资金管理会议纪要

　　7月14日下午，省种子管理局吴国昌局长在局四楼会议室主持召开了南繁制种救灾资金使用管理工作座谈会。省种子管理局盛根龙副局长、萍乡市种子管理局谭修建副局长、萍乡市制种协会张理高荣誉会长、萍乡市制种协会胡步东会长、萍乡市制种协会王仕民秘书长出席了会议，江西现代种业有限公司、江西先农种业有限公司、江西天涯种业有限公司、萍乡市安源春蕾农副产品发展有限公司、江西科源种业有限公司、江西金山种业有限公司、江西大众种业有限公司、江西九洲种业有限公司、江西洪崖种业有限公司、江西川种种业有限公司等10家种子企业负责人和主管会计参加了会议。现将座谈会的主要事项纪要如下：

　　一、会议主要目的

　　吴国昌局长指出，今年3月份以来，南繁制种生产遭遇低温灾害天气，造成直接损失达4000多万元。灾情发生后，为做好抗灾救灾工作，省种子管理局第一时间向省农业厅、农业部种植业管理司及相关领导汇报，通过各方努力争取，省农业厅决定从省抗旱救灾资金中挤出600万元给予南繁制种补助，按照厅领导及厅相关会议的意见要求，这批救灾资金拨付给在海南制种且供应省内用种的10家江西种子企业，由种子企业依据受灾面积和损失程度直接补给受灾的制种户。为把这个好事做好，召开会议的主要目的：一是听取各方面对救灾资金的发放意见，二是议定救灾资金的发放办法及要求。

　　二、协会代表发言

　　萍乡市制种协会王仕民秘书长、胡步东会长、张理高荣誉会长及萍乡市种子管理局谭修建副局长先后发言：

　　(一)通报了制种协会调查统计的南繁制种受灾情况。今年南繁制种共8万多亩，其中江西本土企业有2.8万亩，受灾造成损失达到4800多万元，由于连续两年受灾，许多制种户亏损严重。

　　(二)萍乡制种协会承担了全国的南繁制种协调工作，由于开始不清楚救灾资金的源头来自哪里，承担了外省生产任务的制种户也期望得到救助，特别受灾面积大、损失重而又得不到救助的制种户有一些意见，现在知道救灾资金的使用原则后，回去后一定实事求是做好说服维稳工作。

　　(三)建议企业要公平、合理发放救灾资金，不要与收购的种子加价混合一起处理，也不要抵扣往来欠账，帮助制种户渡过难关，真正起到救灾作用。

　　(四)萍乡制种协会刚刚成立一年多，也给企业做了许多协调和沟通工作，在调解生产合同纠纷上也起到了应有作用，原有的会费已入不敷出，经费缺口很大，希望得到各企业的赞助，进一步提高协会的活力。

　　(五)南繁制种受不可预测的因素干扰很多，天气的变幻无穷，制种组合的千差万别，造成制种道路上存在诸多“难事”，导致制种生产灾害，也出现了制种户不守信的个案，但希望各企业要多看到好的一面，共谋合作良策，共同发展。

　　三、企业代表发言

　　10个企业的负责人先后都作了发言：

　　(一)各企业都通报了南繁制种的受灾面积、种子收购数量以及损失情况，前期投资都在1600-2200元/亩，普遍感觉投资生产风险很大，按照今年的情况，都蒙受了很大的损失。

　　(二)部分企业的生产合同被一层一层转包，违约情况时有发生，尽管企业加强跟踪管理手段，但种子少交变卖情况依然出现，有的甚至由种子协会和政府主管部门出面协调都无效，直至司法介入才得以解决，让企业深感费心费力。

　　(三)这次省里下拨的南繁救灾资金各企业都表示，将一定按受灾面积和损失程度直接补给受灾的制种户，绝不截留抵扣，明确加价部分不混淆救灾资金。

　　(四)各企业建议萍乡市制种协会加强管理，强化培训，提高协会成员各方面素质，共同研究南繁制种新对策，通过规范管理，建立不守信誉制种户“黑名单”，树立萍乡制种品牌。

　　(五)江西天涯种业有限公司率先同意对萍乡市制种协会进行经费赞助，以实际行动支持该协会的工作。

　　四、具体原则措施

　　盛根龙副局长在讲话中指出：

　　(一)各企业和制种户对这笔救灾资金感到庆幸。今年，非常不容易争取到厅领导的支持，直接从今年的抗旱救灾资金中切出了600万元，补给为我省企业制种且所生产的种子供应本省的制种户，由于救灾资金事关社会稳定大局，责任重、影响大，要求萍乡市农业局、萍乡市种子管理局、各种子企业、萍乡市制种协会共同把今年南繁救灾资金发放工作做好。

　　(二)正确使用这笔救灾资金需要把握好四个原则：即救灾资金是补助给制种户，不是给企业;企业不能截留、挪用救灾资金;企业不能对救灾资金抵扣往来欠账，搞假救济或私下返还;随时接受救灾资金使用的专项检查。

　　(三)救灾资金发放要规范操作、严格程序、完备手续，即：要有制种生产合同，合同必须进入财务档案;要有救灾补助协议，协议写明具体制种面积、产量、损失数量，要留下受救助制种户的常住地址、身份证号码、联系电话等情况;要有制种户领取救灾资金的收据凭证;要有银行兑汇账单，以上材料形成档案。

　　(四)各企业要随时准备接受农业、财政、审计部门检查。省种子管理局将组织人员于9-10月进行普查。对于查出挤占挪用救灾资金的单位，除追回挤占挪用救灾资金外，严重违规构成犯罪的，将移送司法机关依法追究相关人员刑事责任。

　　(五)各企业要主动与当地农业、财政部门联系，力争一个月内把救灾资金发放到位。

　　(六)对萍乡市制种协会赞助的事宜，建议各企业会后选择一个合适时间，大家商量一个赞助方案。

　　五、会议总结部署

　　吴国昌局长作了会议总结讲话与工作部署，用了“感谢大家、好事办好、发挥作用、充满信心”十六个字进行总结讲话：

　　(一)感谢南繁制种人员和种子企业为保证全省农业用种安全及保障粮食持续增产作出的贡献，与会代表说出了自己的心声，反映了许多南繁制种的真实信息，让种子管理部门充分了解了南繁生产境况，掌握了第一手素材，为下一步的南繁管理和建设提供了有益的参考。

　　(二)切实把救灾资金发放工作做好，农业救灾资金事关党和政府形象，各种子企业要严格按照救灾资金管理办法和专项资金下达文件要求，及时发放救灾资金，完全赞同盛根龙副局长提出的具体原则措施。

　　(三)希望萍乡市制种协会进一步发挥南繁的协调管理作用，健全体制，针对信誉度差的制种户建立“黑名单”，定期通报，为种子企业特别是江西的企业提供互利互惠服务，同时建议由江西现代种业有限公司负责牵头，组织与会的企业商讨赞助萍乡市制种协会的具体事项。

　　(四)随着国务院和省政府加快推进现代农作物种业发展意见的出台，种业发展的春天来了，国家对种业发展的整体支持力度加大，从壮大企业实力、生产基地建设、管理保障体系建设的扶持力度将直接落到政策与资金层面上，其中南繁建设就是重要一块，近期中国种子协会将在萍乡市制种协会的基础上建立南繁分会，届时南繁的重大建设项目就可由协会直接参与，南繁建设的大发展值得期待。