(一)注重法治教育，增强依法行政能力
1、制定学法规划。结合“七五”普法，先后制定了《孝南区工商行政管理系统法制宣传教育第七个五年规划(20xx—20xx)》、《孝南区工商局关于20xx年普法工作计划》、《孝南区工商局领导干部学法用法制度》《区工商局党组(中心)学习组20xx年度学习计划》等各类计划、制度8个。结合工作实际制定年度法制宣传教育工作要点，确定不同阶段的工作目标、工作任务和工作要求，有计划、有步骤地推进法制宣传教育。
2、开展法制教育。结合工作实际，有组织、有计划地开展《公司法》、《商标法》、《广告法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《消费者权益保护法》等为内容的企业登记、执法办案、消费维权等各类学习、宣传和培训活动。依托无纸化办公考试学习培训系统，借助省、市工商局举办的各类视频培训会议，采取集中培训、个人自学、在线学习、网上考试等形式，全方位、分层次、经常性地组织干部职工开展法制教育。全年共举办法律法规网上培训4次，理论测试2次，无纸化办公学法用法1次，参学率、参考率、结业率均达到100%。
3、强化普法活动。围绕“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权保护日、杨店“桃花节”、“12.4”法制宣传日等重要法律颁布实施纪念日等特殊时间，采取设置咨询台、制作宣传栏、印发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅等办法，深入开展法律法规宣传教育活动。今年共开展各类法律法规宣传活动4场次，开展安全生产宣传1次，发放各类宣传资料20xx余份，开辟宣传专栏4期，出动执法车近100台次，办理投诉93起，挽回经济损失55.49万元，受理举报17件、接收并回复消费者咨询129起。消费维权工作得到了上级有关部门的充分肯定。
(二)加强制度建设，完善依法行政体系
1、立案集中审批。全面实行网上立案集中审查，所有行政执法案件均由分管执法办案的领导审批。办案单位发现案件线索后，登录湖北省工商行政管理系统综合业务平台“执法网络系统”，填写《立案审批表》，案件管理中心按照两地相权“申请在先，立案在先”，两案相权“焦点(热点)、上级交办(转办)优先”，两案相争“并案联办(或指定管辖)”的原则进行立案审批。此举有效规范了执法行为，促进了执法办案标准化、规范化、制度化建设。
2、严把案件质量。为确保每一项具体行政行为的正确性和公正性，全区工商系统法规机构在案件核审中严把“四关”，即执法主体审查关;事实、证据审查关;定性、量罚审查关;程序审查关，坚决做到没有立案的案件不审查，案卷材料不全的案件不核审，证据不充分的案件责令补证，杜绝因程序问题影响处罚效力的情况发生。截至目前，全区工商系统共办理一般程序案件210件，核审率达100%。
3、狠抓执法监督。一是开展定期抽查。每半年由法规股牵头，会同督察队对办案机构查办的案件进行抽查。重点检查一般程序案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确，程序是否合法，处罚是否适当。二是开展集中评查。按照《湖北省工商行政管理机关行政执法案卷质量评查标准》，组织开展了行政执法案件集中评查。共评查行政执法案(件)卷48份，其中，96%的行政处罚案卷，95%的行政许可档案达到优秀等次。三是开展案件回访。采取上门走访、问卷调查、组织座谈、电话联系、网络沟通等多种形式，广泛了解工商执法是否按程序进行，案件执行是否到位及被访者对执法单位、办案人员的意见和建议等。今年共开展回访150余次。同时，根据区法制办要求，开展“二法衔接”录入工作，共录入案件210起，录入率百分之百。
(三)履行法定职责，强化依法行政效能
1、强化队伍建设。将一批业务能力强，素质高的执法人员调整到法制员岗位上;常年聘请法律顾问，法律顾问对区局重大决策、规范性文件和执行行为进行合法性审查;今年3件复议案件、6件投拆回复、1件行政诉讼(区工商局作为第三方参加)等，法律顾问都参与了，并提出了建设性意见。
2、加强组织领导。按照《XX市工商局行政执法行为突出问题专项治理的实施方案》要求，区工商局局成立了以区局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，法规股牵头，办公室、市场合同股、商广股、网监股、登记注册分局、稽查分局、消保分局、信用监管分局、督察队、监察室为成员单位的行政执法突出问题专项治理工作专班。印发了《全区工商系统行政执法突出问题专项治理工作方案》，并召开专题会议安排部署专项治理工作。
3、深入自查自纠。围绕“执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明、执法不作为”等6个方面的内容，全面梳理所办理的行政处罚案件，认真清查案件定性、处罚依据是否准确，裁量是否适当，程序是否合法。期间，先后组织区局法规股、督察队组成联合检查组，对全区系统行政执法突出问题进行明察暗访，查找存在执法行为不规范等方面的问题，敢于自揭盖子，敢于问责，通过对反面典型的处理来让更多人吸取教训，达到改进工作、推动发展的目的，从而为搞好专项行动整改落实奠定基础。
09-08
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