为认真贯彻落实县委、县政府关于岁末年初安全生产工作会议和有关文件精神，根据省市民政部门关于加强岁末年初民政福利机构安全生产工作的要求，确保全县民政系统生命财产安全，根据民政工作实际，特制定本工作方案。
一、总体要求。
认真贯彻落实中央和省、市、县关于做好岁末年初安全生产工作的要求和县岁末年初安全生产工作会议精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好安全生产责任落实，全面排查各类安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。
二、工作任务
（一）严格落实安全管理责任。全县民政系统特别是民政福利服务机构要建立主要负责同志负总责、分管领导具体抓、其他负责同志严格履行“一岗双责”、安全管理人员和岗位员工具体负责的安全管理责任制，切实承担起安全管理工作的全面责任。
（二）严格执行安全管理各项制度。严格执行领导带班值班和24小时值班制度和事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。同时，各民政福利机构要严格执行每天4次巡查制度，确保24小时有人值班，每日上午、下午、晚上、午夜四次巡查，并健全值班记录和工作台账；严格执行出入登记和外出请销假制度，对出入人员做好登记，严禁闲杂人员进入；严格执行安全检查制度，定期对安全管理情况进行检查。
（三）全面开展安全生产大检查。全县民政系统特别是各民政福利服务机构要立即组织开展一次有针对性的安全生产大检查，既要突出重点，又要全方位检查不留死角。各单位对检查出来的安全隐患，要如实上报，做到不瞒报、不漏报、不报零，实施全程跟踪、全程督查，确保整改到位。各单位安全隐患排查登记表和安全隐患整改台账一式两份，一份报局办公室，另一份本单位留存。
1、严格排查主体责任落实情况。重点检查安全管理责任落实、安全管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等情况。
2、严格排查消防安全隐患。重点检查消防器材和消防设施是否完整好用，是否存在违规用火、用电、用气、用油现象，电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路设计和维护保养是否符合技术要求；应急照明、疏散指示标志设置是否符合要求，疏散楼梯和通道是否畅通；供养服务对象是否存在卧床吸烟和乱扔烟头，违规使用大功率电器，违规使用和存放易燃易爆物品等行为；宿舍内电线是否老化，是否存在乱拉乱接现象；是否制定和落实了消防安全责任制度、开展防火巡查，工作人员是否掌握消防器材的使用方法和逃生技能。
3、严格排查房屋建筑物安全隐患。重点检查原老乡政府、学校等改造设立的敬老院和村五保之家是否存在危房。
4、严格排查食品安全隐患。要从制度建设、日常监管等方面，全面检查食堂管理工作中存在的不足和问题，检查厨房存放的大米、食用油、盐酱醋等食品安全和是否有防投毒措施，购买的食品是否过期、腐烂变质等。
5、严格排查矛盾纠纷隐患。重点排查是否存在拖欠工资等劳资纠纷，各单位与外界是否存在矛盾纠纷，供养对象之间、供养对象与工作人员之间是否存在矛盾纠纷。
6、严格排查重点工程施工安全。重点排查施工单位是否有资质，监理单位是否履职，施工单位是否落实安全生产责任制，安全措施是否落实到位，安全防护设施包括警示标志是否到位。具体施工项目有：养老服务中心、寿雁中心敬老院、殡仪馆公墓等。
7、严格排查管理漏洞。重点排查各单位是否落实了安全生产责任制，门卫制度、请假制度、节假日值班、夜间巡查等安全管理制度是否健全并落实到位。
（四）组织安全生产“大整治”。各单位各部门对排查出来的安全隐患，要制定具体整改措施，明确整改责任人和整改时限要求，并认真组织实施。对安全隐患特别突出、可能发生群死群伤恶性安全事故的，要及时通报当地政府并报告局党组，必要时，联系公安消防、安监等部门督促整改到位。
三、责任分工
按照各部门工作职责和安全生产“一岗双责”要求，具体分工如下：
（一）养老服务机构。农村敬老院、五保之家、农村幸福院的和城乡养老服务机构安全隐患排查整治工作由低收入认定中心和特困供养股、福利事务股负责，责任领导：乌德明、欧国燕；责任人：蒋成斌、万媛、陈锦胜、各乡镇、街道民政助理、敬老院院长。
（二）三个直属单位。社会福利院安全隐患排查整治工作由社会福利院负责，责任领导：方丽琴，责任人：赵花姑、乌胜华。军干所及其出租房的安全隐患排查整治工作由军干所负责，责任领导和责任人：陈星。救助管理站及其出租房的安全隐患排查整治工作由救助站负责，责任领导：赵芳茂，责任人：何伟宗。
（三）项目建设。各在建项目施工安全隐患排查整治工作由分管该项目建设的责任领导和责任部门负责。
1、养老服务中心建设。责任领导：方丽琴，责任人：赵花姑，安全管理员：乌胜华。
2、殡葬设施项目建设。责任领导：谭文桂，责任人：柏小刚、周飞。
3、寿雁中心敬老院项目建设。责任领导：乌德明、欧国燕，具体责任人：蒋成斌。
4、军休文化项目建设。责任领导及具体责任人：陈星。
（四）局机关及出租房。局机关及出租房的安全隐患排查整治工作由后勤事务管理中心负责。责任领导：乌德明，责任人：陈龙。重点排查用电、用水、车辆、消防设施和食堂。二楼婚姻办证大厅和三楼颁证大厅的安全排查整治由方丽琴和何萍负责。
（五）中福在线销售厅和站点。中福在线销售厅和各福利彩票站点的安全隐患排查整治工作由福利彩票管理中心负责。责任领导：朱翼维，责任人：何云飞。重点排查中福在线销售厅的安全隐患，督促各彩票站点做好安全保障，排查问题彩民，做好问题彩民的思想疏导，确保全县福彩安全运行。
四、工作要求
（一）提高思想认识。全县民政系统要牢固树立安全发展理念，清醒认识到安全生产的严峻形势，切实增强抓好岁末年初安全生产的主动性、自觉性。要时刻绷紧安全生产这根弦，始终站在人民群众的角度想问题，做到守土有责、敢于担责，把安全生产放在极端重要位置来抓，确保岁末年初全县民政系统不发生安全生产事故。
（二）加强组织领导。为抓好岁末年初安全生产工作，成立道县民政局岁末年初安全生产工作领导小组，由党组书记、局长毛长江任组长，朱翼维、乌德明、方丽琴、谭文桂、赵芳茂、陈星、何瑜瑞、欧国燕等局领导任副组长，其中，乌德明任常务副组长，其他各部门和各乡镇民政办等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设局办公室，由孟首兴同志兼任办公室主任。
（三）明确工作责任。局班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。各乡镇敬老院、社会福利院、救助站、军干所等民政福利机构是单位自身安全管理的责任主体，单位负责人是单位安全生产责任人，依法履行单位安全生产管理职责，具体承担安全生产管理的法律责任。各单位、各部门对排查出来的安全隐患都要明确整改责任人和责任领导，制定具体整改措施并在规定的时限内整改落实到位。
（四）严格责任追究。全县民政系统要进一步增强安全生产底线红线意识，认真抓好岁末年初安全生产工作。对责任不落实，处置不及时，发生重大问题或重大事故的，要依法依纪追究相关人员的责任。
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