总承包工程项目造价控制

总承包工程项目造价控制

作者：于小艳

来源：《中国新技术新产品精选》2009年第17期

摘要:工程造价控制在项目总承包过程中起着重要作用。针对总承包项目的工程造价全过程控制要点,总结经验,论述如何在设计、招标、施工、竣工各阶段采用科学方法和管理措施,将建设工程造价控制在合理范围和核定限额。 关键词:总承包;造价;控制

1 设计阶段造价控制

设计阶段控制造价比较具体、直观,针对具体项目从方案到初步设计,又从初步设计到施工图,使建设项目的模型逐步显现出来,可以利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较,从而达到控制造价,节约投资的目的。在没有开工之前把好设计关尤为重要。工程造价是设计出来而不是计算出来的,设计费虽然只占建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这部分少于1%的费用对整个工程造价影响的程度占75%以上,设计阶段造价一旦失控,必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。因此在设计阶段要采取适当措施控制工程造价。 1.1 优化设计、优选设计方案

在初步设计和扩大初步设计阶段,要侧重技术功能要求,应用价值工程进行设计方案优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点,以功能分析为核心,技术与经济分析相结合,在保证使用功能和使用寿命的前提下,从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面,对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化,使有限的造价指标发挥出最大的作用。 1.2 引入竞争,实行工程设计招投标

实践证明,在项目建设过程中实施招投标有利于降低建设工程成本。选择高水平的设计单位,既能提高工作质量,又能达到采用先进技术、降低工程造价、缩短建设周期和提高投资效益的目的。

1.3 推行限额设计

在施工图设计阶段应侧重于造价控制,推行限额设计,按照初步设计(或扩大初步设计)的总概算严格控制施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。设计过程要求设计人员与经济核算人员密切配合,做到技术与经济的统一,设计人员在设计时应考虑经济支出,

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熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,按项目投资估算控制初步设计概算。在设计中凡是能进行定量分析的设计内容,均要通过计算,用数据说话。 1.4 实行激励机制

实行节约分成或与技术经济指标挂钩的办法,以激励设计人员精益求精的设计。 1.5 注意控制设计进度,以满足设备招标采购以及现场施工的要求。 2 招标阶段造价控制

2.1 重视设备供应商和施工分包商的招标选择

通过招投标选择合适的分包商或材料设备供应商对工程进度、质量、造价的控制起着重要的作用。选择承包商时应综合考虑其企业的业绩、资信情况、技术实力和设备、管理水平、施工经验和项目经理的经验等因素,进行科学选择。材料费用、设备费用是构成工程造价的主要因素,因此应通过招标选择符合质量要求、价格合理的材料和设备,降低造价。 2.2 招标过程管理

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,做好招标文件的编制工作。招标文件条款应严谨、准确和全面,工程造价及相关费用的计算原则要明确。

2.3 合理低价者中标

目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标,应避免投标单位以低于成本价恶意竞争。 3 重视合同管理

3.1 要重视合同,项目管理应形成以合同管理为核心

在合同签订时,必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核,避免产生疏漏,造成后续索赔。建设工程合同应采用书面形式,合同一经签订,只要它合法、有效,即具有法律约束力,便成为工程项目中合同双方日后行为的准则、不得单方更改,发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。 3.2 合同规范性管理

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优良的合同应全面、严密、适变、通达、集思广益,融会贯通。语言表达要准确、严密、详实,才能让执行合同的人充分理解合同本意,严格按合同执行,使造价一开始就得到控制,任何这方面模棱两可的文字,都有可能成为日后双方争论的焦点,结算时易导致扯皮。合同主要条款要约定完整,包括:承包范围、承包方式、质量要求、工期要求、计价方式、结算方式、进度款与结算审核期限、合同价款的支付与调整、双方权力义务、违约争议处理、设计变更与现场签证的程序、工程的变更及变更价款的确定以及计算方法、资料移交等。例如工期要求中,如须赶工要约定缩短工期费;再如计价方式中应明确采用定额计价,还是清单计价;明确新增工作执行的单价标准、费率标准等。 3.3 合同的动态管理

由于工程建设过程中内外的干扰事件多,合同变更频繁。一个稍大的工程,合同实施中的变更可能有几百项。合同实施必须按变化了的情况不断地调整,因此,合同控制和合同变更管理在合同实施过程中显得极为重要。 4 施工阶段造价控制

工程施工阶段是建筑物实体形成阶段,这一阶段影响工程造价的可能性只有5%～15%、节约投资的可能性已经很小,但由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性等特点,实施阶段往往会发生一些意想不到的费用,因此在施工阶段应加强施工现场管理,杜绝投资浪费。 4.1 加强施工现场调度管理

加强施工现场管理、提高工程技术人员的经济观念,积极协调配合监理工程师抓好质量、工期、安全监督的同时要重视节约投资。 4.2 尽量减少设计变更

任何工程的变更都会对工期、造价造成影响,施工过程引起设计变更的原因很多,如:工程设计粗糙、施工现场与发包时提供的施工图不符;设计用材料品种、规格、标准与市场供应不符等。如果在施工过程中发生了变更设计,必须做到先算帐后变更,将设计变更尽可能控制在工程设计阶段。

4.3 严格审查现场工程签证单及隐蔽工程验收记录

核对清单项目和签证的内容,应严格审查措施项目是否重复。变更工程或隐蔽工程的签证应讲究方法。总承包单位应有专业管理人员参与工程项目全过程的管理。 4.4 选择合理的施工方案

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合理的施工进度计划、施工组织方案和技术措施是施工能否按期完成的保证,一个好的施工方案,既要采用先进的施工方法,又要安排合理的工期,这样可降低施工企业固定成本,从而降低工程造价。但如果采用赶工的方法缩短工期,便需投入更多的人力、机械以及采用新型材料和技术措施等,人工费、材料费、机械费就会增加,因此要科学处理工期与工程造价的辩证统一关系,全面分析,以免顾此失彼。

4.5 注重施工过程中的定期经济分析

按月编制投资曲线,对比拟完工程计划投资、已完工程实际投资、已完工程计划投资三条曲线,分析投资偏差和进度偏差,及时制定纠偏措施。 5 竣工阶段的造价控制

竣工阶段是工程造价控制工作的最后阶段,应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据对送审的竣工图进行核实工程量,确定联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。竣工结算阶段的控制要做好初审及审计结果的核对工作,仔细核对工程合同、竣工图、隐蔽工程记录、现场签证等资料的完整性。如工程量计算有出入、套定额子目有争议、对签证和合同的理解有不同等现象经常出现,总承包方应详细了解现场情况,将出现偏差的可能性降到最低。 6 其他控制措施

还应采取工程保险、工程担保等风险控制措施、采取经济措施等,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避。 结语

工程造价是一项重要的管理工作。要掌握建设工程的运行程序和规律,运用专业技术手段,及时总结工程造价控制和管理经验, 分析并找出影响全过程造价管理的因素,及时掌握建设项目过程中各项信息,才能科学、合理地进行工程造价的控制。 参考文献

[1]柯红等. 工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社出版,2006.

作者简介:于小艳(1971-)(籍贯:黑龙江)、女、经济师、从事海外电站工程造价管理工作。