森林火灾的应急预案

　　为实现我市无重大森林火灾工作目标，进一步提升全市森林火灾应急响应和协同作战能力，规范森林火灾应急处置程序，针对我市森林火灾的严峻形势，根据国家《森林防火条例》《回族自治区森林防火办法》和《xx市森林火灾应急预案》要求，切实做好扑大火，救大灾的应急准备工作，保证安全、快速、科学扑救森林火灾，市人民政府决定举行全市较大森林火灾应急处置演练，为保证演练有序进行，特制定本演练工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持“预防为主，积极消灭，重兵扑救”的森林火灾扑救方针，坚持“以人为本，安全第一”的原则，按照县级独立作战与市级联动作战相结合的工作思路，确保及时、快速、科学地处置森林火灾，实现打早、打小、打了，最大限度地减少火灾损失，维护人民群众生命财产的安全。

　　二、演练任务

　　本次森林火灾应急处置演练任务：一是对市、县级指挥员进行处置指挥较大森林火灾理论培训;二是启动《xx市森林火灾应急预案》，全面检验全市森林防火指挥机构在信息报送、值班调度、预警响应、队伍集结、扑火技能和协同作战的能力;三是检验xx区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县和六盘山林业局森林防火应急准备情况。

　　三、演练时间及地点

　　演练时间：xx年10月27日上午，为期半天，8:00参演扑火队伍进入演习场地，9:00—10:30现场演习(时间如有变动，另行通知)。

　　演练地点：xx市xx区黄峁山林区与8672部队训练场接壤处。

　　四、演练方式

　　采取理论学习与实战演练相结合的方式，一是对市、县级指挥员扑火作战组织指挥培训;二是在xx市xx区黄茆山林区与8672部队训练场接壤处设置火场，开展火情报送、前指设置、预案启动、调度集结队伍、火灾处置等实战扑救演习;三是现场点评市指挥部处置较大森林火灾的成效。

　　五、参演队伍及人员

　　参演队伍：xx区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、六盘山林业局、群众义务扑火队各25人(其中：领队1人，扑火分队2支各12人)。

　　参演人员：xx市及市辖区各森林防火指挥部指挥员。

　　观摩人员：自治区森林草原防火指挥部主要成员，全区各市、县(市、区)、自然保护区指挥部总指挥、林业局(管理局)局长、防火办主任;xx市及各县(区)农牧局长、森林派出所所长、草原站站长，云雾山草原国家级自然保护区管理处主要负责人。

　　六、组织机构

　　(一)成立森林火灾应急预案演练领导小组

　　演练总指挥：由xx市委常委、副市长方彦担任。

　　主要职责：统筹火场的组织扑救工作，组织制定扑救工作方案，调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救，处置紧急情况。必要时，可以对不服从指挥、贻误战机、工作失职的有关人员给予行政处罚，后履行组织程序，或提出处罚意见。

　　副总指挥：由xx市林业局局长赫程担任。

　　主要职责：协助总指挥落实各项具体工作任务

　　总调度长：xx市森林草原防火指挥部森林防火办公室副主任何鹏担任。

　　主要职责：负责扑火前指的工作协调，督促落实扑火前的有关指令、各项工作工作方案和扑救措施，及时汇总火场综合情况并组织起草综合调度情况报告。

　　新闻发言人：xx市人民政府副秘书长张佐担任。

　　主要职责：组织有关媒体做好采访报道工作，适时发布官方信息，回答媒体提问，正确引导舆情。

　　成员：分区、xx区政府、市委宣传部、林业局、公安局、监察局、财政局、民政局、文广局、商务局、卫生局、交通局、气象局、xx日报社、武警支队、消防支队、西部机场集团机场有限责任公司、兰州铁路局铁路工务段等部门领导担任。

　　(二)领导小组下设指挥组

　　扑救指挥组：由总指挥、副总指挥、x　　主要职责：负责调度火场情况，标绘火场态势，协调组织扑火力量，落实扑救措施，检查验收火场。

　　综合材料组：由森林防火办相关人员组成。

　　主要职责：负责扑火前指的文秘工作，起草有关文字材料和情况报告。

　　力量调配组：由民政局、交通局、西部机场集团机场有限责任公司、兰州铁路局铁路工务段等单位组成。

　　主要职责：民政局负责火场扑救人力物资的统计和调配，交通局、西部机场集团机场有限责任公司、兰州铁路局铁路工务段分别负责协调落实公路、航空、铁路运输等事宜。

　　火情侦察组：由xx区森林防火指挥部负责。

　　主要职责：火场侦察，制作火场态势图，提出扑救建议。

　　通讯信息组：由市森林防火办、中国电信分公司、移动通信分公司、中国联通分公司组成。

　　主要职责：负责建立火场通信联络，统一协调、划分通讯频道和指定呼号，保持扑火前指联络畅通。

　　宣传报道组：由新闻发言人、市委宣传部、市文广局、xx日报社组成。

　　主要职责：新闻发言人负责新闻发布工作;市宣传部、市广电局、xx日报社负责联系新闻记者，协调做好扑火宣传。

　　后勤保障组：由市财政局、民政局、林业局、商务局组成。

　　主要职责：财政局负责所需资金保障工作;民政局、商务局负责火灾扑救期间所需食品、被装、机具、油料等后勤物资的组织和配送;林业局负责防火专用物资组织和配送。

　　火案调查组：由森林公安分局、xx区林政执法大队组成。

　　主要职责：负责火因调查、火案查处。

　　秩序维护组：由市公安局负责。

　　主要职责：公安局负责扑火前指安全保卫工作及火场周边道路的交通指挥和疏导，以及火场周边主要设施和居民居住区的消防安全工作。

　　气象服务组：由市气象局负责。

　　主要职责：协调气象部门提供火场气象服务，做好人工增雨工作。

　　救护安置组：由市卫生局、民政局组成。

　　主要职责：卫生局负责协调救护伤病员;民政局负责安置灾民工作。

　　扑火督察组：由市监察局、市林业局负责。

　　主要职责：负责督办各项扑火任务的落实情况，

　　七、演练内容

　　(一)火情信息报送;

　　(二)启动市级森林火灾应急预案;

　　(三)设立扑火前线指挥部;

　　(四)队伍调度集结;

　　(五)制定扑救工作方案;

　　(六)协同扑救火灾;

　　(七)扑救情况报告;

　　(八)专家点评。

　　八、演练筹备

　　由市森林防火办具体负责演练协调、流程拟定等工作。

　　九、演练经费预算

　　本次演练预算费用总额为15万元，其中：扑火人员培训费(含食宿费)6万元，演练场地布置费9万元，除自治区防火办补助演练经费外，其余费用按实际开支由市财政承担。

　　十、有关要求

　　(一)各参演单位要高度重视，认真履行职责，服从命令，听从指挥，按规定时间准时到达演练现场。

　　(二)各单位要按照《通知》的要求，结合森林扑火指挥员培训内容提前训练队伍，将这次演练当成实战任务完成。

　　(三)现场指挥员、扑火队员统一着森林扑火服，指挥员按规定佩戴袖标。

　　(四)火场前线指挥部要根据本火场可燃物情况，展示主攻战术和重点机具。

　　(五)各单位要严密组织，确保行车途中或调度集结中人员及车辆、机具、设备安全。