为进一步推进惠农工作的开展，切实加强农村用电安全工作，使农村群众用上“安全电、放心电”，进一步规范农村用电安全管理，保护人民群众的生命和财产安全，推动构建和谐的农村供用电环境，根据国家电网公司《关于进一步加强农村用电安全工作的意见》（农〔20xx〕1065号）和《“你用电我用心”实施农村用电安全强基固本工程方案》（〔20xx〕66号）的文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
一、总体思路
认真学习领会并贯彻中央关于社会管理“三个最大限度”的总要求和国家电网公司的部署及指导，深入实施“三新”农电发展战略，坚持立足现实、着眼长远、政企联动、群众参与、多措并举、标本兼治的原则，充分发挥政府主导作用，广泛发动农村群众参与，通过完善标准体系、管理体系、责任体系，强化物防和技防措施，以人为本多维度开展安全用电宣教等措施，努力夯实农村用电安全基础，根本改善农村用电安全状况，构建和谐的农村供用电环境。切实提升全县人民群众用电安全水平，预防和减少用电安全事故发生，提高群众生活质量，使全县人民群众得到最大实惠。
二、工作目标
坚持“以人为本、安全发展”的理念，以“新农村、新电力、新服务”发展战略为目标，到20xx年xx月底，用三年时间基本建立较为健全的政企联动、乡村实施、电力服务的农村用电安全工作机制，农村用电安全管理标准齐备，农村群众安全用电意识显著提高，农村用电安全知识得到普及，农村供用电设施规范、警示标示标识等物防措施齐备，用电安全的技防措施完备有效，农村临时用电管理规范。
（一）剩余电流动作保护装置安装运行符合规定要求。一是至20xx年底前，实现农村配变台区总保护应装必装，中级（分支）保护按规定配置。二是至20xx年，各级剩余电流动作保护装置安装运行管理、检测维护和投运、更换符合要求，确保正确动作。三是推动农村家庭安装使用户用及末级漏电保护器，到20xx年前得到普遍安装使用。
（二）开展宣教，农村用电安全普及率大幅提高。一是中小学生用电安全知识得到普及。县供电公司开展农村中小学校用电安全知识宣教（每学校每学期不少于1次），形成常态机制。二是农村群众用电安全意识显著提高。结合农事特点，在每个乡（镇）组织开展不少于2次用电安全集中宣传普及活动，农村群众普遍受到用电安全常识、触电急救、电力设施保护等知识宣教。
（三）农村临时用电规范化管理水平显著提高。至20xx年，通过综合治理，农村挂钩用电等私拉乱接违章用电行为显著减少。农村临时用电管理规范，安装规范，保护到位，标准统一。
（四）农村配电设施安全防护水平明显提高。一是至20xx年，农村10kV配电线路、配电台区等对地安全距离、交叉跨越安全距离100%满足规程、规定要求。二是至20xx年，基本形成农村供用电设施规范，供用电安全的技防措施有效，警示标志标识等物防措施完备的和谐供用电环境。
三、具体任务
实施农村用电安全强基固本工程工作，重点要“完善三个机制，建立两个体系，提升一项能力”。
（一）建立健全服务农村用电安全工作的保障体系。完善服务农村用电安全工作组织体系，完善农村用电安全管理标准制度体系。20xx年xx月底前，建立健全服务农村用电安全工作的组织体系；完善健全服务农村用电安全工作的制度体系，建立完善并发布工作标准、管理标准和技术标准。
（二）推动构建政企联动、乡村实施、电力服务共建机制。推动由政府牵头、主导，建立乡（镇）、村为主体，县供电企业参加的农村用电安全工作共建组织，实现政企联动、乡村实施、电力服务共建机制。结合当地农村实际情况探索农村用电安全宣教、规范农村用电设施管理新方法；探索供用电设施保护的新措施；探索构建乡村（社区）电力服务组织，为农村集体及农户用电设施提供服务、强化用电安全管理的新方法。20xx年底前,“政企联动、乡村实施、电力服务”共建组织达到90%以上，基本建立村级群众性用电安全服务机制，确保和谐的农村供用电环境基本形成。
（三）提升供用电安全保障能力。严格供电用合同管理，依法明确供用双方的责任界面；结合农网改造升级等工程实施，提高农网装备水平；分析解决当前农业排灌存在的用电安全问题。20xx年实现供用电合同及临时用电协议规范、供用电双方责任和产权分界点明确（高压及动力用户产权分界以供用电合同相关条款为准；普通居民用户以用户表下出线5cm处为界，往电源侧方向产权属供电企业，往用户侧方向产权属用户），20xx年前完成危及人身安全的农村中低压配电设施隐患整改，按照农网改造升级技术标准对乡镇、农村人员集中居住区域和中小学校周边供用电设施开展绝缘化改造；20xx年前，结合农网改造升级工程加大对老旧台区和供电设施的改造力度；20xx年前达到客户侧剩余电流动作保护装置应装必装目标。
（四）健全专业技术体系。按照变台出线开关安装总保护，分支线首端或线路末端（集中安装电能表箱、农业生产设备的电源配电箱）安装分支保护的原则，开展总、分支两级剩余电流动作保护器改造、维护。20xx年9月前全面推进剩余电流动作保护装置应用普及。
（五）建立农村用电安全宣教长效机制。普及农村中小学生用电安全知识，提高农村群众安全用电意识。20xx年前，力争使中小学校师生普遍掌握用电安全常识、基本安全用电技能、触电急救、电力设施保护等知识；20xx年前，将用电安全知识教育纳入中小学生课外教学内容；20xx年前，基本实现农村户户拥有用电安全基本常识读本（手册、图册）；20xx年前，农村群众普遍受到用电安全常识、触电急救、电力设施保护等知识宣教。
（六）建立完善服务农村用电安全工作评价机制。通过对各单位服务农村用电安全工作组织体系建设情况、工作开展情况以及工作实效进行量化评价，促进本实施方案目标的实现。20xx年底前，基本实现全县农村用电安全工作制度健全，标准完备，管理统一，运行规范，成效显著的工作机制。
四、保障措施
（一）成立县、乡（镇）、村三级组织。为保证农村用电安全强基固本工程工作的有效开展，县政府成立由分管副县长任组长、各相关单位主要负责同志为成员的领导小组，组织协调全县农村用电安全强基固本工程工作。领导小组下设办公室，办公室设在县供电公司。同时乡（镇）、村也要成立相应组织。明确专人负责，村要明确专人进行管理。由县、乡（镇）、村三级管电组织和供电公司负责协调统一管理，共同履行各级安全主体责任，确保这项惠农工作落到实处。乡、村两级管电组织人员的推选要结合当地供电所意见，把懂业务、懂管理、责任心强、在群众中威信高的干部推选上来。
（二）协调联动，形成合力。农村用电安全强基固本工程工作是一项重要的“民心工程”，全县所有群众从中将得到实惠，各单位要站在惠及民生的高度，各司其职，协调联动，积极配合，把农村用电安全强基固本工程工作开展好、落实好，各乡镇、村要争当农村用电安全强基固本工程工作的排头兵，真正把这项惠及全县广大群众的好事做好。
（三）严格落实奖惩。农村用电安全强基固本工程工作领导小组办公室制定相应考核办法，并依据考核内容对各乡（镇）、村管理组织每月的工作开展情况进行考核，实行“责任到人、考核到人”的管理机制，严格进行奖惩，对工作成效明显的要全县通报表扬，对履职不到位要通报批评，对因履职不到位造成后果的要追究责任。
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