同志们:
为了切实加强乡镇和县直部门领导班子建设,贯彻落实民主集中制,提高领导班子的凝聚力和战斗力,县委决定举办乡镇、县直部门党政正职民主集中制培训班。这个培训班分两期进行,今天,第一期培训班已圆满地完成了各项培训任务,达到了预期目的。
这次培训班主要有以下几个特点:
一是领导重视。市委、县委书记田淮武同志亲自过问培训班的课程设置,县委副书记权俊良同志为培训班做了动员,并做了辅导报告。为了搞好培训,县委召开专题会议,听取培训计划安排;组织部专门召开有关人员协调会,讨论研究教学形式、授课内容,安排教学任务,提出具体要求;县委党校的领导和职工全力以赴,多方协调,积极做好后勤保障和教学服务工作。
二是形式灵活。培训班以马列主义为指导,深入学习贯彻党的大、届三中全会精神。在内容安排上,力求理论与实践相结合,紧紧围绕“全面建设小康霍邱”这个主题,联系我县执行民主集中制的现状、好的做法和存在的问题。在教学方法上,安排了领导报告辅导、电化教学;还安排了两位同志进行工作经验交流。力求通过多种形式提高培训效果。这次培训班还安排了两个《条例》的辅导,使大家进一步加深了对《条例》精神的认识和理解。
三是学有收获。培训班上,中组部组织局副局长宋刚有关民主集中制的辅导,从理论和实践、历史与现实的结合上,对执行民主集中制问题,进行了较为全面、系统、深刻的阐述。县委副书记权俊良的报告,就民主集中制创立、发展、本质内涵,我县民主集中制建设情况,以及今后我县民主集中制建设的主要任务,给我们上了极为生动的一课。通过培训,大家加深了对民主集中制地位作用、科学内涵、基本原则、基本要求的理解,明确了当前和今后工作中贯彻执行民主集中制应当把握的重点和应采取的措施。刚才,两位同志就贯彻执行民主集中制方面的经验交流,谈了自己的工作体会和认识,讲得很好。
短暂的培训班就要结束了,参加这次培训班的对象都是乡镇、县直部门党政主要负责人,在贯彻落实民主集中制方面起着关键作用。借此机会,就领导班子一把手如何带头执行民主集中制问题,谈点个人的看法。
作为领导班子中的“一把手”,在贯彻执行民主集中制中,必须把握“三条要求”,做到“八个带头”。
把握三条要求:一是要坚持以“代表”重要思想为指导,把“代表”重要思想作为实现民主决策、科学决策、实施正确领导、增强班子创造力的指南,作为搞好班子团结、增强班子凝聚力的灵魂,作为检验贯彻民主集中制成效的根本标准。“代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民,只要牢牢地把握这个本质,树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,才能自觉地坚定地贯彻执行好民主集中制原则。二是要坚持围绕中心,服务大局。紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,把民主集中制建设的成效体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的最根本利益上来,体现在贯彻落实县委、县政府的工作部署上来。三是要按照大提出全面推进党的建设的新的伟大工程的总体部署上来进行,以与时俱时的精神不断开拓创新,着力于提高领导班子的执政能力和领导水平,为加快发展、富民强县,全面建设小康霍邱提供坚强保证。
在实际工作中要做到“八个带头”:
一、要带头学习民主集中制理论。加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的自觉性和本领,是坚持民主集中制的首要问题。民主集中制基本理论内容丰富,内涵深刻,并随着社会实践而不断丰富完善。大家要以这次培训班为起点,继续全面、系统、深入地学习,同时要切实抓好领导班子成员的学习,加强对广大党员干部的教育。要认真学习党的三代领导核心关于民主集中制的论述,学习我们党关于民主集中制的经验和教训,弄懂民主集中制的基本要求,了解民主集中制的基本程序,学会民主集中制的基本方法,熟悉党内生活的基本规则,不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。要把民主集中制作为各级党校进行干部教育培训的重要内容,尤其对新进班子的同志,更要加强教育。根据中组部的要求,今后,要把民主集中制作为党委中心组的重要学习内容,每年至少要进行一次理论联系实际的集中学习;要把民主集中制的执行情况作为民主生活会的一项重要内容来检查;要严格考察领导班子成员执行民主集中制的情况,凡民主集中制执行得不好的,不能提拔和重用。
二、要带头坚持集体领导的原则。在党内实行集体领导是马克思主义一贯思想和重要原则。列宁认为,集体领导原则是党内最高原则。“党委的领导,是集体领导,而不是第一书记个人独断。”“权力过于集中于个人或少数人手里,多数办事人无权决定,少数有权的人负担过重,必然造成官僚主义,必然要犯各种错误,必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中、分工负责制等等。”,高度重视并认真贯彻集体领导原则。按照民主集中原则,中央政治局、中央政治局会以及中央书记处分别制定了会议制度和工作规则,明确规定中央政治局和中央政治局会实行集体领导。这为地方各级党委坚持集体领导原则树立了榜样。民主集中制原则在地方党委的具体体现,就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。十六字方针既有原则和纪律,又有方法和程序,是贯彻执行民主集中制的一个重要原则,也是提高领导水平和决策水平的关键。其中,“集体领导”是党的领导的最高原则,“民主集中”是实行集体领导的基本途径和根本保证,“个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要方法,“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序。“一把手”要站在维护党的事业发展的高度不断强化集体领导观念,始终不渝地遵循集体领导的原则。要当“班长”不要当“家长”,要搞“群言堂”不搞“一言堂”,要高人一筹不要高人一等。要对“权威”这个慨念有个辩证的认识。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额奖金资金的使用等,必须经集体充分讨论,按照少数服从多数的原则做出决定。不能搞唯我独尊,我行我素。更不能把个人凌驾于组织之上,把领导班子当陪衬,把集体讨论当形式。坚持集体领导,在实际工作中,要处理好集体领导与个人分工负责的关系。没有集体领导,就难以把握正确的方向,做出科学的决策;没有严格的个人分工负责制,集体决策就不能得到有效贯彻,集体领导就图有虚名、流于形式。“一把手”在处理集体领导与分工负责的关系时,一方面要强化集体领导意识,自觉将自己置于集体领导之下,一切重大的决策权归于领导班子集体;另一方面,在决策实施中,要按分工切实履行好个人的职责,集体决定了的事情,就要分头去做,各负其责,决不能互相推诿。
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