为全面做好我镇新冠疫情防控工作，及时有效控制可能发生的疫情，防止扩散和蔓延，根据《水南镇应对20__年冬春季新冠肺炎疫情防控预案》，结合《将乐县应对新冠肺炎疫情工作指挥部4号令》、《三明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部关于加强当前新冠肺炎疫情防控有关工作的通知》（明肺炎应指〔20__〕8号），制定本工作方案暨应急处置预案。
一、监测与预防
（一）防范境内外疫情输入
通过大数据平台及相关部门推送信息，及时掌握中、高风险地区来将人员相关信息,及早安排部署来将人员健康管理等工作；加强对中、高风险地区来将人员的排查管控工作，持续做好相关信息登记，按要求开展核酸检测、健康随访、隔离观察等工作，实施网格化管理，确保追踪到人，随访到户。
（二）持续强化对境外人员入境管理、入将信息掌握方面要求
1.进一步强化摸排工作：
持续摸排境外人员情况，对摸排出来的境外人员实行“二加一”（一名镇干部一名村干部）明确挂包责任人；挂包责任人要确保与境外人员取得联系，了解其是否有回国意愿（一同在摸底表备注栏填写），要告知挂包对象如有计划回国的务必提前一周向所在村（社区）报备。
2.境外人员入明采取防控措施：
（1）境外入明人员，境外入（返）将人员在口岸城市（含外省）集中隔离医学观察14天后，回到我县社区（村居）进行7天居家健康监测并做好外出个人防护工作（外交人员、从事重要经贸、科研、技术合作人员和适用“快捷通道”人员境外入（返）将按照外交部制定的相关政策执行）。澳门地区入（返）明人员按照国务院联防联控机制综合组《关于做好恢复内地与澳门人员正常往来有关工作的`通知》（联防联控机制综发〔20__〕222号）要求执行。
（2）各村（社区）挂包责任人要在挂包对象在入境城市隔离结束后掌握其返闽途径、时间，并由计生管理员及时上报至廖艳红处，入境人员在入境城市解除隔离后入将，由镇、村干部配合县转运组至对象初抵省内地点（动车站、机场）无缝对接至村（社区）落实七天居家健康监测。于次日和第7天由将乐县疾控中心各开展一次核酸检测。镇交通检疫组要做好与县交通检疫组的入境人员信息推送和对接，各村（社区）要进一步加强对出境人员的摸排，特别是非正常出入境人员，并及时上报镇指挥部备案，及时掌握境外人员信息及入境具体时间，做好解除隔离人员的对接、配合镇转运组转运，入将后落实“二盯一”居家健康监测管理。
（三）持续强化重点人员摸排与管控
1.省内外高风险区人员实行“14（集中医学观察）+14（居家健康监测）”；高风险区返将需提供3天内核酸检测阴性证明；观察、监测期间，每7天做1次核酸。密接者在第1、7、14天做核酸，健康监测期间每7天做核酸。
2.省内外中风险区人员实行“14（居家医学观察）+7（居家健康监测）”；新冠肺炎患者一般接触人员按照本条管理。返将需提供7天内核酸检测阴性证明；观察、监测期间，每7天做1次核酸
3.省内外中高风险区所在县（区）低风险区人员到农村地区：实行“7（居家医学观察）+14（居家健康监测）”；到我市城市地区：实行“14（居家健康监测）”。返将需提供7天内核酸检测阴性证明；观察、监测期间，每7天做1次核酸。
4.省内外从事冷链食品人员、口岸直接接触进口货物人员、隔离场所工作人员等重点人群，不管到城市还是农村，实行“7（居家医学观察）+14（居家健康监测）”。返明需提供7天内核酸检测阴性证明；观察、监测期间，每7天做1次核酸。
5.规范密切接触者健康管理。密切接触者由县卫生技术人员科学判定，落实14天集中隔离医学观察措施，在解除隔离前，由县疾控中心进行核酸检测要同时采集鼻咽拭子和口咽拭子，结果为阴性者方可解除集中隔离医学观察，然后进行7天居家健康监测和做好外出个人防护。14天集中隔离医学观察统一由县集中医学观察点落实，镇、村、社区干部配合；7天居家健康监测由镇村两级干部采取“二盯一”方式挂包，确保对象严格落实居家健康监测。不得扩大密切接触者范围，不得延长集中隔离医学观察期限，不得采取居家医学观察措施。
6.省内和省外低风险区非重点人群，持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。城区两个社区、五个城中村均属城市，乾滩按农村管理。对摸排出的需要居家医学观察和居家健康监测人，严格按照“人盯人”工作方案要求，落实二对一即：以户或人为单位安排一名镇干部一名村干部跟踪挂包，落实防控措施。
二、落实常态化防控
1.坚持预防为主,继续落实减少非必要聚集活动,加强健康码应用，持续开展“亮码”工作，督促辖区大型商超等公共场所落实“扫码”工作。引导公众有序流动,强化公共场所环境卫生和通风消毒，提高公众健康素养等日常重点防护措施。
2.落实主体责任，各类企事业单位、社会团体、学校和托幼机构、养老机构、商业场所等认真开展本单位的健康监测，发现异常情况及时报告各自主管部门，相关部门接报后及时报告镇应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室。
3.重点场所防控:辖区企业方面。根据镇安全生产网格化管理方式明确辖区企业的责任网格负责督促企业落实常态化防控和人员管理工作；（责任人员：镇安全生产网格化相应网格企业负责人。）大型商超、酒店。联合城关派出所，落实常态化防控；（责任领导：杨华成员：派出所民警陈其辉、杨耀恒，各村治安协管员）进口冷链食品、餐饮店等。镇食安办要联合市场监管部门加强对农贸（集贸）市场、进口冷冻食品销售场所、餐饮店等的摸底和监管工作,进一步规范农贸市场、进口冷冻食品销售场所秩序，加大对经营市场的巡查力度，督促市场严格落实卫生整治、环境清理、消毒、人员健康管理等疫情防控措施。（责任领导：宋玉赐成员：陈将（水南镇市场监管所所长）、邓昌辉、各村食安协管员）
