农产品质量安全应急预案

　　一、指导思想

　　坚持以[三个代表"重要思想为指导，按照区安全生产的总体部署，认真贯彻[统一领导、分级负责、预防为主、常抓不懈、依法规范、及时处置"的方针，立足防范，深入整治，强化监管，推进创新，切实采取有效措施，充分发挥农机站工作职能，妥善处理重大农机事故，维护农机安全生产的正常秩序，保持社会稳定。

　　二、编制目的

　　规范农机事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护群众的生命安全和社会稳定。

　　三、工作原则

　　1、实施属地管理的原则

　　乡镇统一领导指挥重、特大农机事故处理工作，行政一把手为第一责任人，负责本行政区域内农机事故的处理工作。各村(社区)，部门要密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　　2、坚持以人为本的原则

　　施救与报告同时进行，及时救治，逐级报告；最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。以人为本，最大程度地保护群众的生命和财产安全。

　　3、预防为主的原则

　　贯彻预防为主的方针，落实各项预防措施，根据实际情况定期开展培训和应急演练，做到早预防、早发现、快行动、严处理。

　　四、应急指挥机构及工作职责

　　(一)应急指挥机构

　　成立重特大农机事故应急处理指挥中心

　　(二)指挥部主要职责

　　1、贯彻落实上级业务主管部门对事故应急处理工作的指示，提出应急处理措施，负责相关情况上报工作。

　　2、指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作的重大问题。

　　3、制定本乡农机安全生产整顿措施和开展安全生产检查工作。

　　4、掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作。

　　(三)工作组分工

　　指挥部下设四个工作组

　　(1)现场指挥组

　　负责事故现场保护、疏导交通和维护现场秩序。防止事态扩大，减少事故损失。

　　(2)救护组

　　负责组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；制定抢救多人内外伤的救护方案，尽最大努力抢救群众生命，减少死亡。

　　(3)事故调查组

　　负责现场勘察，调查取证，对事故原因进行分析，撰写调查报告，认定事故责任。

　　(4)后勤保障组

　　负责保护各种抢救物资、所需设备及时到位，保证所有人员的生活必需品供应到位。

　　五、信息管理

　　1、事故上报时间

　　办公室接到重、特大农机事故报告后须立即向乡党委报告。

　　农服中心应在24小时内写出事故书面报告，通报乡党委后，逐级上报。

　　2、事故上报内容

　　(1)发生事故的机械、机主姓名及事故发生的时间、地点；

　　(2)事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估计；

　　(3)事故原因、性质的初步判断；

　　(4)事故抢救处理的情况和采取的措施；

　　(5)需要上级有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

　　(6)事故报告单位、签发人和报告时间。

　　3、信息发布

　　农机事故发生后，由乡重、特大农机事故指挥部决定是否对外发布信息，其他人未经指挥部同意不得擅自对外发布信息。

　　六、应急响应

　　1、当确认农机事件即将或已经发生时，事发地村(社区)应立即做出响应，按照"统一指挥、属地管理、分级负责"的要求，成立村(社区)书记、主任为组长的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调有关部门做好前期救援行动。

　　2、事故发生后，乡重、特大农机事故指挥部根据实际情况及时启动本预案。事故现场有关人员应当立即报告乡镇，乡镇应当按照规定立即报告区农机主管部门和区应急办。乡农机重、特大事故指挥部要立即组织各工作组人员迅速到场，参加事故救援和善后处理等工作的组织、指挥与协调。

　　3、参与重、特大农机事故处置的各相关单位，在乡重、特大农机事故指挥中心的统一指挥下，按照预案分工和事故处理要求，相互配合、密切协作，共同开展农机事故的处置和救援工作。

　　4、如果重、特大农机事故进一步扩大，预计凭本乡现有的应急资源和人力难以实施有效处置的，乡重、特大农机事故指挥部报请区应急办主要领导批准后，报请区有关部门协助处理。

　　5、当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经乡重、特大农机事故指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由总指挥宣布响应结束。

　　七、后期处置

　　(一)善后处置

　　事发地村(社区)应协助有关部门做好农机事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。

　　(二)农机事故认定责任

　　重、特大农机事故发生后，乡重、特大农机事故指挥部要立即组织事故调查组，对事故进行调查取证，按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，并总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见。

　　(三)事故责任倒查

　　事故责任认定结束后，按照安全生产事故责任追究制的有关规定，倒查和追究有关单位及相关人员的责任。

　　八、保障措施

　　1、健全农机事故救援信息网络，设立事故应急救援电话。健全农机事故档案，做到一案一档。农服中心定期分析农机事故情况，提出整改意见。

　　2、农服中心每季度召开一次安全生产工作例会，分析农机安全生产形势，部署安全生产工作。

　　3、农服中心每年开展农机安全生产大检查不少于两次。通过检查及时开展事故排查，消除事故隐患。积极开展"农机安全村"创建活动，动员有关部门开展帮扶救助活动。

　　4、农服中心利用群众喜闻乐见的形式，开展农机安全生产法律法规及安全常识宣传活动，提高广大农机驾驶人员的安全意识和操作技能。