(一)狠抓增收节支,确保完成全年预算任务
落实收入增长目标,建立与经济增长相适应的财政收入稳定增长机制。维护税法的统一性、权威性和严肃性,制止擅自出台税收优惠和变相优惠政策的行为,对到期的税收优惠政策要按规定及时恢复征税,做到依法征收,应收尽收。完善我市税收属地化征管改革,逐步形成财政收入稳定增长的征管机制。进一步规范非税收入管理,在清理行政事业性收费的同时,加强对非税收入按政策缴纳工作,切实做到税收收入和非税收入一起抓,确保完成或超额完成XX年的财政收入任务。
强化财政支出管理。要提倡艰苦奋斗、勤俭节约的精神,规范政府部门的理财行为,完善公务活动中的财务管理,制止各种铺张浪费行为,努力降低政务运行成本,提高财政资金的使用效益。严肃财经纪律,加强财政监督管理工作的力度,增强预算的约束力。
(二)充分发挥财政职能,集中财力办大事
XX年,围绕加快推进工业新跨越,开拓农业新局面,争创第三产业新优势,集中财力办好事关全市发展的大事。为了切实把集中财力工作落到实处,要继续实施积极的财政政策,综合运用财政分配、国债、税收调节、财政贴息、转移支付等政策手段,通过“调整存量、优化增量,面向社会、整合资源”的方式集中财力,把实施积极的财政政策和经营城市、
实行财政综合预算有机地结合起来,加强政府性预算内外资金的统筹、调度,聚合社会资金,有规模地投入到城市基础设施建设项目和统筹城乡经济社会发展的重大事业上。财政支持经济建设的资金,要与城市综合治理、东郊工业区结构调整和重大产业化项目实施以及发展高新技术产业等重点工作结合起来,牢固树立抓项目就是抓发展的意识,在政策和资金上抓紧对英特尔芯片封装测试和“中芯”国际、60万吨乙烯、70万箱卷烟异地改造等一批重大产业化项目建设和招商工作的支持力度。
(三)统筹城乡经济社会发展,切实解决“三农”问题
在统筹城乡经济社会协调发展中,XX年工作的重点是切实解决“三农”问题。财政部门要集中一定规模的财力,解决我市在统筹城乡经济、城乡教育、城乡就业、城乡卫生、城乡社保中的涉农问题。继续增加对农业的投入,支持农业基础设施建设,推进农业产业化经营,实施农业和农村经济结构战略性调整;通过粮食直接补贴的改革,切实保障种粮农民的利益;继续深化农村税费改革。从XX年起,我市在全面取消农业特产税的基础上,逐步降低农业税税率;在改革农业税的同时,进一步落实与农村税费改革相配套的其他改革。全市教育、卫生、文化新增加的支出,将主要用于农村中小学布局调整和排危、用于农村公共医疗卫生体系的建设和农村文化事业的发展;在政策和资金上加大对农村就业和社会保障的支持力度,逐步缩小城乡发展差别,实现农村发展、农业增效、农民增收的目标。
为了全面落实“五个统筹”,在资金的安排、政策的导向、杠杆的运用上要注意处理好以下协调发展的关系。在统筹经济与社会协调发展中,既要重视经济发展的速度和质量,又要增加对教育、科技、文化、卫生等社会事业的投入,促进我市经济与社会的全面发展;在统筹区域间协调发展中,既要支持县域经济发展,逐步缩小区域间发展的差距,又要在加快城市化进程中,充分发挥中心城区的比较优势和幅射功能,带动全市区域间经济与社会的协调发展。
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