中外海洋经济统计分类比较分析
2023-06-23
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第1卷第6期 海洋经济 V01.1 No.6 2011年l2月 MARI NE ECONOMY Dec.20l1 【国外海洋经济】 中外海洋经济统计分类比较分析 董 伟,徐丛春 (国家海洋信息中心,天津300171) 摘要:许多沿海国家都对海洋产业分类进行了大量的分析研究,并形成各国对海洋产业 统一的分类,各自也有相关的统计指标,但没有形成统一的分类标准。对世界主要沿海国 家海洋经济分类进行了对比分析,以期为完善我国海洋经济统计分类、规范海洋经济统计 内容提供参考。 关键词:海洋经济;统计指标;统计分类 中图分类号:F222.31 文献标志码:A 文章编号:2095—1647(2011)06—0059—06 美国、英国、法国、加拿大和澳大利亚等作 括:海洋渔业、海洋石油与天然气业、海洋矿 为世界发达国家,其海洋经济统计内容既有相 业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、 同,又各有特点,分析比较这些国家海洋经济统 海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋 计内容与我国海洋经济统计内容的相同点和差 工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海 异,不仅对于完善我国海洋经济统计标准,科学 洋科研教育管理、海洋相关产业…等。目前,按 量化海洋经济对国民经济的贡献具有积极意义, 照国家标准《海洋及相关产业分类》标准,我国 而且对于增强中外海洋经济的可比性,实现中国 海洋经济统计包括2个门类、28个大类、107个 海洋经济与国际海洋经济相接轨具有有益价值。 中类、380个小类,涉及国民经济行业分类20个 门类、70个大类、172个中类、313个小类。 1各国海洋经济统计概况 1.2 美国 早在1974年,美国就开始了海洋经济研究 1.1 中国 并提出“海洋GDP”的概念及其计算方法。当时 作为国务院赋予国家海洋局的职责之一,我 美国经济分析局运用1972年的经济人口普查数 国海洋统计工作始于1989年,经历了开展 据对海洋发生总产值(GPO)的产出进行估算。 洋统计指标体系》的研究和前期准备工作,建立 2000年,美国开始全国海洋经济计划研究。根据 海洋经济统计制度,制定海洋经济统计标准,完 美国全国海洋经济计划的计量方法,确定海洋经 善海洋经济核算制度等发展历程。较其他海洋国 济由9个部门组成,包括建筑、生物资源、矿 家相比,我国的海洋统计内容丰富多样,涉及海 产、船舶制造、旅游和娱乐、交通运输、房地 洋经济统计、海洋区域统计和海洋综合统计,涵 产、海洋科学、研究和技术研发活动。目前,可 盖海洋事业、沿海社会经济和人口、海洋管理、 以获得数据的是前6个产业,有海洋建筑业、生 海洋科研教育和海洋公益服务等多个领域。海洋 物资源、矿产资源、船舶制造、旅游和休闲及海 经济统计(能够获取数据的海洋产业)主要包 洋交通运输业。尚无法获得有关房地产、海洋科 收稿日期:201 1-05—17 作者简介:董伟,女,副研究员,主要研究方向:海洋经济,E-mail:dwei@mail.nmdis.gov.en。 59 国外海洋经济 海洋经济 2011年12月 学、研究与开发价值方面的数据[21。 1.3英国 在英国官方统计中,英国涉海经济活动的统 计通常很难与其他活动的统计区分开来。在英国 《经济活动标准产业分类》(1992版)和英国公 共财产组织(THE CROWN EATATE)2008年发 布的《英国海洋经济活动指标》报告l31,都介绍 了英国海洋经济和海洋产业的发展情况,英国的 海洋活动既包括海上活动、海底活动,也包括在 为海洋活动提供产品生产和服务的经济活动。海 洋经济活动包括18个产业,具体有:海洋渔业、 海洋油气业、海洋采矿业、船舶修造业、海洋可 再生能源业、海洋建筑业与工程、航运业、港口 服务业、航行与安全、海底电缆、商务服务、许 可经营和租赁业、研究和开发、海洋环境业、海 洋国防装备业、休闲娱乐业、海洋装备业、海洋 教育业。 1.4法国 2010年5月,法国海洋开发研究院海洋经济 部——布莱斯特中心(Ifremer,Centre of Brest) 发布了(2009年法国海洋经济数据》报告。