审计资源、审计风险、管理需要等的基础上，来制定审计计划，并对审计工作做出合理安排。目前，我国内部经济效益审计人员往往不能根据管理的需求，充分利用现有审计资源判断出高风险领域和重要事项，从而合理降低审计风险，并有针对性地进行审计，以发现管理上的问题，提高经济效益。

4、审计取证手段不力。

审计对报送资料缺乏有效的取证手段。真实完整的经营管理、财务等资料是审计机关进行有效审计的基础。企业内部效益审计要求高、涉及的内容广泛，不仅需要财务报表、账册凭证等资料，还需要被审计单位开展相关经济管理业务活动的资料。但是，内部审计人员在索要资料的时候缺乏有效的取证手段，往往会遇到各种问题。比如，在取证时，有的单位不配合审计人员调查、不提供资料，这样就无法查清有些问题，难以准确定性处理这些问题，审计人员只好放弃在审计报告中披露反映。

四、企业加强经济效益审计的举措

（一）转变经济效益审计观念。

企业经济效益审计是一种个性化非常强的经济评价活动，它注重通过对被审计单位的业务经营管理全过程活动进行审查，揭示存在的问题，分析产生问题的原因，提出建设性的意见和建议。这就要求经济效益审计人员转变观念，增强全局意识，具备宏观经济知识和意识。要求经济效益审计人员具备宏观透视能力和较强的信息意识，具备审计业务专业知识和丰富的审计经验，具备高度敬业精神和社会责任感，能够在审计观念和技术方法上不断探索创新。审计人员思想上要重视经济效益审计观念，站在宏观的角度思考，大胆探索和实践。

（二）加强审计组织机构设置。

为了体现审计的独立性，在组织体系建设中，企业经济效益审计机构在组织人员、工作和经费等方面应该独立于被审计单位，独立行使审计职权。审计不受经理层、其他管理部门和个人的干预，以体现经济效益审计的客观性、公正性、独立性和有效性。只有建立一个好审计组织机构，才能转变审计人员、部门领导等原有的审计观念，审计人员才能独立行使审计机构的权限。有了组织机构的强力保证，审计人员才能顺利开展企业内部的经济效益审计，才能保障经济效益审计的工作质量，提高经济效益审计的的工作水平，才能完全自主地制定经济效益审计的计划，决定经济效益审计的程序和方法，最后得出可靠、有效的结论，来帮助企业提高经济效益。

（三）提高审计人员素质。

一方面要对现有的审计人员加强培训，进行持续、规范、强制的后续教育，来提高现有审计人员的素质，优化审计人员知识结构，使审计人员在经济效益审计工作中能够综合运用各个方面的知识，适应经济效益审计发展的需要。培训内容不仅应包括经济效益审计理论研究成果和实务，也要包括经济效益审计方法的技术培训，如经济学、统计学、计算机、工程学等，重点提高审计人员审计能力和经验。此外，针对经济效益审计范围的广泛性，我们除了加强审计人员审计业务的培训外，也要使审计人员具备基本的生产、技术、经营、建设、管理等方面的专业知识和综合分析判断能力。总之，开展对审计人员经济效益审计知识的培训，加强审计人员对经济效益审计的认识，提高经济效益审计工作的业务水平，更好地发挥经济效益审计的作用；另一方面要注意有针对性地引进人才，满足开展经济效益审计工作的基本需要。大专院校和相关机构应多设几个相关专业，多招生些品学优良的学生，来提高未来审计人员的素质。不从源头上把好审计人员的质量关，提高审计人员从事经济效益审计的能力就是一句空话，将从根本上影响经济效益审计的有效实施。

同时，也可以向社会适当聘用经济效益审计需要的相关专业的专家，特别是法律、计算机等相关专业人才，有效利用外部的人力资源，弥补审计人员在其他专业的知识与技能的不足，更好地开展企业内部的经济效益审计。

（四）建立规范的审计质量评价体系。

对一个审计项目进行审查时，应先确定审计目标，然后收集证据，根据审计评价标准，然后作出审计结论，实现审计目标。如果没有相应的规范体系和评价标准，我们将无据可依，进而影响审计目标的实现。只有建立了明确的规范体系和评价标准，才能提出审计意见。所以，建立科学的经济效益审计评价指标价体系对开展企业经济效益审计至关重要，是经济效益审计成功的关键。

（五）建立经济效益审计评价指标体系必须遵循一定的原则。

为了更好地评价经济效益审计的指标体系，使企业经济效益审计工作有章可循、有法可依，审计结果较为客观、真实、全面和准确，就要建立经济效益审计评价指标体系。在构建中，首先应遵循如下原则：

1、全面性原则。指标的设计既要能反映企业财务成果和经营状况，又要能反映企业管理水平和经营能力。因而，既要有财务指标，也应有非财务指标。这样，可避免审计评价工作出现遗漏，进而从不同角度对企业进行全面性、综合性地考核和评价。

2、科学性原则。指标的设置既要考虑指标自身的科学合理性，又要结合企业实际，遵循客观规律；既要有动态指标，又要有静态指标；既要有定性指标，又要有定量指标。

3、可操作性。评价指标的设置应该简略、清晰，便于操作和考核。无论是指标所包含的内容，还是指标的计算，均应力求简单，易于使用。

五、结语

企业经济效益审计是深化企业审计的重要举措和对企业法定代表人经济责任审计评价的重要依据，通过对企业盈利能力、偿债能力、发展能力三个方面进行测试，进行定量考核，全面评估企业可持续发展的能力，深入剖析重点环节与问题，充分揭示影响企业经济效益的深层次问题和原因，为企业改革和发展发挥内部审计职能作用。全面经济效益审计是一个复杂而庞大的系统工程。目前，我国企业经济效益审计还处于起步阶段，有待于进一步完善和发展。企业应结合自身具体情况，有选择有重点的进行专项经济效益审计工作，以便积累经验，为全面推进经济效益审计奠定基础，充分发挥企业经济效益审计的作用。

参考文献及资料：

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