4.全面开展新冠病毒疫苗接种工作。根据省、市、县新冠病毒疫苗接种工作安排，为建立人群免疫屏障，保障全民健康，当前正全面开展新冠病毒疫苗免费接种工作。各村（社区）要切实履行职责，切实摸清底数（本阶段接种人群为年龄为18-59周岁的常住居民），全面宣传动员适龄群众落实疫苗接种，根据“知情自愿、有序接种、应接尽接”原则，动员适龄群众主动到所在村（社区）预约接种新冠病毒疫苗。
三、强化疫情监测
1.城区卫生院要全面落实预检分诊制度,进一步加强发热门诊工作,有效落实“四早”要求，充分发挥医疗机构“哨点”作用，及时推送发热患者信息，并落实其至县总院开展核酸检测，对于待排除和疑似病例要第一时间进行隔离医学观察，提供基本医疗服务。镇卫健办安排专人负责与辖区药店、小诊所联系，并将相关机构登记造册及时发现发热人员的摸排及监测。（带队领导：宋玉赐成员：陈彦、万飞瑛、各村计生管理员）
2.持续开展区域联防及分区管控工作，依旧按网格化管理要求，以各村（社区）为单位，制定分区管控措施，一旦本县发现有确诊或疑似病例，立即根据县指挥部命令启动人员对各块区域进行联防联控，区域内人员实行只进不出，分片实施全员核酸检测工作。各村（社区）做好应急队伍整备工作。
四、强化保障措施
（一）组织保障。
各村（社区）要坚持底线思维，高度重视新冠肺炎局部疫情预防和应急处置工作，坚持“外防输入、内防反弹”疫情防控总体策略，按照“科学、精准、有效”防控要求进一步加强组织领导，建立健全联防联控机制，强化属地、部门、单位、家庭（个人）四方责任，支持引导全社会积极参与共同做好新冠肺炎秋冬季疫情应对工作。
（二）人力保障。
进一步完善镇新冠肺炎疫情防控领导小组，重新调整指挥部五个工作组，设A、B组确保常态下值班安排。另抽调精干力量组建新冠肺炎疫情防控应急处置队伍（20人综合应急队伍），接受镇疫情防控指挥办公室统一指挥，确保疫情防控科学规范，应急处置及时有效。落实“8+1”要求成立核酸检测工作小组、设置核酸检测采取点及对采集点人员进行具体安排，并按3-5人要求成立消毒杀虫工作组，结合镇专职消杀组开展好本村公共场所消毒杀虫工作。
指挥部常态化防控A、B组人员安排：
1.综合协调组
组长：
成员：
主要职责：负责与县政府领导小组有关成员单位的沟通与协调，负责镇领导小组日常事务，协调、落实镇领导小组交办的事项，负责防控、处置情况的收集、汇总、上报、通报，负责与县卫健局沟通协调，做好有关信息上传下达工作。
党政办：负责与县两办对接，做好疫情防控日常事务；落实镇领导小组安排的其他事项。
卫健办、城区卫生院：负责按照领导要求，具体做好疫情防控、处置工作；配合党政办做好疫情管控情况的收集、汇总。
2.疫情防控及学校组
组长：
成员：
转运组：
各村（社区）已落实过两针疫苗接种管理员或挂包责任人（日常防控时按轮班值班，由镇党政办负责安排）
核酸检测组：
消杀防疫组：廖维有（专职消杀队伍）
消杀防疫组作为常设队伍不分A、B组。
核酸检测组及消杀防疫组，组长由宋玉赐担任。
主要职责：对接县疫情防控及学校组，配合落实疫情监测、评估、分析研判，组织落实防控措施，做好疫情的监测和报告，落实对密切接触者的追踪和管理，疫点疫区的消杀处置等。加强应急运力储备，确保疫情防控人员以及防治药品、器械等及时配备到位。
卫健办：组织落实防控措施，做好疫情监测和报告，配合上级业务部门落实好密切接触者的追踪和管理，疫点疫区的消杀处置等。
城关派出所、道安办：做好因防控工作需要对相关人员的强制隔离工作，道路管控、警戒值班等。
农业技术服务中心（畜牧兽医水产站）：负责加强家禽家畜养殖的动物防疫和检疫工作（含小市场销售禽畜的防疫检测）。
城关林业站：加强与上级业务部门协调配合严厉打击野生动物非法贩运、交易。
党政办：负责镇内车辆的及时调配使用，确保防控工作的顺利开展。
市场监管所、镇食安办：负责监督、指导农贸市场环境卫生整治，落实通风、消毒措施，规范活禽交易；打击扰乱市场公平交易的行为，维护市场秩序。落实好农村聚餐活动管理工作、酒店、餐饮业等人员易聚积活动场所的相关问题处置。
辖区学校：负责做好节后开学学生晨午检查工作，严格落实因病缺勤缺课的病因追踪登记制度，做好教室、寝室的通风和校园环境卫生整治。
城区卫生院：加强人员培训，提高识别病例的意识和能力，及时发现符合病例定义条件的疑似病例，并报告疾控中心和卫健局，立即转诊总医院观察治疗；协助开展密切接触追踪，落实重点地区返乡人员和密切接触者健康随访与信息报告等工作；做好机构感染和医务人员个人防护工作。配合镇防控中心开展各项跟踪随访工作并提供技术支持。
各村（社区）：负责及时跟踪摸底排查本辖区内重点地区返乡人员的基本信息，于每日下午16点前向镇防控办公室（廖艳红处）上报；境外人员信息一经核实即时上报。加强本辖区内重点地区返乡人员和发热人群的管控，与驻村工作队共同组成工作组，落实好“人盯人”（每户自重点地区返乡人员落实镇村两级挂包责任）防控工作；对辖区内人员易聚集产生交叉感染风险场所（如宗教活动场所、酒店、KTV网吧等）落实疫情防控期间处置工作，各村抽调值班人员确保清明期间辖区内两处公墓区、白云寺舍利塔落实错峰、文明祭扫，要落实积极配合镇应对新冠肺炎疫情工作指挥部部署相关防控工作。
3.监督检查组
组长：沈勇麟（党委委员、纪委书记）
成员：田时烨A（纪委副书记）
廖水清B（纪检专干）
黄水姬B（党政办负责人）
主要职责：对全镇工作人员、村（社区）落实新型冠状病毒感染的肺炎防控工作开展进行监督检查。
4.宣传信息组
组长：杨华A（党委副书记）
谢媛B（宣传委员）
成员：肖春雁A（文化站站长）
薛达强A（文明办主任）
冯慧清A（宣传干事）
廖维有B（卫健办主任）
万飞瑛B（卫健办工作人员）
张文友（城关派出所指导员）
刘金荣（水南中学校长）
廖长安（水南学校校长）
江伍玉（杨时小学校长）
马玲（水南中心幼儿园园长）
主要职责：负责新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件信息的发布。组织开展面向公众的防范新冠肺炎疫情的宣传教育工作。落实舆论引导、宣传、信息报道等工作。