该报 告每两年发布一次,从商业和公共(非商业)活 动两部分介绍了法国海洋经济的发展情况。依据 (42009年法国海洋经济数据》报告,目前,法国 海洋经济活动包括12个产业,有滨海旅游业、 海产品产业、船舶制造业、海洋和内陆船舶运 输、沙石开采、海洋电力、海事活动、海底电 缆、海洋油气服务业、银行金融、法国海军和公 益海洋研究 。 1.5加拿大 加拿大海洋经济统计工作始于上个世纪80 年代。由于海洋经济是一个跨行业、跨部门的综 合性产业经济,所以加拿大海洋管理也是跨行 业、跨部门进行的。加拿大涉海部门共有18个, 其中加拿大渔业海洋部(DFO)是加拿大主要海 洋行政管理部门,负责管理加拿大海洋事务,并 组织联邦涉海部门制定加拿大海洋政策和海洋发 展战略。加拿大渔业海洋部还开展了(1988年一 2000年加拿大海洋产业对国民经济贡献》l 5_调查研 究和幼Ⅱ拿大海洋产业经济研究》、 《力Ⅱ拿大海 洋经济与海洋产业研究》等专题报告。依据上述 研究报告加拿大海洋经济由19个产业构成,包 括海洋渔业、海洋油气开采业、海洋采石和砂矿 业、鱼类和海产品加工业、海洋船舶修造业、海 洋仪器和设备制造业、海洋油气提炼加工业、海 洋建筑业、海洋交通运输及相关服务业、沿海旅 游业、管道运输业、仓储业、通讯业、批发零售 贸易业、专业技术服务业、教育服务业、食宿和 餐饮服务业、娱乐和消遣服务业、政府服务。 1.6澳大利亚 早在上个世纪80年代,澳大利亚就开展了 海洋经济统计方法研究,并编制《澳大利亚海洋 产业统计框架》。近期开展的海洋经济研究是有 国家办公室、澳大利亚海洋科学机构等,发布的 研究报告有《澳大利亚海洋产业对经济的贡献 、 《澳大利亚海洋经济发展现状研究》等。2003年, 澳大利亚统计的海洋产业有8个产业部门:海洋 矿业、捕捞、航运业、海洋服务业、制造业、海 洋建筑业、研究与教育业、政府和国防部门。・而 在2008年,澳大利亚海洋经济统计发生了变化, 尽管还是8个产业,但产业名称有所变化,分别 为:商业渔业与水产养殖业,休闲渔业,海洋油 气勘探开发和加工,其他资源勘探,海洋船舶制 造业和设备维护、服务和基础设施,海洋旅游 业,水路交通和水路交通服务,海洋环境管理, 这些产业都能获得统计数据。 1.7新西兰 新西兰是一个海洋国家,几乎所有的进出口 活动都离不开海洋,海洋在确立国家经济和文化 发展中发挥了关键作用。新西兰海洋资源的储量 巨大,油气矿藏丰富,渔业规模也很大。新西兰 统计局编制的《新西兰海洋经济(1997年一2002 年)》研究报告中,估算了海洋经济对国民经济 的贡献。目前,新西兰海洋经济主要包括9大产 业:海洋矿业、捕捞养殖业、航运业、海洋旅游 娱乐业、海洋服务业、制造业、海洋建筑业、研 究与教育业、政府和国防部门川。 1.8 日本 日本是一个海洋国家,四面环海,其海洋经 济对国民经济和社会发展具有重要的支撑作用。 日本《海洋基本法》将海洋产业定义为“对海洋 开发、利用和保护的活动。”根据海洋产业官方 第1卷第6期 董伟等:中外海洋经济统计分类比较分析 国外海洋经济 调查研究报告显示,海洋产业分为三类(A~c): A类产业主要是发生在海上的产业活动,也包括 发生在水中、海底和底土的活动,如渔业、航运 业、油气开发等;B类产业主要是为A类产业提 供产品和服务的产业活动,如造船、电子产品制 造等;C类产业的产品是由A类产业提供的,并 将其转化为自己的产品和服务,如水产品加工、 海洋贸易活动 等。 1.9菲律宾 菲律宾海岸线总长为17 460 km,从经济和 军事的角度看,菲律宾的战略定位是亚太地区航 运和航道的服务中心。菲律宾的海洋产业包括的 经济活动范嗣很广泛,涉及造船、运输与港口、 海洋捕捞业与水产养殖、休闲娱乐业和滨海旅游 业、海滨能源勘探开采以及庞大的相关商业服务 业等8个产业部门。 2主要海洋产业统计比较分析 尽管世界各国海洋经济统计中都包含了海洋 渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋船舶制造 业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅 游业(名称上略有不同)等主要产业,但从具体 统计内容上来看,涵盖的内容仍然存在较大差 异。为方便中外海洋经济统计内容的对比分析, 本文列举几个主要海洋产业进行详细比较分析。 