20xx年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧密围绕我县经济快速发展这一中心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真履行法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求，坚持“以人为本，安全发展”的理念，结合我局实际，全面推进我局20xx年依法行政工作。
一、安全生产依法行政工作开展情况
（一）通过计划执法，强化依法行政
为了提高和增强安全生产依法行政的计划性、针对性和时效性。年初，由我局起草，通过县人民政府办公室以文件的形式，转发了《关于转发县安全生产监督管理局20xx年度执法工作计划的通知》（悟政办发[20xx]5号）文件。《执法计划》明确了执法工作目标任务、工作内容、方式和相关要求。在执法计划具体实施中，结合安全生产工作特殊时段和季节特点，分月、分季度分步实施，确保安全执法检查不留盲区、不留死角。
（二）通过学习贯彻安全生产法律、法规、规章，强化依法行政
一是组织机关干部积极参加“六五”普法网络专题班学习，认真做好学习笔记，并在机关组织的例会上交流心得体会。
二是举办培训学习班，组织机关、乡镇行政执法干部和企业法人、安全员学习新《安全生产法》、《职业病防治法》和《非煤矿山企业生产安全十条规定》、《化工企业（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》《烟爆竹企业保障生产安全十条规定》、《有限空间安全作业五条规定》等有关安全生产18个规定 。
三是扎实开展“安全生产月”活动。我局作为县安办的日常事务理事机构，在今年6月“安全生产月”活动期间，紧紧围绕安全生产知识、安全生产法律法规、应急管理，以及安全生产依法行政等方面扎实开展形式多样的宣传教育活动。如：组织全县29个单位213人参加湖北省安全生产知识网络竞赛活动；在高危行业领域开展与企业负责人开展 “谈心对话”活动；道路运输举行“五不一保障”安全宣誓活动；开展生产安全事故应急演练活动；开展安全事故警示教育和依法行政的案例分析等活动。
四是加强执法业务能力培训学习。一方面积极参加县政府法制办和市局组织的执法案卷评审工作，参评的案卷获评“优秀”；另一方面，抽调执法人员代表XX市参加全省安监执法“大比武”活动，名次靠前。
五是注重联合执法，强化行政执法和刑事司法的衔接。在全县组织开展的“两法” 衔接工作动员会上，县安监局作为行政执法单位首次与县人民政府法制办、县人民检察院签订了“两法衔接、信息共享”工作机制的协议。目前，该项工作正在有序推进中。
（三）通过安全生产许可、监管、执法手段，强化依法行政
一是严格许可条件，依法开展安全生产行政许可。按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等涉及许可的有关要求，严格条件和程序，至目前，共办理延期安全生产许可证非煤矿山企业8家，办理延期危化品经营许可证单位1家，办理烟花爆零售网点133家，办理特种作业证32个。在许可方面，除严格许可条件审查外，特别注重加强企业（单位）取得许可证后的安全执法监管，确保许可上严起来，执法上沉下去，全面夯实安全生产基层基础条件。
二是在建立和完善“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访的安全执法检查制度的基础上，通过开展监管、执法活动，强化依法行政。按照《执法计划》的要求，通过开展常规执法检查和专项执法检查，至目前，我局共执法检查非煤矿山企业（含石材加工企业）13家，排查一般事故隐患57处，整改56处，整改率98.2﹪；执法检查危化品生产经营使用单位45家，排查整改一般事故隐患29处，整改率100﹪，检查中查处1起违法经营行为；在针对2家烟花爆竹批发公司实施重点执法检查的同时，针对全县342家烟花爆竹零网点中的140家经营门店就安全隐患方面进行了全面的检查，共查处5起因烟花爆竹零售许可证过期经营烟花爆竹行为；结合隐患排查“两化体系”建设，共执法检查工贸企业34家，排查一般事故隐患34处，整改32处，整改率94.1﹪。在执法检查过程中，共下达现场检查记录61份，现场处理措施决定书1份，强制措施决定书11份，行政（当场）处罚决定书（单位）2份，责令限期整改指令书42份，复查意见书40份，确保执法检查复查率95.4﹪。 与此同时，根据县安委会办公室工作安排，我局抽调执法骨干力量，会同道路交通运输部门开展了为期一个月的通村公路安全执法检查，会同质监、建设部门开展了为期一个月的电梯安全执法检查，会同教育、民政、消防部门开展了为期一个月的幼儿园安全执法检查，会同经信部门、供电公司开展了为期半个月的企业用电安全检查。在安全生产联合执法检查中，对于整改难度较小、能够立即整改的隐患，均全部督促隐患单位现场予以整改到位，对于隐患整改难度较大、一时难以整改到位的隐患，均由行业主管部门按照一般隐患“三定”（定措施、定完成时期、定责任人和部门）的要求，下达了责令限期整改指令书。为了强化隐患整改落实，我局积极发挥综合监管职能，采取综合督查或专项督查的方式，不定期对隐患整改情况进行督办整改。至目前，部门联合执法检查过程中检查出来的安全隐患均已整改到位。