文明办、文化站、宣传干事：负责疫情管控情况的宣传报道，加大卫生健康科学宣传力度，加强舆情监测和舆论引导，澄清不实传言，联系上级部门回应社会关切问题。协同分管统战工作同志对辖区宗教、文化活动等场所的疫情期间管控工作。
卫健办：负责及时与县卫健局、疾控中心联系，为宣传报道提供有效信息和科学正确的卫生健康知识，开展疫情防范的教育工作。
城关派出所、学校分工：配合宣传部门，严厉打击制造、传播谣言的违法行为，做好舆论引导工作。
5.后勤保障组
组长：谢媛B（宣传委员）
宋玉赐A（党委统战委员、秘书、副镇长）
成员：肖来华A（财政所副所长）
杨晓燕B（民政办主任）
张旭祥A（规划建设所所长）
万飞瑛B（卫健办工作人员）
高杰A（综合应急队伍领队）
周瑞敏B（村镇建设综合服务中心主任）
后勤保障组办公室设在镇民政办。
主要职责：负责经费、物资、后勤保障相关工作，做好个人防护用品、消杀药械等物资储备的工作。为疫情防控工作提供各方面保障。落实县防控工作指挥部后勤保障组要求的物资储备、供给等工作。协调临时医学观察点事务。
财政所：负责安排新冠肺炎防控应急处理所需经费，做好经费监督管理工作。
民政办：负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。做好物资管理和发放工作。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。
人力资源和社会保障事务所：与人社局对接落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤、保险待遇等保障工作。
五、强化应急准备
（一）保持战备化指挥体系
在县委、县政府的领导下，镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全镇新冠肺炎疫情处置工作，始终保持战备化的指挥体系，常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。
（二）应急处置流程
与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”，即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传，提高疫情防控能力和应急处置水平。
强化联防联控机制，一旦发现(或有群众举报)重点地区人员入将，各村（社区）要立即上报镇应对新冠肺炎疫情工作指挥部，镇指挥部值班领导要立即按水南镇疫情防控应急指挥体系要求联系工作专班，第一时间落实防控措施。
（三）强化应急隔离的准备
根据疫情形势，按照1:100的比例做好常态化应对情况下隔离场所的准备（即1例确诊病例或无症状感染者对应准备100个隔离房间），同时至少准备1处符合标准、可随时启用的集中隔离备用场所（镇里已与泰河酒店签订意向协议，且备好隔离点物质准备，一旦有需要立即按隔离点启动预案启用隔离点）。
六、应急处置措施
（一）局部出现输入性发病例防控应急处置措施
实施积极防御策略，精准打击和扑灭疫情，“外防输入、内防反弹”，阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主，除高风险时期外，保持正常生产生活。
（二）在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施
1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内的疫情信息，镇疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。
2.加强监测，强化院感。镇卫生院要严格落实发热门诊制度，建立和维持敏感的疾病监测工作;对发热门诊和常规门诊实行严格管理，防止院内感染;对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转上级医院工作；强化医院感染控制措施，防止疾病的医源性传播。
3.及时应急处置。加强培训和演练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。
4.重点场所、重点人群防控。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，持续加强对辖区内人员易聚集产生交叉感染风险场所（如宗教活动场所、酒店、KTV网吧等）落实疫情防控期间处置工作，积极配合镇应对新冠肺炎疫情工作指挥部部署相关防控工作。
5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离。
6.强化境外疫情输入防范与应对播施。镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部各小组要严格落实联防联控工作机制，切实做到无缝衔接、闭环管理。严格落实出入境交通工具、人员、货物等卫生检疫措施，对出入境人员严格实施“三查三排一转运”。
（三）中风险时期防控应急处置措施
1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有流行病学关联的.地区划定为中风险地区的防控区域。当发生病例时，将病例所在的楼栋或自然村(组)划定为疫点;当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村(组)划定为疫区。
2.人员流动管理。疫区(点)实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区(行政村)人员减少外出和聚集。有疫情的社区(行政村)设置卡ロ，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测，口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。