2.1海洋渔业 海洋渔业是所有我们了解的海洋国家都有统 计的一个产业,而且海洋产业部门的统计内容及 范围基本相同,但也有差异。具体区别在于:在 具体产业名称的对应上存在差异。如美国的“生 物资源业”、法国的“海产品产业”、新西兰的 “捕捞养殖业”和菲律宾的“渔业和林业”等同 于我国的“海洋渔业”;对应海洋渔业的统计范 围界定略有差异,即包括和不包括的差异。如大 多数国家的海洋渔业是有海洋捕捞、海水养殖和 海产品加工构成,类同于我国海洋渔业的统计范 围,但也有不同的统计范围的,如我国和菲律宾 包括渔业服务,法国和新西兰包括水产品零售和 批发,澳大利亚和新西兰包括休闲渔业,其中区 别最大的是菲律宾,还包括红树林收获等林业内 容。各国统计内容差异具体见表l。 表1 海洋渔业统计内容对比表 Tab.1 The comparison of marine ifshery industry in major coastal COUrttries 国家 相同统计内容 不同统计内容 中国 海洋 海水(海上、滩涂、陆基)养海洋渔业服务 渔业 殖、海洋(远洋、近海)捕捞、 海洋水产品加_T 美国 生物海洋捕捞(鱼类、贝类、海 资源业藻),海水养殖业(鱼类、贝 类)和鱼卵孵化和养护,海 产品(新鲜和冷冻)加工业 英国 海洋渔业捕捞、鱼类养殖、甲壳渔具 渔业类渔业 法国 海产品水产养殖、海藻及加]:、零零售与批发 产业 售与批发、渔业贸易、水产 品加丁 加拿大 海洋 海洋捕捞业、沿海水域渔不包括娱乐性 渔业业、海水养殖业 钓鱼业,在旅 游业统计 澳大利亚 海洋 商业渔业捕捞活动,海水养包括休闲渔业 渔业 殖、休闲渔业和海产品加 【 活动 新西兰 捕捞 岩石龙虾捕捞、长须鲸捕包括休闲渔 养殖业捞、鱿鱼汰选、其他海洋捕业、鱼类批发 捞、养殖、海产品加1 、对虾 捕捞 菲律宾渔业和商业捕鱼;鱼苗采收;观赏渔业附属服 林业 (水族)鱼捕捞及养殖;水产务,以及林业, 养殖,尤其是包括牡蛎和贻伐木及相关服 贝生产的海水养殖,珍珠养务活动(红树 殖和珍珠壳收集,海藻生林收获) 产,海洋甲壳类动物养殖 注:缺少日本的统计内各,『、表同。 2.2海洋油气业 各国的海洋油气业统计的内容和范围大致相 同,主要是包括海洋石油和天然气开采活动,海 洋石油和天然气提炼、加工活动,以及海洋石油 和天然气勘探和服务活动。但有所不同是美国的 海洋油气业是包含在矿产资源业里,包括了砂石 开采活动,即我国的“海洋矿业”;加拿大和新 西兰不包括石油提炼加工生产活动。具体见表2。 2.3海洋交通运输业 海洋交通运输业是沿海各国统计内容和范围 差异最大的一个产业。例如,美国海洋交通运输 业中不包括轮渡,但包括“搜救和导航设备(搜 救、探测、航海、导航、航海系统和仪器制造) 制造”,这些是属于我国海洋相关产业中的“海 6l 国外海洋经济 海洋经济 2011年12月 表2海洋油气业统计内容对比表 Tab.2 The comparison of offshore oil and gas industry in major coastal countries 上救捞及潜水装置制造”、 “海洋船舶导航、通 讯设备制造”和“海洋航标器材制造”;英国则 内陆航行、海洋保险;新西兰还包括轮船建造、 赛艇建造,在我国是属于海洋船舶工业的统计内 包括拦河坝道路、跨海大桥等营运;法国还包括 容。具体差异见表3。 表3海洋交通运输业统计内容对比表 Tab.3 The comparison of mairne communication and transportation industyr in major coastal countries 2.4滨海旅游业 各国的滨海旅游业统计内容与范围大致相 同,但名称上差异很大,多数国家称为“旅游 业”,也有称作“旅游与休闲业”。菲律宾的旅 游业一般包含在服务业中。美国、新西兰与我 62 国滨海旅游业统计内容和范围上有所不同, 美国包括船舶销售、体育运动商品制造,新西 兰包括轮船建造、赛艇建造,而这些是属于 我国海洋船舶工业所统计的内容范畴。具体见 表4。 