国家税务局启动“便民办税春风行动”(以下简称春风行动)以来，第三直属税务分局积极响应，迅速行动;以总局实施教育实践活动“扎根工程”为指引，结合我市出口退税业务的实际情况，紧紧围绕“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的宗旨，全方位开展市局关于三项清理简并，三项清单公布，以及首责、减负、增效的重要行动内容。现将以上活动的执行情况汇报如下。
一、全面落实春风行动规定动作
(一)严格执行行政审批事项相关规定，并以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(20xx年第10号)为指导，对全市涉及进出口税收行政审批事项的具体情况进行了清理。目前相关工作完全依照国务院许可的行政审批框架下执行，其中总局公布的17项非行政许可审批项目也按照一年过度期的计划进行逐步简并，目前不存在变相审批或超越清单范围审批的情况。
(二)认真落实进户执法的规范和清理，严格执行《国家税务总局关于发布第二批取消进户执法项目清单的公告》(20xx年第15号)的要求，分别清理了涉及出口退税的3项入户检查，具体包括：涉及出口退税审核中特别关注信息(国税函〔20xx〕65号)、出口退税审核中第一批特别关注信息(国税函〔20xx〕143号)、以农产品为主要原料生产的出口货物出口退税的入户核实(国税函〔20xx〕685号)。在清理过程中编制了《实地核查登记备案表》和《实地核查企业反馈单》，进一步规范了入户执法的标准和要求，在防范和打击骗税风险的基础上，保护好纳税人的合法权益，杜绝多头执法问题的发生。
(三)深入贯彻《国家税务总局关于发布取消简并涉税文书报表的公告》(20xx年第21号)的要求，取消了原《免税出口货物劳务明细表》(国家税务总局公告20xx年第12号)的申报要求。并积极联系市局货劳处共同商讨政策变化带来的管理模式的改变，做好出口免税业务的征退税衔接工作。
二、不断拓展春风行动特色内容
在开展春风行动的过程中，我局不以文件要求的规定动作为局限，在深入剖析北京外贸出口哑铃型经济结构特点的基础上，实施两项管理办法，将减负、增效的行动理念贯穿于出口退免税管理的实践，在打击和防范骗税风险基础上，不断拓展春风行动的特色内容。
北京外贸出口哑铃型经济结构特点是由首都经济中心地位及内陆地理区位共同作用产生的结果。一方面集中了央企级别的重量级走出去外贸企业;另一方面依托国际化都市的小微出口企业群体发展活跃。据此，我局有针对性地实施两项管理办法，一是分级分类管理办法，一是快捷服务管理办法;实现了出口退税提速和刹车的双向调节功能，科学化管理职能，让减负、增效的举措落在实处。
(一)以审核审批信息化系统为手段，大力推行出口退税分级分类管理办法
狠抓退税质效，将出口退税管理疑点信息化、制度化，建立分类分级管理办法。在原有“出口退税办公流程管理系统”的基础上优化、提升为“出口退(免)税审核审批流程管理系统”，详细记录每条申报数据从接单到办理退库的全过程，分级分类反映疑点问题滞留的状态，以及关联岗位的处理进度，以系统管人、以制度管人，最大限度规范税务人员的工作标准和要求。
出口退(免)税分类分级管理办法的推行，既清理了长期未办结的企业申报，也将退(免)税办结率维持在较低的正常水平。管理办法推行前，共遗留了20xx、20xx两年度20xx个申报批次，涉及应退税额6。3亿元的长期未办结业务。管理办法推行至今，日常保持有223批次，应退税额5333万元的未办结企业申报，审核办结率达99。71%，疑点问题分类分级管理效果得到了进一步体现。“审核办理平均用时”也由此前的每批次67天，缩短到目前的每批次25天。
(二)以企业遵从、内控机制为导向，公开推行出口企业快捷服务管理办法
出口企业快捷服务管理办法是市国税局与市商务委共同推行的加快出口退税进度的重要举措。对享受快捷服务的外贸型企业，实施10个工作日内完成出口退(免)税审核审批，对享受快捷服务的生产型企业，实现当月申报，当月审核审批。
为进一步完善快捷服务管理办法，我局从出口企业遵从管理着手，强化企业退税风险内控。联合安永会计师事务所财税专家以风险管理为核心，借鉴国内、外企业内控管理的理论和方法，共同拟定了《企业出口退(免)税税务风险内部控制指南》，该《指南》与国际上通用的COSO管理接轨，包含了5方面17大项，为企业进行内控管理指明了方向。
快捷服务措施推行后，退税周期明显缩短，直接降低了企业经营成本，有力支持了全市出口企业发展。20xx年北京国税累计办理出口退税216亿元。其中74户快捷服务企业的出口退税总量达102.7亿元，占全市出口退税额的比例为47.5%，基本实现了全市一半外贸出口10天内退税。
三、深度贴合春风行动服务宗旨
急纳税人所急，办纳税人所需。开展多渠道，多形式的业务辅导和政策咨询工作，以“九项内容”全面贴合春风行动为纳税人服务的宗旨。
(一)根据总局首问责任制要求，及时发布更新《致纳税人的一封信》，统一告知，统一规范办税流程和标准。
(二)根据总局相关政策管理要求，及时拟定并发布《出口退(免)税凭证无电子信息申报须知》、《北京市国家税务局关于出口退(免)税逾期申报有关问题的公告》等通知公告，帮助企业迅速响应政策变化，顺利度过政策调整期。
(三)积极拓展网上申报服务平台的使用范围，着手开发单证申报、生产企业免抵退税申报的相关应用，有效减少企业往返税务机关次数。
(四)加强内、外网站建设，增设了“退税率文库”、“退税政策解读”、“退税指南”、“网上申报服务平台”、“视频讲堂”等个性化模块，强化服务型网站功能。
(五)积极利用信息化宣传手段，开通了微信服务平台“北京国税出口退税”，及时发布退税政策、关注退税热点、解答纳税人问题。
(六)开展出口退(免)税业务辅导和培训，并将培训课程制作为视频资料，通过微信、外网等渠道，进行常态化的宣传辅导。
(七)开展青年文明号创建活动及税法宣传月活动，启动申报高峰期应急预案，增设窗口审核岗，调和出口退税申报周期性峰谷矛盾。
(八)积极解决了数十项区、县局出口退税部门反映的问题，开展实地调研工作，了解实际情况，解决实际困难。
(九)多次组织“退税大讲堂”等内部业务培训，以政策、系统、管理为切入点，着力提高全员业务水平。
四、阶段承接春风行动下一步工作安排
(一)根据市局要求，积极有效地落实春风行动各项内容。
(二)根据《国家税务总局关于进一步规范涉税文书报表管理工作的通知》要求，安排一次全市范围的出口退税自制文书报表清理工作。
(三)进一步梳理非行政许可清单事项，做好过渡期后取消和保留项目的清分管理。
(四)进一步规范全市出口退税相关流程和企业报送资料标准，更新退税指南的各项内容。
(五)继续开展出口退税明察暗访工作，多角度了解出口退税业务的进展和问题，赏戒并举，扫除管理死角。
虽然近两年外贸出口形势严峻，我局出口退(免)税总量也有所下降。但是在春风行动的方针指引下，我局采取的一系列服务措施，既是退税流程的优化，也是退税服务的提速，直接降低了出口企业的各项成本，切实体现了以行动为纳税人减负的目标。而其中我局一贯坚持的简政放权与风险管理并重的退税政策在营造良性出口企业生态环境中也起到了积极的作用。
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