为加强我市环境队伍建设，督促完善现场执法程序和工作制度，进一步降低环境监管失职、渎职风险。根据省环保厅《关于印发20xx年浙江省环境执法稽查工作方案的通知》（浙环办函[20xx]28号）文件的要求，我局于20xx年8月-9月对我市XX区、开发区、XX县开展环境执法专项稽查工作，此次稽查共调阅污染源现场监察记录18份，现场验证企业数为9家，行政处罚案卷15份，现场验证企业数为6家，排污费抽查数为9份，现场验证企业数为5家。现将有关情况总结如下：
一、基本情况以及成效
今年上半年，全市出动环境执法人员8800人次,检查企业2988家次，立案查处案件69个，罚款总额364.9万,移送公安10件，刑事拘留11人，行政拘留4人，依法取缔、关闭企业家数259家，限期改正企业200家。
（一）服务大局、严格执法，全力开展系列环境执法行动。一是全面开展环境保护大检查。积极部署市环境大检查工作并下发《市环境大检查工作方案》，全面开展环境保护大检查。此次行动全市共检查企业1375家，其中发现环境违法行为358起，已责令停产企业62家，责令限期改正企业134家，报政府关停取缔企业67家，立案查处36家，处罚款203.9万元。二是开展全市环境执法巡查。支队开展了对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查，协调解决跨区域重大环境问题。上半年，支队对县（市、区）共督查企业78家，下发督查意见函9份并对在督查中存在的问题情况通报当地人民政府，并落实督查跟踪制度，确保整改处罚到位。
（二）掌握动态、加强调处，切实解决一批信访热点难点问题。上半年，全市共受理各类环境信访投诉651件，与上年同期相比增幅19%，其中省厅交办38件。市本级受理投诉信访件92件，其中，市长信箱6件，局长信箱13件，处理率100%，满意率85%以上。
（三）认真排查、强化预警，切实加强环境应急管理工作。
组织开展全市环境风险隐患排查工作，上半年共组织排查52次，排查企业526家次，排查出新增环境风险隐患4处，完成隐患整改6处。通过定期开展环境安全隐患排查，不断提升企业的环境应急能力，有效的加强了企业环境风险防范能力，保障了区域的环境安全。
（四）规范征收、落实新规，依法规范征收排污费。一是落实新规全面部署排污申报收费工作。自20xx年1月1日起，全省实行新修订的系列排污申报表要求和规定开展排污申报工作。为确保排污申报工作顺利开展，我局克服人员缺少的困难，开展对全市范围内排污单位基本信息申报和动态申报的宣传工作，并对排污单位提出的问题通过电话、短信、现场告知的方式进行解答。同时加强排污单位基本信息申报的核实确认工作，确保基本信息申报表填写的规范性，相关数据填写的完整性和逻辑性，为今后动态信息申报提供数据支撑。
（五）正风肃纪、规范管理，进一步加强队伍自身能力建设。我市高度重视环境监察队伍廉政建设，坚持业务建设与干部 思想作风建设“两手抓”，积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
二、主要工作做法
（一）我局结合我市工作实际，印发了我市环境稽查工作方案，并专门成立稽查工作领导小组，明确了环境稽查工作内容和任务，并落实相关责任。
（二）为进一步推动我市环境稽查工作的顺利开展，我局每年都组织召开环境稽查工作培训会。通过培训学习，使相关人员对环境稽查工作的重要性有了更深层次的理解，为我市下一步环境稽查工作的深入开展打下良好的基础。
（三）我局组织相关工作人员对县（市、区）的环境监察工作开展稽查，按档案案卷抽查及现场实地检查的方式结合进行。我局对被稽查的县下达《环境监察稽查意见书》，要求其针对稽查中发现的问题，落实整改工作。
（四）我局高度重视环境监察队伍廉政建设，坚持业务建设与干部思想作风建设“两手抓”，积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
三、存在问题
1. 基层执法人员面临着压力大，人员少，任务重的严重问题。
如我市县（市、区）的环境监察人员基本上每县也就四五个人，有执法证的人员就更少，而国家环保部新出台的《环境监察稽查办法》要求又特别高，监察的范围特别广，需要完全的任务特别重，三五个执法人员要监察四五百家工业企业，还有应对数量更加众多的餐饮业以及信访投诉、国家部想出来的各种形式的监察，试想我环境监察现在面临的形势和任务，和当前基层一线执法人伍配备的现状相比，如当前基层一线执法队伍面临着行政执法硬件配套设施缺乏、执法经费不足、人员紧张、还要应对内部追责的压力等问题与各执法辖区点多面广、执法相对人构成复杂、执法环境较差、环境执法专业性要求高、管理执法程序复杂的实际情况形成明显对比，难以完成国家和省里的监察目标要求。
2. 稽查有关现场记录及案卷尚不够规范
稽查中发现，各县（市、区）环境大队污染源现场监察记录、案卷制作不规范，且内容比较少，不能全面反映检查的情况，需要进一步充实。
四、下一步打算
1.对照环保部新出台的《环境监察稽查办法》，进一步完善我市环境监察稽查工作机制，并严格执行工业污染源现场监察的各项规定，尽量规范污染源现场监察记录，并将环境监察与企业环境管理台账有机结合起来。
2.建立健全完善的环境稽查培训制度，以提高执法人员的业务能力和素质。同时进一步明确环境稽查工作的目的，有效的提高我市环境稽查水平。
3. 加快理顺基层监察执法人员身份，加强执法队伍能力建设，不断提高执法人员依法行政、服务群众和社会管理能力，促进基层环境监察工作逐步向更加有序、高效和科学化方向发展，并将稽查工作形成制度，常态化。
4. 进一步明确监察机构在建设项目监管工作中的职责定位，明确监管工作程序和要求，加强建设项目“三同时”现场监察工作。
5. 建议国家和省厅根据目前环保工作现状，能否进一步理顺稽查和执法的机制，减少基层执法人员的工作负担。
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