（四）通过强化生产安全事故责任追究，强化依法行政
安全生产监管部门除安全生产过程监管外，还有一个重要职能就是牵头生产安全事故调查处理。按照《生产安全事故调查报告和处理条例》、《湖北省生产安全事故报告和处理办法》等有法律法规的要求，我局始终坚持“四不放过”的原则，依法依规开展生产安全事故的调查处理。通过建立了安全生产执法检查与公安机关、检察机关安全生产案情通报机制，加强与相关部门的执法协作，严厉查处各类违法犯罪活动。如：今年3月份，发生在新城镇的田本海个体开发建房，发生一般高处坠落事故，因当事人涉嫌重大劳动安全事故罪，该案已移送公安机关进行立案处理。同时，对有关部门落实安全生产力度不够的情况，提请行政监察部门依法予以处理，通过相关责任追究，取得了较好的震慑作用。
（五）通过规范执法文书，强化依法行政
执法文书的执法质量重要体现。在执法文书规范方面，我局严格按照《湖北省安监系统行政执法文书填制规范（试行）》的通知（鄂安监发[20__]215号)和《XX市安监系统行政执法文书使用规范（试行）》的通知（孝安监管[20xx]28号）的要求，一是严格遵照国家安监总局制定的37种标准试样文书进行使用；二是在日常监管和执法检查活动中严格按照文书规范性要求进行填写，做到字迹清楚、文字规范、文面清洁、标点符号正确，使用法定计量单位，用碳素墨水、蓝黑墨水书写，或者打印制作；三是在执法文字表述做到语言规范、文字简洁、严谨真实，采用法律术语或专业术语，与法律法规、规章和标准的条、款、项目一致；四是做到文书上不得出现和使用模糊含义的词语，不得随意简化单位名称，不得使用非专业称谓；五是做到逐项填制不得有空白项，文书最后落款要完整准确。同时，在案卷管理方面，严格按照《档案法》的有关规定，指定专人依法依规整理、管理行政执法档案。对确实需要备案、移交、查阅、借阅、复印的案卷，必须经单位负责人同意，履行规定的手续方可进行。
二、我县安全生产依法行政方面存在的突出问题
我局在安全生产依法行政方面取得了一定的成绩，安全监管人员依法行政的能力水平在实践中不断加强，但也存在许可不足，主要表现在：
（一）依法行政的意识不强。部分安监执法人员思想认识不到位，依法行政、执政为民理念淡薄，有的执法人员对依法行政“讲起来重要、做起来次要”，有的“只重纸上制度建设、不重行动落实”。
（二）行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。少数执法人员行政服务意识淡薄，决策不科学，管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还普遍。
（三）行政执法部门间缺乏信息沟通，执法条块分割，存在各自为阵、交叉执法，或者均不作为。
（四）存在两个误区，少数人把安全生产精简办事程序与不按程序办混为一团，结果是把应该严格审批的事项轻易的放任自流，另一个是把行政执法看成是行政处罚，前者造成资源、财产流失，后者容易激化社会矛盾。
﹙五﹚监察环境和自身综合素质水平有待改善和加强。随着安全生产法律法规不断更新完善和发展，对执法人员提出了更高的要求，执法都必须及时学习新的法律法规并使之熟练掌握和运用，从而及时有效的对安全生产工作依法行政。
三、我县安全生产依法行政下一步努力的方向
下阶段，我局将针对安全生产依法行政方面存在的突出问题，找出原因，切实加以克服：
（一）注重加大监管、执法力度。针对安全生产行政执法工作中存在的突出问题与薄弱环节，有计划、有针对性搞好下阶段安全生产行政执法工作，逐步建立和完善安全生产行政执法长效机制。
（二）注重强化联合执法机制。在依法行政的前提下，加强职能部门的联合，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，以“查隐患、严治理、防事故、保平安”为主题，全面开展安全生产大检查、六大重点领域打击非法违法和治理违规违章专项行动。
（三）注重行政执法质量。在行政执法过程中，以程序法为标准，依法行政，切实做到事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法，全面提升安全生产行政执法质量，维护公共利益和社会秩序。
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