3.学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动做好教职员工和上课学生晨午检工作，实行“日报告”和“零报告”制度。
4.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后方可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封闭管理减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估后，及时采取停工停产的措施。
5.特殊机构防控。疫情发生后敬老院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。如确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况妥善安排。
6.公共场所管理。疫情发生后暂停开放棋牌室、游艺厅，网吧、KTV、培训机构等密闭场所。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。
7.密接追踪和隔高场所管理。疫情发生后，充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接触者集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。
8.加强宣传教育。广泛发动群众参与爱国卫生运动，组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和使康教育活动，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。强化公众手卫生、开窗通风、清洁消毒、少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识，引导村民养成勤洗手、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮等良好卫生习惯和行为，降低疫情传播风险。
（四）高风险时期防控应急处置措施
在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施:
1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区(行政村)扩大到全镇。将疫点的防控范围扩大到社区(行政村)，划为疫区进行管控。
2.人员流动管理。疫区实行封闭管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”，确需离开本市的，须持7日内核酸检测阴性证明。采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩。实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。
3.学校和托幼机构管理。辖区内学校托幼机构全面停课停学，实行在线教学。
4.企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。
5.特殊机构防控。敬老院院人员一律不得进出，取消所有探视。
6.公共场所管理。餐饮服务单位停止开放;暂停开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、KTV、培训机构等密闭场所。
7.密接追踪和隔离场所管理。充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。根据疫情防控需要，启动一定数量和规模的集中隔离医学观察点。
8.公共交通管理。公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。
9.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩保持手卫生、咳呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。密切关注与情、依法向社会公开透明发布疫情信息，内紧外松，做好防控政措施宣传解读，增强公众信心。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。
七、保障措施
（一）加强组织领导。
坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题压实五方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
（二）加大资金投入。
统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。
（三）压实工作责任。
按照科学防控、精准防控要求，压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控，统筹推荐疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。各社区(村组)要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。
（四）强化工作落实。
针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。
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