第1卷第6期 董伟等:中外海洋经济统计分类比较分析 国外海洋经济 表4滨海旅游业统计内容对比表 Tab.4 The comparison of coastal tourism industry in major coastal countires 国家 中国 产业名称 相同统计内容 不同统计内容 滨海旅游业 滨海旅游住宿(滨海旅馆、滨海特色旅馆)、滨海旅游经营服务 (滨海旅行社)滨海游览与娱乐(滨海风景名胜区管理、滨海宗 教景区管理、海滨浴场服务、海洋游乐同服务等)、滨海旅游文 化服务(海洋文物及文化保护、保护博物馆、滨海纪念馆)、其 他滨海旅游服务 咖啡馆、快餐店和不含酒精饮料的酒吧);旅馆和包括船舶销售;体育运动商品制造 旅游和休闲 餐饮(饭店、住宿(宾馆<不包括夜总会宾馆>和汽车旅馆;住宿和早餐店; 游艇码头;游艇泊位和露营场所;水上景点旅游(交通);娱乐 和休闲服务(其他旅游景点交通、运动和娱乐设施、娱乐商品 租赁及娱乐和休闲服务活动);动物同、植物园和水族馆,自然 公园和博物馆 休闲娱乐业 假13旅游、游轮、休闲游艇服务 沿海旅游业 沿海旅游和游艇旅游活动,包括娱乐性钓鱼活动 美国 英国 加拿大 澳大利亚 海洋旅游业 包括旅行社和旅游经营服务活动,出租运营活动,空中和水路 运输活动,住宿,咖啡、饭店和食品店,俱乐部、客栈和酒吧,以 及其他零售贸易活动等 海洋旅游娱乐业包括休闲渔业、沿海和海洋旅游(包括海洋保护区),游轮,休轮船建造、赛艇建造 闲船服务,餐饮,住宿,娱乐服务,游艇码头经营和赛艇经销 服务业 休闲和旅游(包括休闲渔业和沿海观光),商务服务业(水路运航海教育;经纪;(私营和政府)自然科学 输设备租赁,游艇及泊船设备,体育和娱乐设备租赁) 和工程的研究和试验发展;海运业务咨询 服务;政府服务等 新西兰 菲律宾 海洋的是指为海洋领域企业活动提供货物或服 3综合比较与分析 通过对上述主要海洋国家关于海洋经济统计 研究的分析,我们发现,世界各国的海洋经济统 计内容各有重点,统计内容是互有差异的,主要 表现在: (1)各国海洋经济统计分类标准不同。由于 各国海洋经济理论基础不同,相关的海洋经济定 义也不一样,因此,海洋产业分类标准也不一 样,目前国际上还没有统一的海洋经济统计分类 务,以及将海洋企业的资源或产品作为原料的生 产活动。 (2)各国海洋经济统计范围不同。各国海洋 经济统计范围具有差异性,即使同一个产业,其 中所包含的内容也不一样。例如新西兰的海洋旅 游休闲业包括了休闲渔业、沿海和海洋旅游、游 轮、休闲船服务、游艇码头经营,以及海洋餐 饮、住宿等,还包括了海洋装备零售,这是其与 大多数国家所不同的。而菲律宾的海洋制造业, 不仅包括有关海洋机械和设备制造(船用推进器 的发动机和涡轮机以及通信和电子设备),船舶 标准。大多数国家以海洋和涉海的经济活动作为 海洋经济活动主体,如我国海洋经济是指开发、 利用和保护海洋的各类产业活动,以及与相关联 活动,美国海洋经济是指“来自海洋(或五大 的建造和修理活动,还包括鱼类及其他海产,诸 如甲壳动物和软体动物等的加工和保存活动。 (3)各国海洋经济统计数据可获性不同。尽 湖)及其资源为某种经济直接或间接地提供产品 和/或服务,澳大利亚、法国的海洋经济包含内容 也大致如此;也有的国家是按照海洋经济活动产 业链划分为海洋领域和非海领域活动来作为主要 海洋经济活动内容,如日本将海洋产业活动分为 管大多数国家海洋经济统计涉及的内容较多,但 是由于各国海洋经济统计数据的可获取性不同, 或是涉及保密问题,因此真正能够获取数据的海 洋产业并不是很多。如美国海洋经济涉及的海洋 部门有9个,但能够获取数据的产业至今却只有 6个。另外,有些国家海洋经济统计资料多数为 间接资料,至今未能得到有关国家政府统计部门 63 海洋和非海两类,海洋的包括资源勘探开发、海 洋空间利用及海洋保护与管理等产业活动,而非 国外海洋经济 海洋经济 2011年l2月 关于海洋经济统计的直接资料,无法概括海洋经 洋经济的内涵和分类的最新认识,提出了将海洋 济发展的全貌。与其他各国相比,我国海洋经济 统计是由政府组织实施的,依托于由国务院20 余个涉海部委和l1个沿海地区的相关部门组成 海洋经济统计信息网,统计数据的可获性较强。 经济划分为海洋产业和海洋相关产业的分类体 系,其分类体系在国内外相关领域具有领先性和 独创性。我国应努力推动将国家标准《海洋及相 关产业》转化为国际标准,这不仅为我国海洋经 济研究成果向世界推广宣传开辟新的途径,而且 对于我国确立国际海洋经济基础研究领域的领先 每年涉海部门和沿海地区海洋部门搜集、整理、 提供相关的海洋统计资料,国家海洋行政管理部 门负责组织开展全国海洋经济核算,并在年初向 社会发布年度全国海洋经济统计公报,年内发布 地位、实现海洋经济的国际间比较具有重要的意 义。 报告期的中国海洋统计年鉴,形成了一套较为完 整的业务化体系,为海洋经济数据获取提供了强 有力的保障。 参考文献: 【1】国家海洋局.GB/T 20794—2006海洋及相关产业分类[s】.北 京:中国标准出版社,2006. 4启示 [2】Charles S Colgan.Measurement of the Ocean and Coastal Econo- my:Theory and Methods,December,2003,9-10. 【3】David Pu ,Socio-economie indicators of marine—related aetivi- 2l世纪是海洋世纪,海洋在世界经济中的作 用越来越重要,世界各国都对海洋经济寄予了高 度的关注。统计工作是反映海洋经济发展情况的 基础性工作,但是由于世界各国对海洋经济、海 洋产业理解和界定的不一致性,因此各国海洋产 ties in the IlK economy,Project OSR 07—04。Final Report March 2008,15—16. 【4】Ifremer,CentreofBrest,EconomieMaritime2009,20t0,11—55. 【5]Kenneth White,Economic Study of Canada S Marine and Ocean Industries.Prepared for Industry Canada&National Research Council Canada,March 29,2001,21. 业分类、统计指标、统计内容设置等都是各不相 同的,很难实现国家间海洋经济的横向比较。到 目前为止,国际上还没有一个统一的海洋经济分 类标准。 【6】The Allen Consulting Group,The Economic Contirbution of Australia's MariBe Industies,June 2004,2-3.r 【7】Statistics New Zealnd,New Zealand S Maraine Economy 1997- 2002,3-12 国家标准《海洋及相关产 是我国组织编 制的一项基础性标准,它总结了近年来我国对海 [8】Hiroyuki Nakahara.Economic Contirbution of the Marine Sectors totheJapaneseEconomy[J1.TropicalCoast,2009,16(1):49-53. A Comparative Analysis on the Classiicatfion of Marine Economy in Major Coastal Countries DONG Wei,XU Cong-chun (National Mairne Data and Information Service, I anjin,300171,China) Abstract:Analysis on the classiifcation system of marine industries has been undertaken in many coastal countries,which have separate classiifcation systems which are included in the relevant statistical index.But there iS no uniifed classiifcation standard on marine industries in the world yet.The paper analyzes and compares the classiifcation systems of marine industries in major coastal countries,with the aim of promoting the statistical classification of marine economy,and standardize the statistical content of mariBe economy in China. .Keywords:marine economy;statistical index;statistical classiifcation